某区2020年精准扶贫、对口协作和结对帮扶工作方案
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚全面收官之年，是从脱贫攻坚到乡村振兴战略的衔接之年，是从解决绝对贫困到解决相对贫困的过渡之年。依据中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见、国务院扶贫开发领导小组东西部扶贫协作成效评价办法、xx市全面深化扶贫协作三年行动实施意见、xx市东西部扶贫协作对口帮扶内蒙古、河北三年行动计划（2018-2020年）、xx市扶贫协作和对口支援考核办法、xx市南水北调对口协作三年行动计划、市委、市政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见、xx区对口xx区推进低收入农户增收及低收入村发展工作方案等文件精神，按照“一县一策一案”的要求，对标对表“国考”、“市考”指标，结合对口地区需求以及我区实际情况，特制定本方案。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持首善标准，强化政治担当，坚决助力受援地区打赢脱贫攻坚战。聚焦精准脱贫，围绕“两不愁三保障”突出问题，因地制宜、精准施策，扎实开展产业、就业、“组团式”教育和健康精准帮扶，深入开展消费扶贫。持续巩固xx县、xx县、xx和xx县脱贫摘帽成果，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，建立扶贫支援长效机制。围绕“保水质、助扶贫、促合作”的主线，深化“14”结对关系，进一步推进与xx县各领域的对口协作工作。紧扣实现标准线以下的低收入农户到2020年全部脱低上线的目标，持续深入推进结对帮扶xx区工作。
二、工作原则
坚持精准扶贫，注重实效。严格按照“两不愁三保障”的要求，扶贫资金用于精准扶贫，注重带动脱贫成效，向未脱贫、易返贫倾斜，重点支持产业就业项目，激发当地内生发展动力，实现“输血”到“造血”的转变。
坚持目标导向，聚焦考核。牢牢锁定打赢脱贫攻坚战的工作目标，严格落实“一把手”负责制，充分发挥考核指挥棒作用，聚焦“国考”7个方面、26个考核指标和“市考”11个方面、39个考核指标，进一步加大财政和各类资源的投入力度，助力受援地解决脱贫和防止返贫问题。
坚持广泛动员，合力攻坚。引导社会组织参与精准扶贫，落实区属国有企业精准扶贫责任，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，倡导“互联网”精准扶贫。加大典型案例宣传力度，树立良好舆论导向。
三、对口帮扶xx县重点任务
（一）促进特色产业扶贫
1.实施精准扶贫产业项目。结合xx县种养殖、旅游、加工等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。通过出资、引进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任单位区金融办、区工商联）
2.引导已落地企业继续投资。通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导已落地的企业继续加大投资，新增实际到位投资额不少于500万元，通过吸纳就业、利益联结机制等带动方式，促进贫困户增收。（责任单位xx县挂职干部团队）
3.共建产业园区。通过协助管理、引进企业入驻等方式，与xx县共同新建不少于1个产业园区，新入驻园区投产落地的企业不少于1个。（责任单位园区管委会）
4.确保2018年、2019年援建的扶贫车间持续带贫。以“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到2018年、2019年援建的扶贫车间就业，实现持续带贫。（责任单位区发展改革委、区人力资源社会保障局）
（二）深入开展消费扶贫
5.深入推进特色产品产销对接。积极对接xx县农特产品销售需求，打通特色产品进京难的痛点、难点、堵点，引导采购特色农产品金额不低于5490万元。建立消费扶贫台账，统计购买xx县扶贫产品产地、种类、销量、销售额等数据和带动建档立卡贫困户数量、名单、增收、脱贫情况等，做到消费扶贫成效可查、可考、可追溯。（责任单位区商务局）
6.用好消费扶贫双创中心分中心。加快区消费扶贫双创中心分中心建设，打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广、品牌创意提升、产业孵化培育等功能于一体的产销对接平台。推动形成市、区、街道社区三级联动“1163n”消费扶贫营销体系，推动xx县产品和服务融入xx市场。大力推动“互联网”消费扶贫，推动鼓励大中型电商、网络平台与xx县加强产销合作，建设特产馆、产品体验店、便利店、直营店等，不断拓展xx县扶贫产品线上销售渠道。（责任单位区商务局、区发展改革委）
7.开展消费扶贫“六进”活动。积极推进xx县农副产品与xx各类消费主体对接，完善农副产品进京销售绿色通道，各类消费主体在同等条件下优先采购xx县产品和服务。进商场超市，依托已建成的1个消费扶贫专柜，继续销售特色农产品。进机关事业单位，推动区机关食堂在同等条件下优先采购扶贫产品，定期或不定期举办展销展卖活动。推动各级行政和事业单位食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进学校，推动区属中小学校食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进医疗及养老服务机构，鼓励区属医院、卫生院、养老院等医疗机构和养老服务机构食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进企业，组织区属国有企业、民营企业做好扶贫产品对接促销活动，企业在采购生产原料、发放职工福利和职工食堂采购时，在同等条件下优先采购扶贫产品。支持旅游协会、餐饮业协会等组织有序开展扶贫产品进宾馆、进酒店等消费活动。进社区，支持在社区建立扶贫产品销售网点，组织开展农副产品直进社区销售活动。（责任单位区商务局、区机关行政事务服务中心、区教委、区卫生健康委、区民政局、区国资委、区工商联、区文化和旅游局、各街道办事处、区相关单位）
