【在创建学习型党组织动员会议上的讲话】

在创建学习型党组织动员会议上的讲话

同志们：

党中央从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织，这是新时期党的建设的一项重大决定。2010年2月中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。省委办公厅印发了《关于建设学习型党组织的实施意见》，市委也对建设学习型党组织提出了要求，我们要积极响应党中央、省委、市委的号召，在全局范围内开展创建学习型党组织活动，目的就是通过学习使全体干部职工提高认识，把握工作重点，创新思路，提升管理和工作水平，激发工作热情，增强学习的自觉性。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，深刻理解创建学习型党组织的重要性和必要性 大力推进学习型党组织建设，就是要按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的要求，树立终生学习、团队学习、学习工作化、工作学习化的新的学习理念，形成自觉学习、团队 — 1 —

学习的良好机制，营造全员学习的氛围，催生善于创新、永续创新的内在动力，不断提高工作的胜任力。我局作为政府的行政管理部门，在促进全市经济社会全面、协调、可持续发展中，担负着重要职能，更应深刻认识建设学习型党组织的重要意义，切实抓好学习型党组织的建设。

（一）创建学习型党组织是贯彻落实党的十八大精神的重要举措。党的十八大报告明确提出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，这既是对90多年来加强党的建设宝贵经验的弘扬，又是对党建设学习型政党经验的肯定，更是对执政党建设目标的新认识，是党的建设理论和实践的一次重大创新。党的十七届四中全会指出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、甚于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。当前，我们正面临着经济发展方式转变和经济结构调整的重要任务，许多新情况、新问题、新矛盾不断涌现，迫切需要我们在新的实践中重新学习、继续学习，不断吸收新的时代内容，思考新的发展需求。 （二）创建学习型党组织是适应时代发展的需要。当今世界，已经进入了信息社会和知识经济时代，知识更新之快，社会变革节奏之快，是时代发展的一个突出特点。按照国际上流行的“知— 2 —

识折旧律”：一个人一年不学习，其所拥有的全部知识就会折旧80%。知识在迅速更新，信息在飞速裂变，不学习，就会迷失生存和发展之路。环境保护工作要跟上时代的发展，担负起自己的职责，就必须加强学习。随着知识经济时代的到来，环保工作理念也在发生着深刻的变化。比如，就环保抓环保的陈旧工作理念已不能适应当前环保形势发展的需要，环保的领域和范畴在日益拓宽，低碳经济、循环经济、宜居城市、绿色GDP等新理念不断涌现。这些新的理念，是时代发展和知识更新的结晶。不学习掌握这些新的理念、新的知识，就不可能使我们的环保工作跟上时代的步伐，也不可能很好地履行职能，更不可能提升环保工作水平。因此，建设学习型党组织，已成为提高履行职能质量，全面提升环保工作水平的当务之急。

（三）创建学习型党组织是加强机关管理的需要。创建学习型党组织是机关管理的重要内容，但这种管理不是一般意义的管理，而是促进人的全面发展的管理。“学习型组织管理”理论是当今世界上最前沿的管理理论。新加坡、日本、美国、瑞典早已走在了“学习型国家”的道路上，欧盟甚至要求所属国家联合起来建立学习型社会。我国到目前为止，已有40多个城市提出创建“学习型城市”的构想。在“学习型组织管理”理论中讲到，如果学习速度跟不上时代的变化，那就只能是死亡。而机关管理 — 3 —

的根基在学习，干部职工只有不断学习,才能有新见、创见、远见;机关工作也只有有了好的学风，才能创新发展。因此，要把创建学习型党组织作为推进机关管理，提升机关效能，实现改革创新的重要途径，常抓不懈。

