市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议讲话

在党风廉政建设会议上的讲话

同志们：

经市纪委常委会研究决定，今天我们召开市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：履行市纪委监委机关全面从严治党主体责任，深入贯彻落实党的xx大精神、xx届中央纪委二次全会精神、省纪委十二届三次全会精神，以及市委十二届八次全会精神、市纪委十二届三次全会精神，回顾总结xxxx年市纪委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设工作，安排部署xxxx年任务，签订《落实全面从严治党主体责任》责任书，扎实推进市纪委监委机关落实全面从严治党主体责任，进一步加强机关党风廉政建设，为委机关各项工作顺利开展提供坚强保障。

一、xxxx年市纪委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉

政建设工作回顾

xxxx年，对我们纪检监察机关来说也是极不平凡的一年。一年来，面对反腐败斗争严峻复杂的形势，面对深化国家监察体制改革的繁重任务，面对喜迎党的xx大的政治要求，市纪委机关认真贯彻落实管党治党政治责任，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持把全面从严治党、党风廉政建设作为纪检监察工作的重要内容，与执纪审查工作同研究、同部署、同落实、同检查，有力促进了机关自身建设。一年来，我们重点抓了五项工作：

抓主体责任落实。一是加强组织领导。成立了以市纪委书记为组长，常务副书记为副组长，其他班子成员和党风政风监督室主任、老干部室主任（机关党委专职副书记）为成员的市纪委落实全面从严治党领导小组，在机关党委设立主体责任办公室，市纪委常委、秘书长担任办公室主任。对照《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》和xx市履行全面从严治党主体责任xx项配套制度，厘清领导班子、领导班子主要负责人、领导班子其他成员和各部室负责人主体责任边界，制定了主体责任清单。市纪委书记与班子成员、班子成员与分管部室负责人层层签订《落实全面从严治党主体责任》责任书。机关党委结合政治巡察、纪律审查，组建了第一、二、三巡察组，“xx”“xx”“xx”“xxx”专案组等xx个临时党支部，确保履行主体责任全覆盖、无死角。二是建立工作制度。建立了履行主体责任日常谈话、民主评议等相关制度，形成了一级抓一级、一级带一级、层层压实责任的工作机制。纪委书记每月听取领导班子成员，领导班子成员每月听取分管部室负责人，部室负责人每月听取本部室党员干部履行主体责任和“一岗双责”情况汇报。把履行主体责任情况纳入全市纪检监察系统“三项评议”工作重要内容，机关部室负责人对履行主体责任情况进行述职，县区纪委书记、派驻（派出）机构负责人进行民主评议。三是明确责任分工。年初，市纪委召开十二届二次全会，贯彻落实xx届中央纪委七次全会和省纪委十二届二次全会精神。为确保市纪委十二届二次全会各项部署要求落实到位，市纪委机关印发了《xxxx年全市纪检监察工作任务责任分工》，明确了xx项具体工作，把责任落实到管分领导和责任部门，形成了一级抓一级的责任体系。召开全市纪检监察系统党风廉政建设工作暨半年工作会议，总结全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，分析形势、查找问题，提出对策、部署工作。

