县机构编办关于巡察整改情况的报告

县机构编办关于巡察整改情况的报告

根据县委统一部署，2018年6月19日至7月10日，县委第二巡察组对县编办进行了巡察，2018年9月28日，巡察组对县编办进行了反馈，巡察共发现5大类9个方面问题。县编办高度重视，对第二巡察组反馈的5大类9个方面问题进行分解并逐个对照，现将整改情况报告如下：

一、问题整改落实情况

县委第二巡察组共反馈了5大类9个方面问题，我办分解成18个问题，其整改情况如下：

（一）党的政治建设方面的问题

1、把党建作为最大政绩的意识不够。

（1）在机构编制业务工作投入精力较多，在党的建设、全面从严治党方面用力相对薄弱。对党风政风、社会风气等工作抓得不足，深入基层调研指导不够。

整改情况：基本完成。

整改成效：①经常性组织学习县纪委下发的文件，以身边例子牢筑思想防线。②完成县纪委“讲严立”专题警示教育任务，强化全面从严治党。③今年已开展了2次编制机构调研工作，制定了《县编办领导干部调查研究工作制度》，强化了基层指导。

（2）政治学习重视程度不够，学习宣传氛围不浓，指导督促检查不够，存在被动学习现象，学习记录不规范。

整改情况：已完成。

整改成效：①固定县编办“道德宣讲”讲堂场所，通过将“三会一课”、“民主生活会”、“党员民主集中制”等党建工作制度上墙展示，营造良好学习氛围。②已建立县编办党建微信群、qq群，组织党员干部关注“共产党员”、“凤阳县直党建之家”等公众号，组织观看“邹碧华”等电影。③相继开展了党章测试、中国共产党纪律处分条例测试等，强化干部学习成效。④党建工作记录本与业务工作记录本自2016年起实行分开记录。

（3）班子“学用结合”思维欠缺，工作中凭经验办事居多。

整改情况：已完成。

整改成效：①每年及时制定支部学习计划，今年制订了《县编办2018年支部学习计划》，对全年重点学习任务提前谋划。②进一步强化了与省、市和其他县市区机构编制部门的沟通交流。今年以来，县编办多次组织业务人员赴市级开展集中办公，学习先进经验。③今年6月，开展了机构改革调研摸底工作，摸清底数，为我县圆满完成机构改革工作做准备。

（4）个别党员干部工作积极性不高，有的工作责任心不强，工作要求标准不高，责任担当意识和进取意识有待增强。

整改情况：已完成。

整改成效：①制定和完善了《会议制度》、《考勤制度》、《文档管理制度》、《公务接待、公务租车管理办法》、《办公用品购置和使用管理办法》、《县编办主任办公会议制度》、《县编办重点工作督办制度》、《单位内部绩效考核评比管理制度》等规章制度，严格按照各项制度要求抓党员干部工作责任落实。②积极开展“讲严立”警示教育，于今年8月组织党员干部参观了县检察院廉政教育基地。

2、党的领导核心作用发挥不充分

（5）领导班子存在一定程度的保守思想，创新意识不浓，担当意识不强。个别干部思想觉悟和素质有待提高，干事创业、攻坚克难的锐气不足，在一些重难点工作上存在一定的畏难情绪。

整改情况：已完成。

整改成效：①运用干部在线学习平台，积极开展干部十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程学习，强化党员干部带头意识，发挥领导班子“头雁效应”。②研究学习中央、安徽省和其他各省机构改革方案工作精神，积极开展改革调研工作，运用本次我县机构改革的契机，设法解决历史遗留的疑难问题。

（6）主体责任意识有待加强，对党风廉政责任制学习领会不到位，认识不到位，存在被动应付现象，有些制度落实没有完全抓，标准不高，要求不严。贯彻责任制存在畏难情绪，有怕丢面子思想，对少数存在的问题没有及时指出，批评纠正。

整改情况：基本完成。

整改成效：①分别召开了第三、四季度的党风廉政建设专题研究会议，对上一季度党风廉政建设情况进行总结并安排部署下季度工作计划。②签订全年党风廉政承诺书、“挂证取酬”专项清理自查承诺书，进一步完善了《县编办考勤制度》、《县编办议事决策制度》等制度。③每月开展“咬耳扯袖”谈心谈话活动，并组织班子成员规范填写《党风廉政纪实手册》，强化班子成员沟通交流。④按照纪委相关要求，开展“讲严立”专项警示教育系列活动。

（7）工作作风不够踏实，深入实际了解情况不够，缺乏破解目前机构编制工作方面一些重点难题和矛盾的有效方法。

整改情况：已完成。

整改成效：①组织办党员干部学习《深化党和国家机构改革方案》和省、市相关方案，为拟定我县改革方案打基础。②开展机构改革调研摸底工作。

（8）工作思路不清，协调配合不够，领导班子成员在统筹工作、统揽全局发展思路上还存在差距。存在按部就班、因循守旧的状况。

整改情况：已完成。

整改成效：①组织党员干部开展《新时代面对面》、《领导干部要讲政德》等书籍学习，学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想联系实际，指导机构编制工作。②建立周一例会制度,坚持每周都能做到有目标、有安排。③及时召开“讲严立”民主生活会和巡视整改工作民主生活会，查摆班子问题，列出整改清单和整改措施。

（9）未能有效地利用“12310”电话监督职能。

整改情况：已完成。

整改成效：①开展全县“3.10”机构编制纪律教育主题宣传日宣传活动，向市民发放宣传资料，宣传“12310”举报监督的作用。②制定《凤阳县编办政府信息公开监督举报制度》，并在县政务公开网公开，同时设置群众留言邮箱。