（四）创建学习型党组织是提高机关人员素质的需要。创建学习型党组织，是不断营造后发优势的重要支撑。学习力是最本质的竞争力，是最活跃的创造力，是最可贵的生命力。国家、社会、机关乃至个人发展的竞争，说到底是学习力的竞争。目前我局机关大多数干部职工保持了一种积极向上和勤奋工作的精神状态，但从形势发展和新时期履行环保职能的要求来看，人员的素质还有待于进一步提高。从机关干部的学历结构、知识结构、工作经历、工作状态等方面来看，还存在着高学历人员比例不高，具有多方面综合知识的人员较少，具有学识与经验的复合型人才不足，少数同志对学习重要性认识程度不高、自觉性不够等问题，这些问题都与我们新时期环保队伍建设的要求不相适应。学习不深入，业务不精通，工作就无从深入，更谈不上创新发展。尤其是我们各级领导干部，更应加强学习。所以说，加强学习，强化素质，提高水平，已经成为我们局亟需而且必须解决的问题。当然，解决这些问题不是一蹴而就的事情，需要有一个学习和提高的过程，这就要求我们树立终身学习思想，努力把局机关打造成— 4 —

会学习、能学习、善学习的学习型党组织，常学常新，学以致用，以不断提高我们干部队伍的综合素质和工作能力。

二、把握原则，明确方向，切实推进创建学习型党组织活动的深入开展

对行政机关而言，干部队伍的政治业务素质，直接影响着机关的整体工作水平和机关形象。创建学习型党组织，就是要使机关每一位工作人员都能从全局和战略的高度，充分认识加强学习的重要性和紧迫性，使每个干部职工都成为学习型干部、学习型职工。通过学习，进一步增强做好本职工作的本领，全面提高思想政治素质和业务素质。

（一）创建学习型党组织必须坚持的原则。一是全员参与原则。创建学习型党组织，不是一个人的事，也不是某几个人的事，需要机关全体人员共同努力，全员参与，建立人人思奋进、人人抓学习、人人做奉献的机制。二是与时俱进原则。坚持以形势定学习内容，以问题定学习重点，以需要定学习载体，使创建学习型党组织活动能够富有创新性，体现时代性。三是学用结合原则。从学用互为条件、互为动力的规律出发，正确处理学习与应用的关系，促进学习和应用的紧密结合，力求学以致用，用以促学，达到学习与工作同提高、同深化、同进步的目的。在坚持 — 5 —

原则的同时，要注重“三个结合”：一是注重与机关工作相结合。工作为我们提供了把已有的知识和正在学习的知识，付诸实践的平台。要把学习当作工作的一部分来看待，努力解决好工作和学习的矛盾，在工作中学习，在学习中工作，以工作促学习，以学习促提高。工作越多越深入，学习的收获就越多越深刻。要结合机关工作实际，认真研究机关工作规律，分析机关工作形势，把握机关工作特点，做到学习工作化，工作学习化，在建设学习型党组织的过程中下力推进机关工作，在做好机关工作的同时推进学习型党组织建设。二是注重与干部职工的全面发展相结合。建设学习型党组织，要坚持以人为本，根据干部职工实际，合理确定学习方式，使广大干部职工学有动力，学有压力，学有活力，真正促进干部职工的全面发展。三是注重与环保工作相结合。学习的目的在于应用，学习必须坚持理论联系实际的学风。我们环保部门作为行政部门，必须认真贯彻环保法律法规，依法对环境保护实施统一监督管理。这就要求我们大家，必须坚持环保法律法规及其他法律知识的学习，不断提高法律素质和水平。只有这样，才能做到依法行政，才能做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

