平潭综合实验区 [平潭综合实验区：两岸同胞共同建设的“幸福宜居岛”]

　　名词解释　　平潭岛　　平潭岛，亦称海坛岛。岛屿南北长29公里，东西宽19公里。平潭素有“千礁岛县”之称，全县由126个岛屿，702座岩礁组成。全县陆地总面积371.91平方公里，主岛海坛岛面积267.13平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，岛上时常“东来岚气弥漫”，简称“岚”，别称“东岚”，旧称“海山”。
　　2011年12月15日，经国务院批准，国家发展改革委正式发布《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛放开，在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面，赋予平潭综合实验区比经济特区更加特殊、更加优惠的政策；
　　2012年3月，全国“两会”，把加快推进平潭综合实验区的开放开发，写入了通过的国家“十二五”规划纲要：
　　4月8日，国家发展改革委全文公布了国务院正式批复的《海峡西岸经济区发展规划》。其中，专门写上了“建设两岸合作的平潭综合实验区”一节，提出开展两岸区域合作综合实验，要努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
　　自此，平潭开放开发上升为国家发展战略。
　　自此，平潭注定不平凡。历史选择了平潭一一从“海防前哨”到合作前沿
　　68海里，是平潭到台湾的直线距离。
　　60年，是平潭开放开发蓄势的时间。
　　平潭综合实验区的设立，使这片曾经“孤悬”外海的土地实现了由海防前哨到开放前沿的华丽转身。
　　从卫星航拍影像上看，平潭版图酷似一匹腾跃在茫茫东海之上的麒麟。今天，在这片未被开垦的处女地上，正绘就最美丽的画卷——探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，积极打造“两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。
　　推进海西建设是中央的重大决策，是国家的战略重点，推进平潭综合实验区建设是中央的要求。
　　2009年5月，国务院正式出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出：“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策。”并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。
　　根据这一指示，2009年7月，福建省委、省政府审时度势作出了设立平潭综合实验区的决定，努力把平潭建设成探索两岸合作新模式的示范区和海西科学发展先行区。
　　2010年2月，福建省委书记孙春兰强调，要进一步解放思想，科学确定平潭开放开发的功能定位，加快推进基础设施建设和重点建设区域开发，两岸合作共同开发建设平潭综合实验区。同时，福建省委常委会正式研究决定，从福州市中单列出来，设立平潭综合实验区党工委、管委会。福建省委还强调：平潭是全国首个面向台湾的两岸交流的综合实验区，是300多平方公里的“全岛开放”。它的目标瞄准了机制先进、政策开放、文化包容、经济多元的现代化、国际化综合实验区。
　　历史选择了平潭。
　　平潭开放开发条件具备，优势独具——
　　平潭岛陆域面积约372平方公里，为全国第五大岛、福建第一大岛，相当于香港本岛的4倍、厦门本岛的2倍。平潭东与台湾新竹仅距68海里，北距福州长乐国际机场仅60公里。通过建设中的合福铁路、渔平高速公路和平潭海峡大桥等，将形成较完备的综合交通体系。
　　平潭具有对台合作的独特区位优势。平潭在台乡亲数十万人。平潭历史上就是东南沿海对台贸易和海上通商的中转站，清咸丰年间被辟为福建省5个对台贸易的港口之一。1978年，平潭在全国率先被批准设立台轮停泊点和台胞接待点。众多台胞通过平潭这个特殊的两岸交往交流窗口，认识大陆、了解大陆、走进大陆。
　　平潭拥有众多的避风良港和深水岸段，可建优质港口数十处，其中万吨级以上的就有十余处。旅游资源景观独特、类别丰富；风能和潮汐能优势明显，是我国新能源试验岛和风能最佳区之一。良好的自然条件和滞后的发展现状，使得平潭具备了潜在的后发优势。
　　同时，平潭四面环海，相对独立，有利于对外开放的整体运作，实施两岸合作的海关特殊监管区政策，在拓展两岸交流合作中发挥前沿平台作用。当前，两岸关系站在新的历史起点上，呈现出和平发展的良好势头，两岸大交流局面正在形成，两岸交往制度化和机制化建设有序推进。在这新形势下，在平潭建设两岸交流合作综合实验区，对促进两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，推动两岸关系和平发展具有重要意义。
　　正因为如此，平潭综合实验区逐渐提到了国家的层面上来。
　　去年12月15日，国家发展改革委正式发布《平潭综合实验区总体发展规划》，同意平潭实施全岛放开，并赋予平潭综合实验区比经济特区更加特殊、更加优惠的政策；今年全国“两会”，把加快推进平潭综合实验区的开放开发，写入了国家“十二五”规划纲要；4月8日，国家发展改革委全文公布了国务院正式批复的《海峡西岸经济区发展规划》。其中，专门写上了“建设两岸合作的平潭综合实验区”一节，提出开展两岸区域合作综合实验，要努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
　　平潭综合实验区上升为国家发展战略。
　　融汇两岸特色的平潭规划——“共同家园”的美好蓝图
　　平潭要开发、要发展，规划就要先行。
　　这是最浅显的道理也是最深奥的道理。平潭人懂得。
　　根据中央的决策部署和福建省委、省政府的要求，平潭综合实验区在开放开发序幕初开之际，就将科学规划摆上重要议事日程。区党工委书记、管委会主任龚清概提出：“规划是生产力，规划是指南针，是全面推进实验区开发建设的基础工程。我们一定要突出两岸特色，高起点、高水平编制各项规划，多留遗产，少留遗憾，切实以科学引领平潭跨越发展。”
　　于是，坚持规划先行、选准发展定位的号角，在平潭吹响。
　　平潭综合实验区成立后，为适应新的发展形势，管委会立即开展编制《平潭综合实验区总体发展规划》工作。一场场实验区规划的专题调研、论坛、研讨会相继举行。“把平潭综合实验区打造成两岸曙光照耀的幸福宜居岛，低碳智慧、宜居宜游的海上仙境”，“两岸产业一城市一文化的尝试交流对接之地”，“构建世界休闲度假和商务度假胜地”……一个个“金点子”扑面而来，未来平潭岛的发展图景，在“脑力激荡”中日渐清晰。