赴南京市江宁区等地考察学习报告

近日，为贯彻落实市委、市政府《关于创新网格化社会治理机制的意见》要求，进一步推进我区网格化社会治理建设，经区领导同意，组成考察组赴南京市江宁区、南通市崇川区、泰州市海陵区（以下简称“三区”）实地考察学习。

一、考察学习的主要内容

两天里，我们重点考察学习了南京市江宁区全要素网格社会治理机制经验、南通市崇川区创新网格化基层社会治理机制和泰州市海陵区网格化社会治理“七个一”工作经验，感触很深，为我们扎实推进创新网格化社会治理机制树立了榜样、提供了指引。

（一）学习“三区”网格划分的优秀做法，突出科学规范。江宁区实施开展“地网整合”工程，研究制定了“1433网格划分办法”，按照三先三后的方法步骤，推进网格划分标准化。崇川区坚持以党建为引领，强化社区党建，按照“地域相近、楼栋相连、资源相通”原则，设置自治单元“邻里”。海陵区按照“属地管理”和“区域全覆盖、人员全覆盖、职能全覆盖”原则，将全区划成“区-镇（街）-村（社区）-片区-单元”五级网格。

（二）学习“三区”资源整合的优秀做法，突出统筹共治。江宁区以打造“全要素”网格为目标，经过部门申报-区级专班初审区委区政府审定的规范准入程序，将涉及基层社会治理的部门工作全部整合、纳入到全要素网格，初步形成了网格工作任务清单，实现了要素聚合求“细”。崇川区构建了邻里“一心一会三组力量九大员”，即以邻里党支部为核心，邻里和谐促进会为主体，自治、共管、专业三支力量为依托，信息、调解、巡防等9大员为补充的邻里治理架构。海陵区挂牌成立“海陵区社会治理局”，采取虚拟化机构、实体化运作的模式，抽调各部门乡局级后备干部和优秀年轻干部，统一调配、管理、考核，统筹协调各部门力量。

（三）学习“三区”队伍管理的优秀做法，突出以人为本。江宁区扎实开展“员网提升”工程，按照“服务为先、一人一格、综合履责”的要求，完善管理考核体系。采取公开招录和划入基层协管员、社工的方式，建立专业化、职业化的网格员队伍。崇川区实施“全科社工”模式，梳理下放基本公共服务事项到社区。大力推进党员干部、公职人员常态化参与社区志愿服务工作，建立志愿服务工作考核挂钩机制。海陵区围绕“一网管海陵”工作目标，率先实施“五个统一”办法，重点加强网格队伍、网格职能、重点工作三方面整合。

二、考察学习的收获

通过考察学习，全体考察组成员既感受到了压力，又坚定了信心。一方面，对标先进，增强了时不我待的紧迫感。“三区”领导高度重视创新网格化社会治理机制，全力推进，各项工作取得了显著成效。对标“三区”取得的成果，考察组倍感肩上担子沉重，增强了时不我待的紧迫感。另一方面，实地考察，坚定了干则必成的事业心。考察组深入基层，实地察看“三区”基层网格社会治理情况，对创新网格化社会治理机制加深了认识，理清了思路，更坚定了干则必成的事业心。同时，为我区下一步开展工作，带来四点深刻启示：

（一）小马难拉大车，高位推动是首要。“小马拉大车”，面对考察组，“三区”领导异口同声提出了这个观点。创新基层网格化社会治理机制，涉及多层级、多部门，范围广、任务重，协调难度大，仅靠综治办一个部门牵头推动，难免产生小马拉大车的无力感。如果没有区委区政府的高位推动，重点工作的开展就会举步维艰，因此，创新网格化社会治理机制，必须要坚持高位推动，加强组织领导，组建工作专班，集中力量，集中攻坚，推动工作全面落实。

（二）避免各自为阵，资源整合很必要。近年来，党建、综治、消防等各部门都在全力推进网格化工作，各类网格叠加覆盖，工作重复，要素分散，给基层干部带来负担。创新网格化社会治理机制，要力求避免各自为阵的情况，统筹整合各类资源，注重融合发展，构建多层次、多方面、多样化的服务管理体系，形成网格内组织、综治、公安、司法、民政、人社、信访等多部门齐抓共管的合力。

（三）成事之要在人，队伍建设是主要。成事之要，关键在人。如果没有一支担当、务实、专业的网格员队伍，即使网格划分科学规范，网格内的工作也难以扎实开展。考察学习过程中，考察组与“三区”领导就队伍建设达成共识，只有打造好专业化的网格员队伍，网格工作才能有序、有力、有效开展。

（四）创新引领实战，科技支撑很重要。当前，科技创新是时代主题。通过网格，我们将获取海量数据，只有充分运用大数据技术，树立“互联网+社会治理”理念，推行“网格+网络”社会治理模式，推动创新网格化社会治理机制和社会治理信息化建设深度融合，才能全面提升网格化社会治理工作精细化、现代化水平。

三、下一步的建议

他山之石，可以攻玉。结合考察学习的收获，全力推进润州区创新网格化社会治理机制，关键是做好“四个一”。

（一）抓住一条主线，即坚持领导小组高位推动不放松。成立高规格区创新网格化社会治理机制工作领导小组，由区委主要领导担任第一组长，区政府主要领导担任组长，区有关部门主要领导共同参与。领导小组下设办公室，并抽调人员组成工作专班，进一步强化组织领导、协调推进，确保高位推动。

（二）确立一个理念，即注重共建共治融合发展不畏难。逐步整合组织、综治、公安、司法、民政、人社、信访等多部门基层力量，将涉及基层社会治理的部门工作纳入网格，按照准入制原则，制定网格工作事项清单，实现网格管理“一单清”，凝聚社会治理的强大合力。

（三）夯实一个阵地，即深入推进综治中心建设不懈怠。以“统筹整合、信息支撑、实战实用、共建共享”为目标，完善综治中心三级平台规范化建设，健全综治中心工作流程，将综治中心打造成基层网格的坚实阵地。按照“一体双同三结合”的基本定位，同步推进“三级平台”和综治信息化建设，达成平台中心化、信息化与便民化功能结合。

（四）建好一支队伍，即打造专业化网格员队伍不松劲。按照专兼职相结合的原则，根据各镇（街道）工作任务量，统筹配备网格员。按照“一员多用”的思路，抓好网格员的集中培训，提升网格员综合业务技能，打造全能网格员队伍。鼓励街道、社区干部，平安法治志愿者深入网格，切实提高服务群众水平、组织群众能力。