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（二）创建设学习型党组织要力争实现四个主要目标。一是努力在更新思想理念方面取得新成效。通过集中、分散、辅导、调研、交流、培训等多种方式的学习，使我们干部队伍的思想理念得到更新，树立并强化终身学习、全员学习、全程学习、创新学习、团队学习的理念，深化发展第一要务意识和“围绕发展抓环保、抓好环保促发展”的意识。二是努力在转变工作作风方面取得新成效。在创建学习型党组织的过程中，要把部门的工作放在整体的、全局的、长远的工作中考虑，突破狭隘的部门主义，以系统观来理解人与人之间、人与组织之间、组织与外部世界之间的联系。同时，要通过学习清醒地了解我国环境保护工作的发展趋势，充分地认识我省的环境现状，真正以求真务实的精神，了解环保实情，谋划环保工作，解决环保问题。三是努力在提高环保队伍素质方面取得新成效。确立共同目标，激发干部队伍内在的愿望和动力，把“适应性学习”变为“创造性学习”。学习本身就包含着“学”和“习”两个过程。学是吸收知识，由“不知”到“知”的过程；习是运用知识进行实践，由“知”到“行”的过程。所以，在整个创建学习型党组织的过程中，要通过学习和实践，不断增强干部队伍的综合协调能力、严格执法 — 7 —

能力、环保业务能力和环境应急能力，着力推进环保队伍建设。四是努力在推进环保工作上台阶方面取得新成效。创建学习型党组织，要按照环保工作总体目标的要求，大力加强环保队伍建设，强力推进环保各项工作，提高行政执行力和行政效能，努力建设务实、廉洁、文明、高效的环保机关。这四个目标归根结底就是通过创建学习型党组织，让那些平时想学习而觉得没有时间学习的人员挤时间学，让那些平时想学习而不知道如何学习的人员系统学，让那些缺乏知识理论和知识需求而又懒得学习的人员懂得必须学，让那些认为不学习照样能干工作的同志，及时改变错误认识，变“要我学”为“我要学”，最终建设一支学习型、创新型、服务型、实干型、清廉型的环保干部队伍。

三、加强领导，精心组织，确保创建学习型党组织活动取得实效

创建学习型党组织是一项长期的、艰巨的任务，必须周密安排，科学实施。

（一）加强组织领导。我局成立了创建学习型党组织活动领导小组，全面负责创建活动，领导小组成员要以高度的责任心和使命感各负其责，加强沟通，达成共识。各科室负责人切实负起— 8 —

学习的组织、领导责任，把学习与业务工作同部署、同落实，通过多方努力，真正做到统筹兼顾，分步实施，把我局学习型党组织创建活动落到实处。

（二）坚持领导带头，率先垂范。在创建学习型党组织活动中，局领导班子成员要做学习的表率，自觉地带头参加各种学习，局党组应率先成为学习型党组。科级干部要带头参加各种学习活动，身体力行，做好榜样，努力把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界。要通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，不断提高自身的综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，争当知识型领导，以适应时代变化、形势发展、工作创新的要求。

（三）创新方法，注重实效。要积极采取“走出去、请进来”的形式，广开新知识、新观念、新技术门路。采取集中培训与自学相结合，自学为主。提倡快乐工作法、快乐学习法，充分享受工作、学习的过程，使学习成为一种自觉自愿的行动，所学知识就会入心入脑，触动灵魂，就会真正成为提高素质和能力的精神食粮，就能转化为为人民服务的本领。

（四）通过创建活动建立学习的长效机制。创建学习型党组织，学习型组织，是一项长期的任务，避免搞形式、走过场。必须建立长效机制，通过创建活动要进一步完善党组中心组学习制 — 9 —

度、支部学习制度、党员学习制度、机关学习制度等，要充分调动全体干部职工学习的积极性自觉性，激发学习的热情，在全机关形成一种崇尚学习、热爱学习的氛围，使学习成为日常工作的一项内容，使之蔚然成风。

同志们，国家因学习而富强，事业因学习而兴旺，机关因学习而高效，人生因学习而丰富，学而优则存，学而优则进，学而优则胜。这次会议后，我局建设学习型党组织的活动将全面展开，希望大家统一思想，坚定信心，携手努力，在全局上下形成一种浓厚的学习氛围，历练出一支政治坚定、业务熟练、精干高效的干部队伍，为促进全市环保事业发展作出新的贡献。

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