8.组织引导预算单位购买贫困地区农副产品。依托“扶贫832”平台，鼓励全区预算单位采用优先采购、预留采购份额方式采购我区对口地区农副产品。各预算单位要加强农副产品采购工作计划安排，按照预留比例采购我区对口地区农副产品。鼓励各级预算单位工会组织采购我区对口地区农副产品作为工会福利、慰问品等。（责任单位区财政局、区总工会）
9.做好旅游扶贫。继续做好“互联网”旅游模式，继续开展旅游宣传、咨询、组织等工作，提升旅游知名度。开展旅游扶贫公益活动，引导首都群众赴xx县旅游消费。（责任单位区文化和旅游局）
（三）加强劳务协作
10.加大职业技能培训力度。支持xx县完善4个劳务实训基地。依托劳务实训基地，整合相关职能部门培训资源，结合扶贫车间和扶贫专岗，统筹开展餐饮服务、家政服务、农业技术、电梯维修、汽车维修等有针对性的职业技能培训、就业引导性培训，培训建档立卡贫困人口不少于610人次。（责任单位区人力资源社会保障局）
11.帮助贫困人口实现就业。持续开展“春风行动”和“家政服务劳务对接扶贫行动”等活动，组织用工企业到xx县开展供需见面会、专场招聘会，帮助贫困人口来京就业不少于85人。通过职业技能培训、设立公益岗位、鼓励企业吸纳贫困人口等举措，帮助贫困人口省内就近就业不少于620人（帮助解决当地残疾贫困人口省内就近就业不少于8人）。帮助贫困人口到其他地区就业不少于70人。（责任单位区人力资源社会保障局、区残联）
12.组织贫困学生到东部就读职业学校。用好xx市和我区职业教育资源，引导xx县不少于10名贫困学生赴京接受职业教育，实现就业。（责任单位区人力资源社会保障局）
（四）强化人才智力扶贫
13.加强党政干部交流。做好我区3名（含处级1名）挂职干部选派和轮换工作，会同xx县把挂职干部压到扶贫一线。4月底前，接收4名xx县党政干部来我区交流帮助工作，做到有序衔接，不断档，聚焦扶贫。（责任单位区委组织部）
14.加大专业技术人才支持力度。结合实际需求，选派不少于29人次教育、医疗等领域专业技术人才赴xx县挂职和开展支教支医，其中，选派教师不少于17人次，选派医生不少于12人次。做好xx县专业技术人才来我区跟岗学习接收工作，教育专业技术人才22名、医疗专业技术人才13名。通过双向人才交流，为xx县打造一支“带不走的专业技术人才队伍”。（责任单位区委组织部、区教委、区卫生健康委）
15.开展党政干部培训。充分利用我区优质培训资源，分批、分期、分专业、分领域为xx县党政领导干部开展培训，提升领导干部业务水平。开展党政干部培训不少于30人次。（责任单位区委组织部）
16.举办专业技术人才培训。为xx县培养教育、医疗、科技、文物保护等方面专业技术人才开展特色培训。计划培训专业技术人才700人次，其中，教育培训不少于680人次、医疗培训不少于20人次。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（五）深化携手奔小康行动
17.开展街道（社区）、部门与贫困乡镇（村）结对帮扶。继续与已结对的8个贫困乡镇、10个贫困村开展实质帮扶活动。（责任单位xx街道办事处、xx街道办事处、xx街道办事处、区金融办、区科委、区人力资源社会保障局、区商务局、区工商联）
18.开展社会组织与贫困村结对帮扶。完成5个社会组织与5个贫困村结对。（责任单位区民政局）
19.开展学校结对帮扶。继续与已结对的5所学校开展实质帮扶活动。（责任单位区教委）
20.开展医院结对帮扶。继续与已结对的2所医院开展实质帮扶活动。新增加2所医院与xx县2所医院结对。（责任单位区卫生健康委）
21.开展致富带头人培训。组织不少于70人次创业致富带头人进京培训，2020年创业成功不少于2人，通过能人带动，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。（责任单位区人力资源社会保障局）
（六）动员社会力量参与扶贫
22.深入推进“万企帮万村”行动。区金融办、区工商联跟踪巩固2018年产业项目，助力项目做大做强，牵头17家已结对企业，进一步对10个贫困村开展实质帮扶活动，帮助贫困人口稳定脱贫。区金融办、区工商联各新增加2家企业，与xx县4个贫困村结对。（责任单位区金融办、区工商联）
23.深入推进“互联网”社会扶贫。动员各商会、工商户、医务工作者、教育工作者、各民间志愿服务组织、各行各业的志愿服务队等社会力量下载并注册成为“中国社会扶贫网”爱心人士，开展“一对一”“一对多”“多对一”对接帮扶。（责任单位区发展改革委）
24.开展捐款捐物活动。组织社会各界为xx县开展捐款捐物、捐资助农、捐资助学和志愿服务等活动。（责任单位区民政局、区红会、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、各街道办事处）
25.开展志愿者服务活动。围绕脱贫攻坚任务，组织教育、医疗志愿者赴受援地开展服务活动。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（七）帮助xx县解决“两不愁三保障”突出问题和帮扶贫困残疾人脱贫
26.继续开展“组团式”教育扶贫。围绕提升基层教育基础设施水平和加大控辍保学力度等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区教委）
27.加大“组团式”健康扶贫。围绕提升基层卫生基础设施水平、建立分级诊疗、开展远程医疗等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区卫生健康委）
28.帮扶贫困残疾人脱贫。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围，围绕产业帮扶、就业创业帮扶、托养服务帮扶、公益扶贫帮扶、公共服务帮扶，支持xx县通过购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困残疾人提供服务，帮扶不少于200名贫困残疾人。建立帮扶贫困残疾人台账，统计帮扶xx县贫困残疾人资金数、帮扶方式、贫困残疾人数量、名单等情况。（责任单位区残联）