抓党组织建设。一是加强机关党支部建设。年初，召开机关党委会议，学习传达上级党建工作会议精神，结合实际进行动员部署，制定了机关党建工作要点和落实计划；
严格落实“基层组织建设深化年”活动各项要求，围绕支部规范化建设，制定了《加强机关党支部建设实施意见》，建立了党建工作台账，明确了党支部创建标准、形式和目标，机关党支部建设得到全面加强。信访室党支部被评为xx市优秀示范党支部，并推选为省级示范党支部，办公室党支部被确定为市级示范党支部。二是严格党的组织生活制度。进一步规范了机关党支部“三会一课”、开展主题党日活动、按时缴纳党费等组织生活制度。班子成员坚持以普通党员身份，自觉参加所在党支部组织生活和在职党员进社区活动，充分发挥领导带头示范作用。三是创新党建工作载体。以机关“双争”活动为载体，开展了“带头学雷锋、奋力争前列”活动；
以机关走廊文化、文明办公礼仪等为切入点，加强机关特色文化品牌建设；
指导青工委深入民营企业xx集团开展了“一日企业服务员”活动和“跃动青春、健康伴我行”健步走活动。四是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《xxxx年市纪委领导班子和党员领导干部开展“两学一做”学习教育安排方案》《xxxx年市纪委机关各党支部和党员开展“两学一做”学习教育安排方案》，召开了全委“两学一做”学习教育动员部署大会。围绕学习教育计划安排，认真落实学习内容，领导班子理论中心组开展专题学习研讨*次，召开民主生活会*次；
机关党支部开展专题学习研讨*次，召开组织生活会*次。五是认真学习贯彻党的xx大精神。组织全体机关干部收听收看了党的xx大开幕式和闭幕式，结合委机关实际制定了《市纪委机关关于开展学习宣传贯彻党的xx大精神的实施方案》。为学习好宣传好贯彻好党的xx大精神，在机关开展了“六个一”主题活动，即：组织一次专题辅导、召开一次座谈讨论会、举办一次集中培训、开展一次有奖征文活动、进行一次知识测试、建立一支理论宣讲员队伍。通过活动开展，使全体机关干部深刻领会党的xx大精神的科学内涵、精神实质和实践要求，把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新目标新任务新举措，转化为做好纪检监察工作的强大动力。

抓宣传教育。一是加强宣传教育。组织纪检监察系统广大党员干部在各级新闻媒体广泛宣传全市反腐倡廉建设经验、做法和成果，全市纪检监察系统在各级平面媒体登载反腐倡廉宣传稿件xx篇，其中：中央级*篇、省级*篇、市级*篇。市纪委组织开展“两个责任”专项督查的做法在《中国纪检监察报》上刊登，“两个责任”督查报告被省纪委以《要情专报》形式刊发。同时，组织全市纪检监察系统开展了反腐倡廉建设理论征文活动，各单位共撰写理论研讨文章xx篇，评出优秀论文xx篇，选择部分优秀论文在《纪检监察》杂志上刊发。二是加强警示教育。召开全市纪检监察系统警示教育大会，贯彻落实《中共中央关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的通报》精神，深刻领会和准确把握中央纪委对纪检监察干部队伍建设“五个必须”的本质要求，不断增强全面从严治党、强化自我监督的主动性和自觉性。组织全市纪检监察干部观看了《打铁还需自身硬》专题片，吸取教训、举一反三，坚决防止“灯下黑”，树起严格自律的标杆。组织拍摄了《正风反腐在路上》警示教育片，在今年召开的市纪委十二届三次全会上进行播放，受到与会领导和同志们的一致好评。依托市反腐倡廉警示教育基地，组织全体机关干部实地参观，用发生在我们身边的一个个鲜活的案例进行警示教育。三是加强廉政文化建设。在全市组织开展了“廉政文化书画作品展”，突出展示廉政文化建设成果，弘扬传播廉政价值理念，纪检监察机关干部全员参加，省纪委书记xx*亲自前来参观，对我们的做法给予了充分肯定。抓学习培训。一是组织开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动。成立了领导小组，制定了实施方案，细化了xx项措施。坚持以学习提能力，开设纪检监察大讲堂，每月由一名市纪委领导进行授课；
开展党纪条规专题教育讲座，市纪委领导带头解读重要党纪条规；
开展“每日五题”活动，每日推送党的xx大应知应会和党规党纪学习题目；
组织纪检干部每半月集中学习两部条规、开展一次学习、进行一次测试；
编印了岗位练兵活动学习手册、学习笔记。坚持以实战提能力，围绕规范谈话取证、执纪审查安全应急处置，在xx办案点进行情景教学和模拟演练，制作了《执纪审查突发安全事件应急处置演练内部教学片》，广大纪检监察干部主动参与岗位练兵活动的热情高涨，业务能力进一步提升。二是组织开展常规业务培训。组织xx名乡镇、街道纪（工）委书记开展监督执纪工作培训，聘请省委党校xx教授进行专题授课，对乡镇纪委书记上派市纪委各纪检监察室锻炼。组织市纪委机关、县区纪委xx名纪检监察干部，到北京中石化党校举办执纪审查业务培训班。对xx名新调整和选调的纪检组组长、副组长及工作人员进行全员业务培训，能力素质提到新的提升。三是组织开展政治纪律教育培训和业务专题培训。市监委成立后，我们集中组织开展了xx场专题辅导和专业授课，观看警示教育片x场，加强政治纪律和业务知识培训，有效提升了纪检监察干部的思想、作风和能力素质。

