关于XX街道人大代表联系群众的调研报告

开展代表联系群众活劢，是代表依法履行职务、关注民生、反映民意、集中民智的重要形式。为进一步发挥基层人大代表的作用，助推社会经济发展，本次调研采取了深入基层走访，召开人大代表座谈会，个别交流谈话等的形式，对xx街道基层人大代表发挥作用的情况进行了广泛的调查研究，探究基层人大代表联系群众过程中出现的问题，并根据这些实际所面临的问题提出一些切实可行的解决措施，为基层人大代表履职实践提供有效借鉴。

一、基本情况

（一）调研对象与方法

（1）调研对象具体调研对象为五个选区居民，xx市驻xx人大代表，此次调查人数为50人。

（2）调研方法采用个别访谈、召开座谈会等。

（二）调查时间

时间2019年xx月x日-2019年xx月xx日。

二、调查结果与分析

（一）基本情况

1.xx街道基本情况

xx街道户籍人数3.4万人，常住人口约5万人，户数为8800余户，居住在社区内居民约3000户，注册的工商企业达2000余户，以家居、家纺制造、精细化工、小家电制造、花卉苗木为主。国东市驻街道人大代表11名。

2.xx街道人大代表联系群众的实际现状

近年来，xx街道人大工委坚持以创新机制为抓手，以活动开展为载体，以优化服务为保障，不断推动代表联系群众活动深入开展。代表们主动加强群众联系，积极反映群众意见，联系成果初步显现。街道人大代表从服务于社会经济发展，服务人民群众出发，就群众普遍关心的问题、街道重大项目工程积极参与开展视察和调研活动，并有针对性的提出了一些意见和建议，有力的助推了项目的建设和群众普遍关心问题的解决。人大代表来自于人民群众，服务于人民群众，代表了人民群众。人大代表每年都开展对基层站所评议活动，有力增强了基层站所依法行政，履行职责、服务群众的水平和工作作风的转变。

（二）xx街道人大代表联系群众存在的问题

xx街道人大代表积极履行职责，在联系群众、服务选民方面发挥着积极的作用，但也应该看到部分人大代表在联系群众作用方面还存在一些问题和不足，具体表现在以下几个方面

1.人大代表主体意识不足

个别人大代表对我国的人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对法律赋予的权利和义务认识不清，把“人大代表”当作是一种政治荣誉，视作是对自己工作成绩的奖励。部分代表密切联系人民群众的主动性、经常性不够。有的代表在与选民联系时，还比较被动，仅限于参加组织上安排的各种活动；
有的代表主动与选民联系沟通不够，很少深入到群众中倾听民声，了解民情，反映民意；
有的代表参加联系选民活动比较少，坚持不够，存在忽冷忽热、时紧时松的现象。有的代表与自己熟悉的人联系的较多，与其他群众联系较少；
有的代表与本村本单位的选民联系多，与本选区其它选民联系很少，不能最大限度地倾听和反映人民群众的意愿。

2.人大代表履职能力参差不齐

在调研中，发现有的代表在行使职权时“不知道怎么说”缺乏必要的理论功底、文化素质和相应法律知识，议政督政能力弱，实践中部分代表在调查中发现了问题，但提不出有针对性的意见建议，更提不出如何解决的办法，有的虽然提出了，但是笼统抽象，缺乏可操作性，致使承办单位无法有效办理，有的代表表达能力有所欠缺，在发言时表达含糊不清，说不到点子上，不能有效的表达反映民意。这也就导致在联系群众的实效性方面存在着不足。有的人大代表虽然参加了联系活动，但缺乏狠抓落实的精神，对选民或人民群众提出的问题，只是写出建议提交政府有关部门，缺少跟踪问效，影响了对所提问题及时、有效地解决。