四、对口帮扶xx县重点任务
（一）促进特色产业扶贫
1.实施精准扶贫产业项目。结合xx县种养殖、旅游、加工等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。通过出资、引进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任单位区经济和信息化局、园区管委会）
2.引导已落地企业继续投资。通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导已落地企业继续加大投资，新增实际到位投资额不少于500万元，通过吸纳就业、利益联结机制等带动方式，促进贫困户增收。（责任单位xx县挂职干部团队）
3.共建产业园区。通过协助管理、引进企业入驻等方式，与xx县共同新建不少于1个产业园区，新入驻园区投产落地的企业不少于1个。（责任单位园区管委会）
4.确保2018年、2019年援建的扶贫车间持续带贫。以“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到2018年、2019年援建的扶贫车间就业，实现持续带贫。（责任单位区发展改革委、区经济和信息化局）
（二）深入开展消费扶贫
5.深入推进特色产品产销对接。积极对接xx县农特产品销售需求，打通特色产品进京难的痛点、难点、堵点，引导采购特色农产品金额不低于4239万元。建立消费扶贫台账，统计购买xx县扶贫产品产地、种类、销量、销售额等数据和带动建档立卡贫困户数量、名单、增收、脱贫情况等，做到消费扶贫成效可查、可考、可追溯。（责任单位区商务局）
6.用好消费扶贫双创中心分中心。加快区消费扶贫双创中心分中心建设，打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广、品牌创意提升、产业孵化培育等功能于一体的产销对接平台。推动形成市、区、街道社区三级联动“1163n”消费扶贫营销体系，推动xx县产品和服务融入xx市场。大力推动“互联网”消费扶贫，推动鼓励大中型电商、网络平台与xx县加强产销合作，建设特产馆、产品体验店、便利店、直营店等，不断拓展xx县扶贫产品线上销售渠道。（责任单位区商务局、区发展改革委）
7.开展消费扶贫“六进”活动。积极推进xx县农副产品与xx各类消费主体对接，完善农副产品进京销售绿色通道，各类消费主体在同等条件下优先采购xx县产品和服务。进商场超市，依托已建成的4个消费扶贫专区，继续销售特色农产品。进机关事业单位，推动区机关食堂在同等条件下优先采购扶贫产品，定期或不定期举办展销展卖活动。推动各级行政和事业单位食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进学校，推动区属中小学校食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进医疗及养老服务机构，鼓励区属医院、卫生院、养老院等医疗机构和养老服务机构食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进企业，组织区属国有企业、民营企业做好扶贫产品对接促销活动，企业在采购生产原料、发放职工福利和职工食堂采购时，在同等条件下优先采购扶贫产品。支持旅游协会、餐饮业协会等组织有序开展扶贫产品进宾馆、进酒店等消费活动。进社区，支持在社区建立扶贫产品销售网点，组织开展农副产品直进社区销售活动。（责任单位区商务局、区机关行政事务服务中心、区教委、区卫生健康委、区民政局、区国资委、区工商联、区文化和旅游局、各街道办事处、区相关单位）
8.组织引导预算单位购买贫困地区农副产品。依托“扶贫832”平台，鼓励全区预算单位采用优先采购、预留采购份额方式采购我区对口地区农副产品。各预算单位要加强农副产品采购工作计划安排，按照预留比例采购我区对口地区农副产品。鼓励各级预算单位工会组织采购我区对口地区农副产品作为工会福利、慰问品等。（责任单位区财政局、区总工会）
9.做好旅游扶贫。继续做好“互联网”旅游模式，继续开展旅游宣传、咨询、组织等工作，提升旅游知名度。开展旅游扶贫公益活动，引导首都群众赴xx县旅游消费。（责任单位区文化和旅游局）
（三）加强劳务协作
10.加大职业技能培训力度。支持xx县完善4个劳务实训基地。依托劳务实训基地，整合相关职能部门培训资源，结合扶贫车间和扶贫专岗，统筹开展餐饮服务、家政服务、农业技术、电梯维修、汽车维修等有针对性的职业技能培训、就业引导性培训，培训建档立卡贫困人口不少于110人次。（责任单位区人力资源社会保障局）
11.帮助贫困人口实现就业。持续开展“春风行动”和“家政服务劳务对接扶贫行动”等活动，组织用工企业到xx县开展供需见面会、专场招聘会，帮助贫困人口来京就业不少于70人。通过职业技能培训、设立公益岗位、鼓励企业吸纳贫困人口等举措，帮助贫困人口省内就近就业不少于200人（帮助解决当地残疾贫困人口省内就近就业不少于5人）。帮助贫困人口到其他地区就业不少于5人。（责任单位区人力资源社会保障局、区残联）
12.组织贫困学生到东部就读职业学校。用好xx市和我区职业教育资源，引导xx县不少于2名贫困学生赴京接受职业教育，实现就业。（责任单位区人力资源社会保障局）
（四）强化人才智力扶贫
13.加强党政干部交流。继续做好我区2名（含处级1名）挂职干部挂职工作，会同xx县把挂职干部压到扶贫一线。6月底前，接收3名xx县党政干部来我区交流帮助工作，做到有序衔接，不断档，聚焦扶贫。（责任单位区委组织部）
14.加大专业技术人才支持力度。结合实际需求，选派不少于19人次教育、医疗等领域专业技术人才赴xx县挂职和开展支教支医，其中，选派教师不少于8人次，选派医生不少于11人次。做好xx县专业技术人才来我区跟岗学习接收工作，教育专业技术人才150名、医疗专业技术人才13名。通过双向人才交流，为xx县打造一支“带不走的专业技术人才队伍”。（责任单位区委组织部、区教委、区卫生健康委）