（二）党的思想建设方面的问题

3、少数领导干部党员意识不强

（10）把党的思想政治建设抓在日常、严在经常不够，在教育引导党员增强“四个意识”、着力解决一些党员的意识淡化方面做得不够。

整改情况：已完成。

整改成效：①严格落实党内组织生活制度，扎实开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会等各项制度，党员领导干部能够带头以普通党员身份参加党支部活动。②重视党务知识学习，按照党组织要求，组织党支部书记及党务工作者积极参加党务培训班学习，提高党务知识水平。

4、督查存在“走过场”现象

（11）对全县机关事业单位机构改革及机构编制管理政策法规执行情况的监督检查工作落实不到位，存在“走过场”现象，政府部门“三定”规定执行情况的评估也未开展。

整改情况：基本完成。

整改成效：①今年11月7日-9日，对县直部分单位机构编制开展监督检查，并加强机构编制政策宣传，对政策落实不到位的单位，要求限期进行整改。②扎实开展我县机构改革调研摸底工作，按照省市统一部署，确保年底前我县机构改革方案报省委审批，明年3月底前基本完成机构、编制、人员调整及各部门“三定”规定制定工作，加强对部门“三定”规定执行情况开展评估检查。

（三）党的组织建设方面的问题

5、对干部培养管理关心不够

（12）对干部培养管理关心不够，部分岗位职位长期空缺得不到补充，一定程度上影响了干部工作的积极性。

整改情况：基本完成。

整改成效：①及时梳理空缺岗位，对单位符合提拔任用的干部按照“凡提四必”要求，按照股级干部的任用程序报批，启动了本单位两个股级干部领导岗位干部配备工作，极大地调动了单位人员的积极性。②结合“咬耳扯袖”，常态化开展领导班子与普通党员谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态，解决党员干部工作上遇到的难题。

（13）在教育引导党员领导干部模范遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律方面做得不够，口头强调的多，监督检查不够经常，力度不够大。

整改情况：已完成。

整改成效：在已建立单位财务管理制度的基础上，重点完善关于财务支出方面的管理要求，以及监督检查力度及频次。

6、党建工作开展不扎实

（14）支部对党建工作重视不够，重业务、轻党建，党建工作不能做到常态化、规范化，存在以学习会议、党建会议部署工作现象。理论学习有待加强，部署多，落实督查少，党支部“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：已完成。

整改成效：制定出台完善了《政治理论和业务学习制度》、《县编办领导干部调查研究工作制度》、《党支部“三会一课”制度》等，明确党支部工作任务，落实党建主体责任，定期专题召开党支部党建工作会议，并做到规范记录各项会议内容。

（四）党的作风建设方面的问题

7、“四风”问题整治不够彻底。

（15）极少数人存在整治“四风”问题不彻底，执行效能建设不到位，工作作风不够扎实问题，工作、会议、考勤、评议等方面，虽制定了一系列规章制度，但在实际工作中，没有真正抓好相关落实，个别干部执行制度的意识不强，自觉性不高，监督检查不到位。

整改情况：已完成。

整改成效：①召开专题会议，认真学习县委贯彻中央整治“四风”问题精神，并研究部署本单位作风建设相关工作。②严格执行规章制度，加强对单位反“四风”工作的检查力度，提高党员干部的自觉性。

（五）党的纪律建设方面的问题

8、反腐倡廉责任制落实不够到位。

（16）在制定落实责任制方面，不同程度地存在照抄照搬，上传下达，以文件落实文件现象，责任制内容宽泛，可操作性不强。对“落实主体责任”满足于开会布置和签订责任状，具体指导和检查落实不够，一定程度存在重指标、轻操作，重布置、轻督查，重程序、轻效果等问题。

整改情况：基本完成。

整改成效：结合单位实际，制定完善了符合本单位工作实际的责任制文件，加大对落实主体责任的督察力度，提高文件操作性。对本单位几年来发文进行了梳理分析，查找问题所在，切实提高发文质量。

（17）在廉洁自律方面，思想认识不够，有些同志认为编办单位小，没有腐败的条件，在党风廉政建设方面没有什么问题。

整改情况：已完成。

整改成效：切实加强党风廉政建设，通过召开会议学习党风廉政相关文件、纪委通报文件等，提高党员干部思想认识，筑牢思想防线，增强主体责任意识。

9、日常教育监督不到位。

（18）运用监督执纪“四种形态”抓早、抓小不够，对发现的苗头性、倾向性问题未能引起高度重视，及时给予提醒。一是艰苦奋斗的思想有所淡化，享受思想有所抬头。二是在个人生活上要求不严。

整改情况：已完成。

整改成效：①每年至少组织一次单位全体工作人员赴警示教育基地开展党风廉政警示教育活动。②坚持“咬耳扯袖”月报制，通过谈心谈话、批评与自我批评、诫勉谈话等方式，及时解决发现的苗头性问题。认真填写纪实手册，切实加强监督检查。

二、下一步工作打算

经过近两月的集中整改，县编办整改工作取得了较好成效，但也应清醒地认识到，距离县委要求和组织上的期待还有一定差距。在今后的工作中，县编办将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，以党的建设促进、推动机构编制工作。

（一）进一步提高政治站位。坚持强化党员干部政治担当，通过开展“不忘初心、牢记使命”等系列教育活动，引导办党员干部学深学透十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉发扬党员优秀作风，提高政治站位，从思想上提升党员干部责任意识，推动巡视整改成果扎根于心。

（二）进一步抓好整改到位。坚持对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对尚未完全整改完成的工作，要严格按照县委巡察组工作要求，抓紧整改，严格责任落实，确保整改到位。

（三）进一步规范管理机制。坚持问题导向，针对巡察反馈的问题和意见，县编办将总结整改过程中形成的好的、切实可行的经验做法，进一步强化权力制约和制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。