处理产能过剩的智慧 鱼产能过剩如何处理

　　陕西安康的冯建梅在胎儿七个月时因为“政策外怀孕”被强制引产，八年前在江苏常州，民营企业江苏铁本因“政策外建设”总投资52亿元的800万吨钢铁项目，建设过半之时被强制停工。
　　两件事毫无关系，但仔细琢磨又有点相似。就像奥运会上陈一冰的吊环和于洋/王晓理的羽毛球双打一样，完全不同的项目，却都有那么点遗憾。八年前后，这两件事的处理方式和结果已然不同：铁本戴国芳2004年入狱，直到2008年才被保释，铁本烂尾项目迟迟得不到妥善处置，任数千亩工地上杂草丛生，锈水横流。八年后，在社会舆论的关注下，冯建梅拿到了当地政府7万元的赔偿金，涉事官员有的被撤职，有的受到党内处分。
　　一个源于宏观调控的决策，一个违反计划生育的国策。八年前，戴国芳定制的挺括西装换成了均码的条纹囚服的时候，多数人都认为他那个没拿到“准生证”的项目命该夭折，也很少有人质疑钢铁行业是否真正的过剩。八年后，冯建梅的孕妇装换成了条纹住院服的时候，她引起了社会的广泛同情，并很可能成为计划生育政策微调的关键人物。
　　必须承认这里有某种进步。这种进步体现在政府社会管理的强势姿态在削弱，但在经济管理方面的强势却依旧执着。工业领域中，有中国特色的社会主义市场经济已经发育到了神经末梢，作为神经中枢的有关部门，仍然在用计划经济的头脑和手段干预市场运行。用批项目的办法治理产能过剩，比用准生证控制人口增长更有智商吗？对几乎建成的项目叫停，比强行对胎儿引产更文明吗？部分行业投资过热产能过剩了，就开始实施全行业限批，经济降速了需要稳增长，又一天批几十个项目，甚至争论数年的钢铁项目也批了。与其这样，何必当初让铁本停工呢？
　　这些年，有关部门一直在某些行业治理产能过剩，抑制产能过快增长，并为此兢兢业业、加班加点、不遗余力地做了很多工作，开展了很多调研，发了很多文件，也采取了很多的措施。比如2004年国家将钢铁行业列为产能过剩行业，对钢铁项目实施限批，可事实是：当前8亿吨的产能，其中一多半没有批文，在今年钢铁行业如此低谷情况下，上半年炼铁炼钢的产能利用率也在80%左右。这说明什么？2004年到现在年年说的钢铁过剩是真的过剩吗？没人承认判断失误，也没人说限批有问题，更没人问那些没批文“铁本”为何野火烧不尽。
　　产能过剩不是问题，产能严重过剩才是问题。两个字的差别，并不只在量上。在市场经济条件下，供给和需求围绕平衡点波动，就像天气阴晴风雨一样平常，短期的过剩着实无需恐慌。产能过剩，有周期性过剩、结构性过剩、竞争性过剩，大部分过剩其实无需政府干预，市场机制自会实现优胜劣汰。比如，在传统相机向数码相机过渡阶段，胶卷等行业会逐步显现过剩态势，如果不把握产业趋势，政府强行限批数码相机项目去“帮助”传统相机和胶片等产业，结果可想而知。
　　一提到产能过剩就限制和打压，实属杞人忧天或自作多情。在当前GDP崇拜没有得到根治的阶段，在市场机制失灵的领域，需要政府有所作为。但是作为之前，必须弄清楚几个问题，比如确定一个行业产能过剩的标准是什么？过剩到什么程度才需要政府出手？哪些类型的过剩需要干预，哪些无需干预？
　　最关键的是，对付产能过剩，绝不可采取计划生育的办法。通过项目审批进行控制，治标不治本。投资者想要在某个领域投资，总能够绕过项目审批的关卡，或未批先建、或边批边建、或改头换面。拿下一个铁本，还有更多的铁本在暗中生长，强制对“冯建梅”实施引产手术，还会惹祸上身。
　　治理产能过剩，应该有所为，有所不为。该堵的时候要堵，但是决不可堵死，堵死则水漫金山；该放的时候要放，但是决不可开闸泄洪，泄洪则殃及良田万亩。为与不为，都需要大智慧。