[加强农村财务管理,促进农村经济发展] 农村财务管理

　　近年来，我县针对村财前清后乱、制度混乱和滥收坐支、资产流失乃至贪污挪用等问题，狠抓农村财务制度的建立完善和农村合作基金会的规范发展，为切实加强农村财务管理、壮大集体经济、促进农村经济发展发挥了重要作用。
　　一、建立健全农村财务管理制度，确保农村财务管理的长久性
　　九三年初县经管站即提出了“以会计集体办公记帐为主、辅以民主理财和审计监督”的农村财务管理工作思路，县农业局即以农经技术新项目予以推广，得到各级党政领导的重视和支持，并认真总结经验教训，拟定《饶河县农村合作经济审计工作暂行规定》和《饶河县农村财务管理工作规范》，由县政府颁布实施，促使我县农村财务管理制度的进一步建立健全。我县农经管理还同时做好以下几点工作，并取得一定成效。
　　(一)大力推广农村会计集体办公记帐制度，县经管站派出人员108人次到各乡镇，督促帮助乡镇按季度集中村会计到乡镇政府记帐、结帐、报帐，接受经管站的指导监督，采取“以老带新、以业务熟悉的教业务生疏的、以先进促落后”的形式开展互帮、互教、互审活动。促使各村实行统一的会计制度，基本上做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表“五相符”，并能按时结帐、报帐，反映公布村财收支情况。
　　(二)强化农村会计的培训与管理，努力稳定农村财会队伍。县经管站不仅与财政局、农函大联合培训农村会计技术人员，县局组织人员督促帮助乡镇以农经管理、财政会计人员为骨干轮训村会计的基础上，牵头组织村会计集中培训。几年来共培训了农村财会人员486人次，考试合格发证258人。同时根据农财两部制定的《村合作经济组织财务制度》等有关规定，积极争取村会计按不低于主要领导干部标准的享受补贴待遇和试行养老保险，逐步推行村会计考核评比和任免审批制度，制定村会计岗位责任制，与固定补贴相挂钩，确保农村财会队伍的稳定，有效地促进农村财务管理的规范化。
　　(三)实施农村财务审计监督，开展农村财务审计试点工作。近年来，县农经管理部门根据上级有关规定和全县农村工作会议精神，积极争取解决人员、经费等困难问题。
　　(四)建立财务管理领导机构，推行民主理财制度。县农经管理部门为了保证村财管理的长治久安，积极推广外地先进经验，督促建立农村财务管理领导机构，全力推行民主理财制度。
　　二、今后农村财务管理工作建议
　　要全面贯彻落实农业部、财政部制定的村合作经济组织新财会制度和《饶河县农村财务管理工作规范》，健全农村财务管理制度。主要是：
　　(一)要切实加强领导与宣传。各级要把村级财务管理工作列为深化农村改革的重要议程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，建立与充实农村财务领导机构，充分发挥经管财政会计等人员的作用。同时要加大宣传力度，以宣传村合作经济组织新财会制度为契机，采用简报、墙报、广播、电视等形式，做到村财会制度家喻户晓。
　　(二)要全面推行农村会计集体办公日制度，以乡镇为单位按季度组织村会计集中查收、核支和记帐、报帐，开展互帮、互教、互审活动。
　　(三)要进一步完善农村财务制度。县局计划制定村级财务管理规范化标准及其奖惩措施办法上报县政府批准，乡（镇）村（街）要根据《规范》结合本地实际情况，制定实行具体的村级财务管理制度。
　　(四)要坚持民主理财制度。各村（街）要成立由懂业务、敢于坚持原则的县、乡人大代表和村民代表组成的民主理财小组，负责监督执行财务收支计划和财务管理制度，以及审查公布收支情况，并赋予以下五项职权：(1)预算参与审核权；(2)会计帐目审查权；(3)违纪纠正监督权；(4)不合理开支否决权；(5)财务问题解释权。
　　(五)要进一步加强农村会计的培训与管理。县农业、财政部门要在全省市师资培训的基础上，抓好农村新财会制度的宣传培训和农村会计的考核考试，各乡镇要采取以会代训等形式对村财会人员进行轮训，确保村会计依照会计法规凭证上岗和帐务改革。同时要坚持“条块结合、严格把关”的原则，农经管理部门与乡村经联社联合对村会计进行考核评比，更换变动村会计应由村报乡（镇）经管站审核后由乡（镇）人民政府审批。此外要结合开展农村财务规范标准村活动，督促村财会人员做好财务会计工作，并予以分等级奖励或惩罚，对连续四年达到规范标准的村会计除按规定发放固定补贴外，还应给予办理养老保险。