15.开展党政干部培训。充分利用我区优质培训资源，分批、分期、分专业、分领域为xx县党政领导干部开展培训，提升领导干部业务水平。开展党政干部培训不少于10人次。（责任单位区委组织部）
16.举办专业技术人才培训。为xx县培养教育、医疗、科技、文物保护等方面专业技术人才开展特色培训。计划培训专业技术人才3000人次，其中，教育培训不少于2300人次，医疗培训不少于700人次。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（五）深化携手奔小康行动
17.开展街道（社区）、部门与贫困乡镇（村）结对帮扶。继续与已结对的5个贫困乡镇、7个贫困村开展实质帮扶活动。（责任单位金顶街街道办事处、五里坨街道办事处、广宁街道办事处、区经济和信息化局、区民政局）
18.开展社会组织与贫困村结对帮扶。完成5个社会组织与5个贫困村结对。（责任单位区民政局）
19.开展学校结对帮扶。继续与已结对的28所学校开展实质帮扶活动。（责任单位区教委）
20.开展医院结对帮扶。继续与已结对的1所医院开展实质帮扶活动。（责任单位区卫生健康委）
21.开展致富带头人培训。组织不少于30人次创业致富带头人进京培训，2020年创业成功不少于2人，通过能人带动，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。（责任单位区人力资源社会保障局）
（六）动员社会力量参与扶贫
22.深入推进“万企帮万村”行动。区经济和信息化局、园区管委会、区国资委、区工商联跟踪巩固2018年产业项目，助力项目做大做强，牵头25家已结对企业，进一步对20个贫困村开展实质帮扶活动，帮助贫困人口稳定脱贫。区经济和信息化局、园区管委会各新增加1家企业，与xx县2个贫困村结对。（责任单位区经济和信息化局、园区管委会、区国资委、区工商联）
23.深入推进“互联网”社会扶贫。动员各商会、工商户、医务工作者、教育工作者、各民间志愿服务组织、各行各业的志愿服务队等社会力量下载并注册成为“中国社会扶贫网”爱心人士，开展“一对一”“一对多”“多对一”对接帮扶。（责任单位区发展改革委）
24.开展捐款捐物活动。组织社会各界为xx县开展捐款捐物、捐资助农、捐资助学和志愿服务等活动。（责任单位区民政局、区红会、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、各街道办事处）
25.开展志愿者服务活动。围绕脱贫攻坚任务，组织教育、医疗志愿者赴受援地开展服务活动。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（七）帮助xx县解决“两不愁三保障”突出问题和帮扶贫困残疾人脱贫
26.继续开展“组团式”教育扶贫。围绕提升基层教育基础设施水平和加大控辍保学力度等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区教委）
27.加大“组团式”健康扶贫。围绕提升基层卫生基础设施水平、建立分级诊疗、开展远程医疗等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区卫生健康委）
28.帮扶贫困残疾人脱贫。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围，围绕产业帮扶、就业创业帮扶、托养服务帮扶、公益扶贫帮扶、公共服务帮扶，支持xx县通过购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困残疾人提供服务，帮扶不少于100名贫困残疾人。建立帮扶贫困残疾人台账，统计帮扶xx县贫困残疾人资金数、帮扶方式、贫困残疾人数量、名单等情况。（责任单位区残联）
五、对口帮扶xx重点任务
（一）促进特色产业扶贫
1.实施精准扶贫产业项目。结合xx农牧业、种养殖、旅游、加工等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。通过出资、引进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任单位区委宣传部、区国资委）
2.引导已落地企业继续投资。通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导已落地的企业继续加大投资，新增实际到位投资额不少于500万元，通过吸纳就业、利益联结机制等带动方式，促进贫困户增收。（责任单位xx挂职干部团队）
3.共建产业园区。通过协助管理、引进企业入驻等方式，与xx共同新建不少于1个产业园区，新入驻园区投产落地的企业不少于1个。（责任单位园区管委会）
4.确保2018年、2019年援建的扶贫车间持续带贫。以“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到2018年、2019年援建的扶贫车间就业，实现持续带贫。（责任单位区发展改革委、区人力资源社会保障局）
（二）深入开展消费扶贫
5.深入推进特色产品产销对接。积极对接xx农特产品销售需求，打通特色产品进京难的痛点、难点、堵点，引导采购特色农产品金额不低于100万元。建立消费扶贫台账，统计购买xx扶贫产品产地、种类、销量、销售额等数据和带动建档立卡贫困户数量、名单、增收、脱贫情况等，做到消费扶贫成效可查、可考、可追溯。（责任单位区商务局）
6.用好消费扶贫双创中心分中心。加快区消费扶贫双创中心分中心建设，打造集线上线下展示展销、市场供需信息对接、商品营销推广、品牌创意提升、产业孵化培育等功能于一体的产销对接平台。推动形成市、区、街道社区三级联动“1163n”消费扶贫营销体系，推动xx产品和服务融入xx市场。大力推动“互联网”消费扶贫，推动鼓励大中型电商、网络平台与xx加强产销合作，建设特产馆、产品体验店、便利店、直营店等，不断拓展xx扶贫产品线上销售渠道。（责任单位区商务局、区发展改革委）
