开发区2007年提升行政效能优化投资环境工作实施方案:开发区去行政化实施方案
为贯彻落实市委、市政府干部作风建设大会、《大连市“行政效能年”实施方案》（大政发[2007]17号）和先导区党工委领导干部大会精神，不断促进干部作风转变，提高行政效能，优化投资软环境，确保管委会各项工作目标顺利实现，特制定此实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕全区经济社会发展大局和管委会全年工作目标，以加强作风建设为主线，以改革创新为动力，以提高行政效能为重点，以落实制度建设和强化行政监察为手段，以投资者和人民群众满意为标准，切实增强依法行政能力，提高办事效率和服务水平，为实现开发区新一轮大发展提供坚强的组织和作风保证。
二、工作目标
开展“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”工作的目标是：“一个满意、两个到位、两个加强、四个成效”。一个满意，即让投资者和人民群众满意；两个到位，即思想认识到位、工作落实到位；两个加强，即协调配合机制、监督检查机制得到加强；四个成效，即在提高办事效率、服务水平、行政执行力、全员战斗力上取得明显成效；在与企业生产经营活动，人民群众生活密切相关的领域、部门和环节的效能建设上取得明显成效；在解决部门之间配合不到位、部门内部工作效率不高、工作人员责任感不强、精神状态不佳等突出问题上取得明显成效；在营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，确保2007年管委会经济社会发展各项任务完成上取得明显成效。
三、主要工作任务
（一）加强教育学习，夯实“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”的思想基础
1．准确把握加强干部作风建设、提高行政效能的思想内涵。各部门、各单位要召开专题会议组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，张成寅书记、夏德仁市长在全市干部作风建设大会上的讲话，孙世超书记在先导区领导干部大会上的讲话，张军主任在开发区“转变干部作风、提升行政效能、优化投资环境”动员大会上的讲话，结合本部门、本单位的实际，将开展干部作风建设与行政效能建设的目的、内容、要求向全体干部员工讲深讲透，进一步明确加强干部作风建设、提升行政效能是各级党政机关自身建设的重要内容，是提升干部队伍整体素质的必然要求，是适应开发区新一轮创业形势任务的根本保证，增强广大干部员工转变作风、提升效能、优化环境的事业心、责任感、使命感。（责任单位：各部门、各单位）
2．深入开展“双我”主题教育活动。在去年开展“维护发展大局提升投资环境”大讨论活动的基础上，在全区范围内继续深入开展“我就是投资环境，我就是开发区形象”主题教育活动。通过开展教育活动，在全区形成人人关心开发区投资环境，个个争做开发区形象大使，齐心协力促发展的良好氛围。（责任单位：组宣部）
3．开展“七查、七看”活动。查学习作风，看学以致用效果好不好；查思想作风，看事业心、责任感强不强；查工作作风，看工作效能高不高；查领导作风，看工作抓得实不实；查团队作风，看协同作战能力佳不佳；查纪律作风，看落实政令通不通；查生活作风，看廉洁从政严不严。（责任单位：各部门、各单位）
（二）加强行政效能建设，切实提高行政效率
4．深化行政审批制度改革
削减和调整行政审批事项。按大政办发[2006]105号文件确定保留的行政许可事项对开发区现有的行政审批事项进一步削减和调整，确保开发区的行政审批项目改革在全国同类开发区中处于领先地位。（责任单位：法制办、有审批职能的部门、单位）
优化保留审批事项流程。对于保留的审批事项，要通过简化流程、减少环节等方式进一步优化，即时办理业务的比例要在原有基础上再增加15%，限时办理业务中要有三分之一的事项再缩短办结时限，使整体审批时限再压缩30%以上。(责任单位：办公室、行政服务中心、有审批事项的部门单位)
5．加强行政服务体系建设
认真落实首问责任制。对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结；对当场不能办结的，应告知办结时间；对材料不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址、联系方式；对属于本部门但不属于本机构职责的事项，要告知具体承办机构的名称和位置，为办事人提供热情周到的服务。(责任单位：相关部门、单位)
强力推行限时办结制。所有审批事项和公民、法人或其他组织的举报、申诉事项必须在规定期限内办结。对具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关必须在规定期限内做出决定，凡超过规定期限未做出决定的，一律视为同意，审批事项因超时而被默许的，视情况追究相关工作人员及领导责任，对不该审批的事项而被默许的，除要进行及时纠正外，还要对相关责任人员进行严
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