抓制度约束。贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，认真查找和发现内部监督管理的薄弱环节和风险点，从组织创新和制度建设上不断完善有效管用的内部监督机制。修订了《纪检干部监督工作暂行办法》，制定了《纪检干部提醒谈话暂行办法》《纪检干部报告个人有关事项暂行办法》等规章制度，使内部管理更加规范化。对纪检干部违纪问题“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，处置纪检监察干部问题线索*件，其中了结*件、转立案*件，给予党纪处分和组织处理*人，提醒谈话*人。

xxxx年，尽管市纪委机关履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设工作取得了新的成效，但是从实际工作看，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现：有的机关党支部对履行全面从严治党主体责任思想认识不清、重视程度不够、落实效果不好。去年，机关党委虽然印发了《落实全面从严治党主体责任清单》，明确了主体责任内容，但是从检查的情况看，还存在着落实不到位、不及时的问题；
在学习型机关建设上力度不大、方法不多，有的机关干部在政治理论和业务知识学习上积极性不高、主动性不强，存在着被动应付、走过场，就学习而学习、就完成任务而学习的现象，导致自身政治理论水平不高、业务能力不足，不能更好地适应新形势、新任务要求；
有的机关干部纪律意识、规矩意识、廉洁自律意识不强，贯彻落实市纪委常委会决策部署还有不坚决、不到位的情况，还存在着重要事项请示报告不及时、落实中央八项规定精神不坚决、执纪审查中跑风漏气等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、xxxx年市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任暨党风廉政建设形势任务

党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署不断深化，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、治标治本一起做，“常”“长”二字一起讲，要求之高、力度之大、态度之坚决、效果之显著前所未有。习近平总书记在xx大报告中再次强调指出：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”在xx届中央纪委二次全会上，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，对全面从严治党发出了重整行装再出发的动员令。党的xx大后，党中央和中央纪委坚持力度不减、节奏不变，惩治腐败不松劲、不停步、再出发。截至目前，共查处省部级领导干部x名，彰显了全面从严治党、党风廉政建设永远在路上的冷静清醒和坚韧执着。这些都为我们在新的历史起点上持之以恒推进全面从严治党、加强党风廉政建设提出了更高的要求。完成这一任务，不能一朝一夕，必须久久为功。

x月xx日，xx市监察委员会正式挂牌成立，与市纪委合署办公，既面临着人员、思想、工作、机制等方面的深度融合，又面临着履行机关全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的现实考验。贯彻落实党中央、中央纪委，以及省委、市委、市纪委监委的决策部署，关键在党、关键在人。对此，我们必须有清醒的认识，全面落实好主体责任、加强党风廉政建设，不断强化自我监督、自我管理、自我约束、自我净化，打造一支让党放心、人民信赖、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

xxxx年，市纪委监委机关履行全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设，要重点做好以下五个方面的工作：