7.开展消费扶贫“六进”活动。积极推进xx农副产品与xx各类消费主体对接，完善农副产品进京销售绿色通道，各类消费主体在同等条件下优先采购xx产品和服务。进商场超市，依托已建成的1个消费扶贫专柜，继续销售特色农产品。进机关事业单位，推动区机关食堂在同等条件下优先采购扶贫产品，定期或不定期举办展销展卖活动。推动各级行政和事业单位食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进学校，推动区属中小学校食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进医疗及养老服务机构，鼓励区属医院、卫生院、养老院等医疗机构和养老服务机构食堂在同等条件下优先采购扶贫产品。进企业，组织区属国有企业、民营企业做好扶贫产品对接促销活动，企业在采购生产原料、发放职工福利和职工食堂采购时，在同等条件下优先采购扶贫产品。支持旅游协会、餐饮业协会等组织有序开展扶贫产品进宾馆、进酒店等消费活动。进社区，支持在社区建立扶贫产品销售网点，组织开展农副产品直进社区销售活动。（责任单位区商务局、区机关事务管理服务中心、区教委、区卫生健康委、区民政局、区国资委、区工商联、区文化和旅游局、各街道办事处、区相关单位）
8.组织引导预算单位购买贫困地区农副产品。依托“扶贫832”平台，鼓励全区预算单位采用优先采购、预留采购份额方式采购我区对口地区农副产品。各预算单位要加强农副产品采购工作计划安排，按照预留比例采购我区对口地区农副产品。鼓励各级预算单位工会组织采购我区对口地区农副产品作为工会福利、慰问品等。（责任单位区财政局、区总工会）
9.做好旅游扶贫。继续做好“互联网”旅游模式，继续开展旅游宣传、咨询、组织等工作，提升旅游知名度。开展旅游扶贫公益活动，引导首都群众赴xx旅游消费。（责任单位区文化和旅游局）
（三）加强劳务协作
10.加大职业技能培训力度。支持xx完善4个劳务实训基地。依托劳务实训基地，整合相关职能部门培训资源，结合扶贫车间和扶贫专岗，统筹开展餐饮服务、家政服务、农业技术、电梯维修、汽车维修等有针对性的职业技能培训、就业引导性培训，培训建档立卡贫困人口不少于110人次。（责任单位区人力资源社会保障局）
11.帮助贫困人口实现就业。持续开展“春风行动”和“家政服务劳务对接扶贫行动”等活动，组织用工企业到xx开展供需见面会、专场招聘会，帮助贫困人口来京就业不少于20人。通过职业技能培训、设立公益岗位、鼓励企业吸纳贫困人口等举措，帮助贫困人口省内就近就业不少于180人（帮助解决当地残疾贫困人口省内就近就业不少于10人）。帮助贫困人口到其他地区就业不少于18人。（责任单位区人力资源社会保障局、区残联）
12.组织贫困学生到东部就读职业学校。用好xx市和我区职业教育资源，引导xx不少于2名贫困学生赴京接受职业教育，实现就业。（责任单位区人力资源社会保障局）
（四）强化人才智力扶贫
13.加强党政干部交流。继续做好我区2名（含处级1名）挂职干部挂职工作，会同xx把挂职干部压到扶贫一线。6月底前，接收1名xx党政干部来我区交流帮助工作，做到有序衔接，不断档，聚焦扶贫。（责任单位区委组织部）
14.加大专业技术人才支持力度。结合实际需求，选派不少于19人次教育、医疗等领域专业技术人才赴xx挂职和开展支教支医，其中，选派教师不少于10人次，选派医生不少于9人次。做好xx专业技术人才来我区跟岗学习接收工作，教育专业技术人才21名、医生专业技术人才11名。通过双向人才交流，为xx打造一支“带不走的专业技术人才队伍”。（责任单位区委组织部、区教委、区卫生健康委）
15.开展党政干部培训。充分利用我区优质培训资源，分批、分期、分专业、分领域为xx党政领导干部开展培训，提升领导干部业务水平。开展党政干部培训不少于25人次。（责任单位区委组织部）
16.举办专业技术人才培训。为xx培养教育、医疗、科技、文物保护等方面专业技术人才开展特色培训。计划培训专业技术人才1100人次，其中，教育培训不少于750人次、医疗培训不少于350人次。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（五）深化携手奔小康行动
17.开展街道（社区）、部门与贫困乡镇（村）结对帮扶。继续与已结对的7个贫困乡镇、3个贫困村开展实质帮扶活动。3个街道办事处各新增加1个社区，与1个贫困村结对，并开展实质帮扶活动。（责任单位xx街街道办事处、xx街道办事处、xx街道办事处、区委宣传部、区国资委、区文化和旅游局、区民政局）
18.开展社会组织与贫困村结对帮扶。完成5个社会组织与5个贫困村结对。（责任单位区民政局）
19.开展学校结对帮扶。继续与已结对的4所学校开展实质帮扶活动。（责任单位区教委）
20.开展医院结对帮扶。继续与已结对的3所医院开展实质帮扶活动。（责任单位区卫生健康委）
21.开展致富带头人培训。组织不少于35人次创业致富带头人进京培训，2020年创业成功不少于2人，通过能人带动，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。（责任单位区人力资源社会保障局）
（六）动员社会力量参与扶贫
22.深入推进“万企帮万村”行动。区委宣传部、区国资委、区投资促进服务中心跟踪巩固2018年产业项目，助力项目做大做强，牵头10家已结对企业，进一步对14个贫困村开展实质帮扶活动，帮助贫困人口稳定脱贫。区委宣传部、区国资委各新增加2家企业，与xx4个贫困村结对。（责任单位区委宣传部、区国资委、区投资促进服务中心）
23.深入推进“互联网”社会扶贫。动员各商会、工商户、医务工作者、教育工作者、各民间志愿服务组织、各行各业的志愿服务队等社会力量下载并注册成为“中国社会扶贫网”爱心人士，开展“一对一”“一对多”“多对一”对接帮扶。（责任单位区发展改革委）
24.开展捐款捐物活动。组织社会各界为xx开展捐款捐物、捐资助农、捐资助学和志愿服务等活动。（责任单位区民政局、区红会、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、各街道办事处）
25.开展志愿者服务活动。围绕脱贫攻坚任务，组织教育、医疗志愿者赴受援地开展服务活动。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（七）帮助xx解决“两不愁三保障”突出问题和帮扶贫困残疾人脱贫
