【关于测绘业与西部大开发的几点思考】 西部大开发各行业区别
摘要:以西部大开发给测绘业带来的机遇作为出发点,试图从当前西部当前的测绘现状、以及西部大开发对测绘业的需要和提出的要求以及今后西部测绘的发展方向等几个方面作相关的探讨。
关键字:测绘业;西部大开发
实施西部大开发战略,加快西部地区经济社会发展,是中央总揽全局,面向新世纪作出的重大决策, 这充分体现出全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,是实现现代化建设的必然要求。而测绘业作为经济发展的先行官,在西部大开发的浪潮中将起到保驾护航的作用,因此作好西部开发的测绘保障,推进西部地区测绘事业的发展,为西部大开发提供及时、可靠的测绘保障,是测绘部门的重要任务。
1西部大开发对测绘的需求与提出的要求
中央提出西部大开发近期的5项重点任务,加快基础设施建设、搞好生态环境保护和建设、发展优势产业调整产业结构、发展科技和教育、扩大对外开放,无一不需要测绘。要把西部地区的资源优势转化为经济优势,必须对资源状况进行科学的调查、评价、开发、管理。这就需要充分适用的基础地理信息资料。由于西部地区经济基础较差,其测绘整体水平也较落后,集中反映在测绘管理水平和基础测绘能力上都不适应西部大开发的要求。因此,认清形势、明确任务显得十分重要。
1.1对测绘信息的有效要求
1.1.1为制定西部地区开发规划提供测绘保障。包括建立基础地理信息处理系统,面向政府的GIS。当前,西部12个省、市、区都在制定西部开发近期、中期、远期规划,急需基础测绘图件数据作研究论证。
1.1.2为基础设施建设提供测绘保障。在西部开发的启动之年,西部地区以公路建设为重点的基础设施建设呈大发展的势头。随着项目的可行性研究、论证和实施,对各种比例尺地形图和基础地理数据的需求呈新、急、广的特点。
1.1.3为退耕还林还草提供测绘保障。西部地区为制定退耕还林还草的规划和年度实施计划,急需提供相应坡度坡耕地的数量、质量及相关地理数据,对1:5万、1:1万数据的需求迫切。
1.1.4为生态保护建设提供测绘保障。西部要实现经济、社会可持续发展必须对生态环境实行综合治理。因此,急需以地理系统为基础,利用信息处理系统和专题系列地图对西部的土地资源、电力资源、水资源、森林资源、矿产资源和旅游资源等进行综合分析和评价。
1.1.5为扩大开放提供测绘保障,西部要吸纳国际和国内中东部的投资,要对外推介,进行贸易、洽谈、合作、需要运用高薪测绘技术手段提供优质的测绘信息。
1.2对测绘事业发展水平的要求
1.2.1要求有与西部大开发相适应的思想观念。测绘工作的基础性、先行性,要求在西部大开发中应有超前的发展意识。而测绘业的现状是,计划经济管理色彩较浓,闭关自守缺少对外开放协作,等、靠、要的思想没有破除。这些与在市场机制下实行西部开发的观念要求差距较大,必须切实加以转变。
1.2.2要求有与西部大开发相适应的服务机制。要求测绘业要加强行业协作,抓好产品开发,研究如何以最先进的手段、最低的投入、最短的工期、最佳的组织,提供及时、可靠、适用的服务。
1.2.3要求有与西部大开发相适应的创新能力。创新,是西部开发的动力源泉。测绘业在技术创新上应该说具有一定的实力,但在管理模式上显得比较陈旧。在改革开放上仍然比较落后。测绘生产组织结构不创新,测绘管理运行机制不创新,测绘科技生产的投入机制不创新,西部地区的测绘业就缺乏在西部开发中的生存力、竞争力、发展力。
2西部地区测绘业的现状
西部地区资源总量丰富,可利用的潜力较大。据1999年的测绘统计数据分析,西部地区12个省(市、区)与中、东部地区测绘发展水平存在较大的差距。
2.1测绘产值
西部为1.85亿元,全国为13.20亿元,西部仅占14%,西部为中东部产值的16%。
2.2测绘劳动生产率
中东部生产单位劳动生产率人均为11.20万元,西部为3万元,不到1/3。中东部测绘生产人员劳动生产率人均为14万元,西部为318万元,也不到1/3。
2.3测绘单位事业收入中东部为2.80亿元,西部为0.80亿元,仅占30%。
2.4基本建设自筹资金中东部为6 220万元,西部为1 080万元,仅占17%。
2.5地图编制出版中东部地区专题地图、地图集有222个种类,西部地区为81个,仅占36%。
2.6资料提供情况中东部地区提供资料收入2 200万元,西部地区仅为297万元,占13%。
3西部大开发与测绘事业的发展
3.1加强对西部基础测绘的投入,为西部大开发服务在退耕还林与退耕还草的监控与管理,水土流失的监控与分析,灾害信息的监控与管理,旅游资源信息的综合管理与分析,生态环境信息的综合管理与分析,西气东输工程、西电东输工程、网络化快捷交通通讯工程,西部大开发基础设施建设信息系统等方面,西部测绘事业大有用武之地。
3.2构建具有地域特色的数字西部数字西部的建设是西部资源、生态、环境建设可持续发展的最重要保障,在数字西部的建设中,应根据西部的地域特点,紧紧围绕西部地区生态环境规划建设蓝图,在数字中国总体框架的基础上,深入研究西部开发中基础测绘信息的品种、分辨率、几何精度和现势性,开展我国西部空间基础设施建设,构建具有地域特色的数字西部。
3.3延伸与拓宽数字测绘产品的应用深度和广度传统测绘事业是从事地球空间信息获取、处理、管理和分发,而现代测绘事业在基础理论、技术体系、产品模式与服务方式等方面都正在发生着根本性变化。应充分认识到现代化测绘数字产品中所蕴藏的巨大信息量,发挥数字产品渗透性极强的特点,增加数字测绘产品的智慧资本贡献率,加强数字测绘产品的深加工力度,加强各种应用模式及应用模型的研究。现代数字测绘产品只有在应用深度和广度上有质的飞跃才能得到良性的循环发展。
3.4建立高起点的西部测绘信息技术体系现代测绘定位技术体系要求实时定位与后处理定位相结合,动态定位与静态定位相结合,单用途定位与多用途定位相结合,从而达到强强联合、优势互补、缺点互补的效果。现代测绘需要定位的对象已从静态目标发展到动态目标,其技术领域涉及传感器技术、各种光电仪器技术、文字、数据、图形、图像和影像处理技术,研究对象涉及地理和空间分布有关信息的采集、量测、处理、分析、解释、描述、分发、利用和评价。建立以GPS,GIS,RS为代表的现代测绘高科技体系可实时感受西部资源、环境、社会、经济信息变化,并综合以往的情况智能地进行决策、分析、处理。
4结束语
没有西部测绘事业的发展,就难以实现西部的发展,更进一步讲也难以实现全国范围内的协调发展。正确认识测绘业在西部大开发中的重要作用对于每一个测绘人来说十分必要。西部待开发,测绘肩重任。只要我们进一步解放思想、实事求是、抢抓机遇、真抓实干,西部地区的测绘业是大有作为、大有希望的,是能够对西部大开发作出应有贡献的。
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