3.人大代表联系群众的保障机制不健全

街道对代表知情知政、搭建联系平台、组织代表经常性活动等缺乏相应的制度保障。有的制度原则笼统，缺乏可操作性和可执行性，对制度实施的监督和约束不够。在实际生活中，对代表的履职情况还缺少监督机制，没有具体的标准，缺乏细化、量化的考量，称职与不称职很难界定。街道代表联系群众的场所单一，除街道外其他选区没有固定场所，到街道驻地的距离较远。因部分代表年龄较大，运用现代网络技术水平较低，网上代表建议提交办理、信息发布、履职交流等工作滞后。

三、建议

（一）提升人大代表的主体意识

首先需要提高人大代表的思想认知，从落实党的群众路线、发挥人民代表大会制度优势、依法履职等角度提高代表对联系群众工作的思想认识，引导代表牢固树立密切联系群众的履职意识，牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念。组织人大代表深入学习，深化代表对联系群众工作重要意义的认识。人大代表作为人大工作的主体，只有密切联系群众，深入一线走访调研，才能更好地了解群众的诉求，掌握社情民意，不断提高自身依法履职能力和水平，更好地增强履职的责任感和使命感。代表人民参加行使国家权力，既是宪法法律赋予的权利，又是很严肃的政治任务、很神圣的政治使命。人大代表要进一步增强履职的使命感、责任感，充分认识自己肩负着党和人民的期待和重托，依法参加行使国家权力。要密切地联系人民群众，如实地反映人民群众的愿望和呼声，做好人民群众的代言人。

（二）提升人大代表履职能力

代表联系群众效果与代表履职能力密切相关。人大代表要密切联系群众，光有意识和热情还不够，还必须具备相应的履职能力。基层人大要把提升代表联系群众能力作为一项重要工作抓好。代表在联系群众过程中，听取群众对各方面工作的要求、意愿、意见、建议和诉求时，要及时把这些群众的建议和意见转化为代表的议案和建议，通过街道人大办公室，反映给有关单位，推动有关问题的解决。加强培训，着力增强代表与人民群众联系的能力与水平。通过组织代表参加上级人大举办的代表履职培训班学习、以会代训等多种方式，认真组织人大代表学习地方组织法、监督法、代表法等法律法规，学习党的十九大精神等，将政策法规、人大业务知识等应用性培训作为重点内容贯穿于履职学习的全过程，使代表掌握联系群众的重要意义、目的要求、方法步骤、注意环节等内容，为代表联系群众工作提供能力支撑，不断增强代表们的法律素养、政治素质，切实提高代表履职能力和服务人民群众的水平。

（三）完善人大代表联系群众的保障机制

完善代表联系群众保障制度，解决代表后顾之忧。街道要切实尊重保障代表权利，积极支持、密切配合代表联系群众工作，积极为代表联系群众创造必要的条件，如时间保障、必要的经费保障等。要大力营造代表联系群众的良好环境。完善代表联系群众工作制度，明确代表联系群众内容和形式。代表应多角度、宽领域、全方位深化联系群众内容，丰富代表联系群众的方式。除了固定联系一些群众外，应当在日常工作生活中，采取走访、接待来访、通信、电话、微信、等多种形式，深入实际、深入基层、深入群众，经常进社区、进村庄、进企业、进学校，和群众交朋友，面对面倾听群众意见，获得第一手材料，掌握实情。同时需要大力开展联系群众活动的多元化，同时把群众对人大代表工作服务的满意程度作为人大代表为群众服务的标准，所以人大代表基层组织应该注重解决群众的现有困难，着力去解决居民现有生活和文化需求，这也是服务的中心工作。

综上所述，人大代表是人民利益和意志的代言人，人大代表密切联系人民群众，是贯彻落实党的十九大精神和宪法法律的必然要求，是保证人民当家作主、发展社会主义民主政治的重要基础，也是提高代表履职能力、发挥代表作用的现实需要。基层人大代表要始终把密切联系人民群众作为依法履职、发挥作用的基本途径和有效措施，促进人大代表了解民情、反映民意、集中民智、维护民利，增强人大代表的履职意识和履职能力，得到群众的拥护。