26.继续开展“组团式”教育扶贫。围绕提升基层教育基础设施水平和加大控辍保学力度等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区教委）
27.加大“组团式”健康扶贫。围绕提升基层卫生基础设施水平、建立分级诊疗、开展远程医疗等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区卫生健康委）
28.帮扶贫困残疾人脱贫。将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围，围绕产业帮扶、就业创业帮扶、托养服务帮扶、公益扶贫帮扶、公共服务帮扶，支持xx通过购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式，为贫困残疾人提供服务，帮扶不少于50名贫困残疾人。建立帮扶贫困残疾人台账，统计帮扶xx贫困残疾人资金数、帮扶方式、贫困残疾人数量、名单等情况。（责任单位区残联）
六、对口支援xx县重点任务
（一）促进特色产业扶贫
1.实施精准扶贫产业项目。结合xx县农牧业、种养殖、旅游、加工等领域资源优势，因地制宜支持一批贫困人口参与度高、带动贫困户增收作用明显的特色产业项目，完成不少于2个产业项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。通过出资、引进企业入驻等方式，新援建扶贫车间不少于1个。（责任单位区政府集体资产监管办、区投资促进服务中心）
2.确保2018年、2019年援建的扶贫车间持续带贫。以“家门口就业”、“居家代工”方式，吸纳贫困户到2018年、2019年援建的扶贫车间就业，实现持续带贫。（责任单位区发展改革委）
（二）加强劳务协作
3.加大职业技能培训力度。支持xx县完善4个劳务实训基地。依托劳务实训基地，整合相关职能部门培训资源，结合扶贫车间和扶贫专岗，统筹开展餐饮服务、家政服务、农业技术、电梯维修、汽车维修等有针对性的职业技能培训、就业引导性培训，培训建档立卡贫困人口不少于110人次。（责任单位区人力资源社会保障局）
4.帮助贫困人口实现就业。通过职业技能培训、设立公益岗位、鼓励企业吸纳贫困人口等举措，帮助贫困人口省内就近就业不少于160人。（责任单位区人力资源社会保障局）
（三）强化人才智力扶贫
5.加强党政干部交流。做好我区2名（含处级1名）挂职干部挂职工作，会同xx县把挂职干部压到扶贫一线。6月底前，接收1名xx县党政干部来我区交流帮助工作，做到有序衔接，不断档，聚焦扶贫。（责任单位区委组织部）
6.加大专业技术人才支持力度。结合实际需求，选派不少于17人次教育、医疗等领域专业技术人才赴xx县挂职和开展支教支医，其中，选派教师不少于4人次，选派医生不少于13人次。做好xx县专业技术人才来我区跟岗学习接收工作，教育专业技术人才12名、医疗专业技术人才13名。通过双向人才交流，为xx县打造一支“带不走的专业技术人才队伍”。（责任单位区委组织部、区教委、区卫生健康委）
7.开展党政干部培训。充分利用我区优质培训资源，分批、分期、分专业、分领域为xx县党政领导干部开展培训，提升领导干部业务水平。开展党政干部培训不少于30人次。（责任单位区委组织部）
8.举办专业技术人才培训。为xx县培养教育、医疗、科技、文物保护等方面专业技术人才开展特色培训。计划培训专业技术人才1450人次，其中，教育培训不少于1050人次、医疗培训不少于400人次。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（四）深化携手奔小康行动
9.开展街道（社区）、部门与贫困乡镇（村）结对帮扶。继续与已结对的7个贫困乡镇、3个贫困村开展实质帮扶活动。3个街道办事处各新增加1个社区，与1个贫困村结对，并开展实质帮扶活动。（责任单位老山街道办事处、苹果园街道办事处、xx街道办事处、区卫生健康委、区教委、区财政局、区文化和旅游局）
10.开展社会组织与贫困村结对帮扶。完成5个社会组织与5个贫困村结对。（责任单位区民政局）
11.开展学校结对帮扶。继续与已结对3所学校开展实质帮扶活动。新增加2所学校，与xx县2所学校结对。（责任单位区教委）
12.开展医院结对帮扶。继续与已结对的1所医院开展实质帮扶活动。（责任单位区卫生健康委）
13.开展致富带头人培训。组织不少于25人次创业致富带头人进京培训，2020年创业成功不少于2人，通过能人带动，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。（责任单位区人力资源社会保障局）
（五）动员社会力量参与扶贫
14.深入推进“万企帮万村”行动。区政府集体资产监管办、区投资促进服务中心跟踪巩固2018年产业项目，助力项目做大做强，牵头6家已结对企业，进一步对6个贫困村开展实质帮扶活动，帮助贫困人口稳定脱贫。区政府集体资产监管办、区投资促进服务中心各新增加1家企业，与xx县2个贫困村结对。（责任单位区政府集体资产监管办、区投资促进服务中心）
15.深入推进“互联网”社会扶贫。动员各商会、工商户、医务工作者、教育工作者、各民间志愿服务组织、各行各业的志愿服务队等社会力量下载并注册成为“中国社会扶贫网”爱心人士，开展“一对一”“一对多”“多对一”对接帮扶。（责任单位区发展改革委）
16.开展捐款捐物活动。组织社会各界为xx县开展捐款捐物、捐资助农、捐资助学和志愿服务等活动。（责任单位区民政局、区红会、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、各街道办事处）
17.开展志愿者服务活动。围绕脱贫攻坚任务，组织教育、医疗志愿者赴受援地开展服务活动。（责任单位区教委、区卫生健康委）
（六）帮助xx县解决“两不愁三保障”突出问题
18.继续开展“组团式”教育扶贫。围绕提升基层教育基础设施水平和加大控辍保学力度等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区教委）