深入学习贯彻党的xx大精神。今年是贯彻落实党的xx大精神的开局之年，学习领会xx大精神，用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑是我们的重要任务。重点要做到“四个深入学习、四个深刻领会”：一要深入学习、深刻领会党的xx大关于全面从严治党的战略部署，提高政治觉悟和政治站位，进一步增强政治责任感和历史使命感。二要深入学习、深刻领会党的xx大以来全面从严治党的重要经验，充分认识“六个统一”的理论意义和实践意义，在实践中长期坚持并不断深化。三要深入学习、深刻领会全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇的重要论断，清醒认识全面从严治党形势的严峻性复杂性，坚持问题导向，保持战略定力。四要深入学习、深刻领会当前和今后一个时期深入推进全面从严治党的任务要求，准确把握全面从严治党的坚定决心、宝贵经验和工作要求，切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断、对工作的部署要求上来，全面做好纪检监察机关自身各项工作。加强机关政治建设。纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设放在首位。要把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要的政治任务，纪检监察干部要学会从政治角度思考问题、履行职责，练就高度的政治敏感和政治担当。一要把对党绝对忠诚作为纪检监察工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，强化党的意识和组织观念，善于从政治上观察思考问题、部署推动工作，办事多想政治纪律和政治规矩，处事多想政治影响，成事多想政治效果，面对各种歪风邪气，必须敢于抵制、敢于斗争。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护党中央权威和集中统一领导落实到纪律建设、监督执纪、政治巡察、责任追究各个环节。三要加强忠诚教育，把对党忠诚建立在对科学理论的理性认同上、对基本国情的正确把握上、对全党核心的坚决维护上，以永不懈怠的精神状态，推动纪检监察机关和全市全面从严治党向纵深发展。

全面落实主体责任。全面从严治党、加强党风廉政建设是攻坚战，更是持久战。作为政治机关，必须不折不扣贯彻落实党中央、中央纪委、省委、市委关于全面从严治党、加强党风廉政建设的各项规定和要求。要深入贯彻市委《关于深入贯彻<辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）>的通知》精神，认真落实xx项配套制度，切切实实、原原本本的执行到位。市纪委监委班子及成员，机关党委、各党支部及主要负责人，都要明确自身担负的“一岗双责”职责，在抓好自身业务工作的同时，必须担负起全面从严治党、加强党风廉政建设的政治责任。每名机关干部也要认真学习、全面融入，明确自己该做什么、不该做什么，充分发扬认真精神，真正把心思和精力用到本职工作上，勤奋敬业、甘于奉献，比学赶超、争创前列，以敢担当、善作为，展示新时代纪检监察干部的新气象，切实形成全面从严治党、加强党风廉政建设的整体工作合力。

强化作风提升能力。一要继续狠抓中央八项规定精神落实，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，在整治形式主义、官僚主义上下功夫，坚决反对特权思想和特权现象。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施细则，盯紧重要节点和关键岗位，防止“四风”反弹回潮。二要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，防止党内政治生活形式化、走过场，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三要坚持好干部标准，凭德才用干部、以实绩看德才，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。四要加强日常教育管理监督，层层落实“一岗双责”，打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的政治机关。五要深化反腐倡廉宣传教育，注重发挥先进典型的正面引领和反面典型的警示教育作用。六要继续开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动，加大业务知识培训力度，学习党纪党规、法律法规，做到互学互鉴、补齐短板、法纪兼通，提高日常监督、执纪审查、依法调查的本领。七要着力加强对全委机关作风建设的监督检查，着力解决不担当、不作为，懒政、怠政，门好进、脸好看、事难办等问题。

严格监督严肃执纪。一要认真落实“三会一课”、领导班子成员双重组织生活、谈心谈话、述职述廉等制度，经常开展主题党日活动，把党支部和巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒，全方位、无死角的加强实时监督。二要认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，强化自我监督，把权力关进制度笼子，坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题。应该说，在内控机制建设上，我们已经做了大量工作，先后出台了《七条禁令》《干部监督工作暂行办法》等制度。年初，又出台了《职业行为规范》《职业道德规范》等，并签订了承诺书。目前，我们正在研究制定的《对执行选人用人和安全保密制度监督的若干规定》，近期也会出台。这些都是我们需要严格遵守的红线，必须严格执行。三要对反映纪检监察干部的问题线索认真核查、决不护短遮丑，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决清理门户，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。同志们，新时代承载新使命，新使命要有新作为。面对全面从严治党、党风廉政建设的繁重任务，工作只能抓紧、不能有任何松懈。让我们在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发有为、担当实干，坚决落实党的xx大全面从严治党战略部署，一刻不停歇地推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为打造“四个xx”，决胜全面建成小康社会、加快转型升级绿色发展作出新的更大贡献！