19.加大“组团式”健康扶贫。围绕提升基层卫生基础设施水平、建立分级诊疗、开展远程医疗等方面，实施不少于1个项目。当年投入、当年见效，3月底前完成备案，6月底前开工，10月底前完工。（责任单位区卫生健康委）
七、对口协作xx县重点任务
（一）深化“14”结对关系。推进落实战略合作协议，深化农超对接合作，充分依托永辉超市（xx店），为xx县特色农产品拓宽销售市场。深化xx市第x中学、xx市第x中学分校、xx市xx区xx街第二小学与xx县结对学校的交流，xx医院与xx县结对医院的交流，引导中关村xx园区高新技术企业进驻xx经济开发区。（责任单位区商务局、区教委、区卫生健康委、园区管委会）
（二）加强人才交流培训。做好1名挂职干部（副处级）选派工作和1名xx县挂职干部来我区接收工作。为xx县党政干部培训不少于10人。（责任单位区委组织部）
（三）开展致富带头人培训。组织30名创业致富带头人进京培训，通过能人带动，激发贫困人口脱贫致富的内生动力。（责任单位区人力资源社会保障局）
八、结对帮扶xx区重点任务
认真落实市委、市政府关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见和xx书记“围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打好精准脱贫攻坚战，做好低收入农户帮扶工作”的指示精神，按照xx市xx区与xx区推进低收入农户增收及低收入村发展工作协议和xx区对口xx区推进低收入农户增收及低收入村发展工作方案,围绕产业帮扶、就业帮扶、社会帮扶、兜底帮扶4个方面，进一步巩固和拓展已建立的结对帮扶关系，积极开展帮扶工作。加强与xx区沟通协调，及时就结对帮扶中的重要问题进行对接和磋商。统筹安排专项结对帮扶资金，支持1个项目。通过发挥帮扶资金的辐射引领作用，引导社会资金积极参与帮扶工作，提高帮扶效果。（责任单位区发展改革委、区政府集体资产监管办、八角街道办事处、区相关单位）
九、保障措施
（一）加强组织领导
1.加强调研对接。三季度前，区委或区政府主要领导带队到xx县、xx县、xx、xx县各调研对接不少于1次。继续对区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位主要领导，赴受援地对接实行备案制管理。组织成员单位“分批式”、“组团式”赴受援地对接，减轻当地接待压力。做好相关区领导赴xx县、xx区走访，共同研究部署、协调推进对口协作、结对帮扶工作。（责任单位区发展改革委、区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）
2.召开高层联席会议。区委或区政府主要领导与xx县、xx县、xx、xx县主要领导，召开高层联席会议各不少于1次，共同研究部署、协调推进扶贫支援工作。（责任单位区发展改革委）
3.召开会议专题研究部署扶贫协作和对口支援工作。区委或区政府主要领导、分管区领导每半年召开1次以上（含）会议，研究部署、协调推进对口帮扶xx县、xx县、xx和对口支援xx县工作。（责任单位区发展改革委）
（二）加大资金支持
4.落实区级财政援助资金增长机制。继续加大区级财政投入力度，确保扶贫资金纳入部门预算并于一季度前拨付至xx县、xx县、xx、xx县。2020年，共计划安排区级财政援助资金...万元，其中，xx县...万元（拨付840万元，xx使用...万元），xx县...万元（拨付730万元，xx使用...万元），xx...万元（拨付1340万元，xx使用...万元），xx县...万元（拨付1110万元，xx使用...万元）。统筹安排200万区级财政资金，围绕教育、医疗、文化、旅游、产业等领域，支持xx县不少于1个项目。统筹安排50万区级财政资金，围绕产业就业帮扶、养老帮扶、政策帮扶、结对帮扶，支持xx区1个项目。（责任单位区发展改革委、区财政局）
5.加大社会帮扶资金筹集力度并及时拨付。按照xx区扶贫协作和支援合作社会帮扶资金管理暂行办法，充分发挥社会帮扶资金管理委员会作用，规范社会帮扶资金筹集、管理、拨付、使用等工作。2020年，共计划筹集社会帮扶资金2300万元，其中，区国资委负责管理10家区级国有企业，筹集社会帮扶资金1680万元；
区政府集体资产监管办负责监管13家农工商公司，筹集社会帮扶资金150万元；
区投资促进服务中心联系百强企业，筹集社会帮扶资金150万元；
园区管委会联系园区企业，筹集社会帮扶资金150万元；
区金融办负责驻区金融机构的协调工作，筹集社会帮扶资金150万元；
区红会有一定的社会动员渠道，筹集社会帮扶资金20万元。一季度前，区红会负责将以上资金拨付至受援地，其中，拨付至xx县不少于170万元，拨付至xx县不少于680万元，拨付至xx不少于820万元，拨付至xx县不少于555万元。（责任单位区发展改革委、区国资委、区政府集体资产监管办、区投资促进服务中心、园区管委会、区红会）
6.提高资金使用效益。树立过“紧日子”的思想，把每一分钱用在刀刃上，会同xx县、xx县、xx、xx县把帮扶资金用到贫困村最薄弱环节、贫困户最需要的方面，帮助解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，确保投向旗县以下基层区级财政援助资金不低于90，xx县、xx县、xx用于产业扶贫的区级财政援助资金不低于60，xx县用于产业扶贫资金的区级财政援助资金不低于50。会同xx县、xx县、xx、xx县加快区级财政援助资金使用进度，9月底前，确保资金使用率不低于90；
10月底前，确保资金使用率达到100。（责任单位xx县、xx县、xx、xx县挂职干部团队、区相关单位）
7.安排工作对接经费。在扶贫任务保障资金基础上，再安排区级财政资金670万元，用于保障各成员单位开展扶贫工作对接。其中，区扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室（区发展改革委）工作经费150万元，主要用于保障区领导调研对接、课题研究、信息系统建设、督查总结、扶贫任务落实等工作；
各成员单位与受援地对接经费410万元；
xx县、xx县、xx、xx县、xx县挂职干部团队工作对接经费110万元。（责任单位区发展改革委、区财政局）
8.允许调剂帮扶资金。各任务责任单位确需调剂帮扶资金的，按照xx区“精准扶贫及对口协作”专项资金管理暂行办法（x财预〔20xx〕xxx号）及有关规定执行。若调剂资金仍不够的，需向区财政另行申请。（责任单位区财政局、区相关单位）
（三）完善工作机制
9.工作专班机制。按照“市考”要求，围绕扶贫支援重点工作，在区扶贫协作和支援合作工作领导小组下，组建区扶贫协作和支援合作工作专班，专班成员单位包括区发展改革委、区教委、区卫生健康委、区人力资源社会保障局、区商务局、区红会，专班建立定期沟通协调机制。将区扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室调整为区发展改革委。（责任单位区发展改革委、区教委、区卫生健康委、区人力资源社会保障局、区商务局、区红会）
10.协同推进机制。各任务责任单位要主动加强与受援地责任单位、挂职干部团队沟通对接，有效统筹资源力量，协同推进相关项目、指标完成，提高脱贫攻坚成效。（责任单位区扶贫协作和支援合作工作领导小组相关成员单位）
11.定期报送机制。每月20日前，区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位要将本领域工作小结、成效特色、项目推进情况、指标完成情况、佐证材料等报送至区扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室（政务内网-区发展改革委-对口支援邮箱）。（责任单位区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）
（四）加强项目管理
12.划分市级项目职责。市级项目的选定实施、管理监督、资金使用、验收移交等工作，按照xx市扶贫协作和支援合作项目管理办法（试行）（x援合办发〔20xx〕10号）执行。“交支票”项目由前方指挥部、挂职干部团队负责统筹协调推进，受援地政府负责组织实施和资金管理等工作；
“交钥匙”项目由前方指挥部、挂职干部团队会同受援地政府负责组织实施和资金管理等工作。（责任单位xx县、xx县、xx挂职干部团队）
13.划分区级项目职责。区级项目的选定实施、管理监督、资金使用、验收移交等工作，按照xx区扶贫协作和支援合作项目管理办法试行执行。区级项目由援受双方责任单位会同挂职干部团队，负责项目的选定与协调推进；
区发展改革委负责区级项目的备案，受援地政府负责组织实施和资金管理等工作。（责任单位区发展改革委、区金融办、区工商联、区经济和信息化局、园区管委会、区委宣传部、区国资委、区政府集体政府监管办、区投资促进服务中心、区教委、区卫生健康委）
14.加强任务全过程管理。继续聘用第三方专业服务机构，对受援地使用市、区财政援助资金和社会帮扶资金的任务（包括项目和指标）进行全过程管理。（责任单位区发展改革委）
15.加强扶贫项目资金绩效管理。按照国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知要求，对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理，对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况开展绩效评价，切实提高财政扶贫项目资金使用效益、落实资金监管责任。（区财政局、区发展改革委、挂职干部团队）
（五）强化作风建设
16.加强思想政治建设。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署纳入我区党政干部培训课程，增强全区党政干部打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感使命感。加强对各级扶贫支援干部和挂职干部的培训，组织扶贫支援干部认真研读习近平扶贫论述摘编，引导扶贫支援战线干部在学懂弄通做实上下功夫，强化思想理论武装，提升脱贫攻坚能力。（责任单位区委组织部、区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）
17.加强援派干部关爱、教育和管理。加强对援派干部的教育管理，创新经常化学习模式，提升履职尽责能力，提高遵纪守法依规自觉性，努力使扶贫支援干部队伍做到对党绝对忠诚，有情怀、有担当、有奉献。（责任单位区委组织部）
18.强化党风廉政建设。完善职责清单、问题清单、任务清单，进一步压实工作责任。建立风险防控制度，做到防范措施到位。加强资金管理，防范化解风险隐患，配合受援地加强对资金的绩效管理和考核，确保资金合法合规使用。持续开展扶贫领域警示教育，将警示教育纳入各级干部培训内容，确保阳光扶贫、廉洁扶贫。各成员单位要对2018年牵头的扶贫项目进行全面梳理，对存在的问题整改到位，加强项目后续管控。区纪委区监委要加强对扶贫工作的监督检查，严肃查处扶贫领域中的不作为、乱作为、慢作为、形式主义、官僚主义等问题。（责任单位区纪委区监委、区发展改革委、区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）
（六）注重宣传引导
19.加强信息工作。加大信息报送力度，探索更多可复制、可推广的经验。专项帮扶任务4篇以上信息，结对帮扶任务1篇以上信息，每个产业帮扶任务1篇以上信息。（责任单位区发展改革委、区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）
20.开展主题宣传。深入挖掘扶贫典型，持续推出重头报道。用好新媒体，通过多种方式开展新媒体宣传，扩大扶贫工作影响力。开展好第七个国家扶贫日相关活动。宣传对口协作工作成果，营造浓厚对口协作氛围。11月底前，区融媒体中心牵头完成1个宣传片拍摄，在xx日报、xx晚报分别完成1篇专刊，宣传我区精准扶贫工作成效。（责任单位区发展改革委、区委宣传部、区融媒体中心）
21.积极应对舆情。妥善应对敏感舆情热点，遇有突发舆情，及时在第一时间发声，加强与公众的沟通，回应社会关切，做好释疑解惑，防止炒作个别极端事件干扰脱贫攻坚大局。（责任单位区发展改革委、区委宣传部、区融媒体中心、区扶贫协作和支援合作工作领导小组成员单位）