加强机关效能建设主题征文稿
发布时间：2020-02-27 07:11:40 影响了： 人
镇机关效能的思考
苏木镇是我国设在农村牧区最基层的一级政权组织，是国家政权的重要组成部分，是国家各项工作的落脚点，是国家机关联系农牧民群众的重要桥梁和纽带。阿拉善左旗拥有15万人口，大多数人口生活在13个苏木镇中，大力开展苏木镇机关效能建设，做好苏木镇工作，对于把党的路线、方针政策和国家的法律、法规落实到基层，推进苏木镇政府职能转变，建设富裕、民主、文明、和谐的阿左旗有着十分重要的意义。
加强苏木镇机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是坚持立党为公、执政为民，提高执政水平，培养高素质干部队伍的重要措施。2019年阿左旗旗委制定《阿左旗机关效能建设实施意见》，把今年确定为机关效能建设年，在目标、要求、考核等方面都做了明确的规定，全旗各机关单位、苏木镇都在围绕内抓管理、外树形象、服务基层，促进发展的总目标，开展了一系列活动，取得了良好的开端。
胡锦涛总书记指出：党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的国家的生死存亡。加强干部作风建设是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，才能营造和谐的党群、干群关系，才能自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。做为一名苏木镇干部要根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、工作作风建设，努力作到胡锦涛总书记大力倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好作风。才能进一步树立苏木镇党委、政府的良好形象，有力促进全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会，加快全旗统筹发展战略的实施，构建和谐阿左旗。
目前，全旗在机关效能建设开局之时取得了明显成效的同时，也要清醒地看到，在我们苏木镇干部、机关单位实际工作中落实不力或不抓落实的现象仍然存在，直接影响我们的工作。在干部队伍中概括起来有以下现象：一是只图形式，不问实效。二是责任不清，赏罚不明，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样。三是抓而不实、抓而不力，部署之时雷声大，落实起来雨点小。四是不得要领，忙而无功，思路不清，方法少，措施不力，效果不明显。造成上述现象的原因是多方面的，有主观的，有客观的，但主要还是主观方面，一些同志在思想上存在不思进取，得过且过，认为自己也没什么发展前途，混日子的思想在作怪；
心浮气躁，作风漂浮，只有唱功，没有做功，认为“炼胳膊、炼腿，不如炼嘴”，喜欢做表面文章，不愿做实在之事。缺乏专业知识，目前，苏木镇党委、政府机关干部虽大多达到大专以上文化程度，但专业知识、公文写作知识、电脑知识较贫乏，干起工作难以得心应手，影响工作效率，下基层调研得少，造成眼界不宽、信息不灵、工作程序、方法多年一贯制，改进不大。在机关单位中概括起来主要有：一是对效能建设认识不足，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，只对党员要求的多，其他工作平平，起色不大；
二是落实责任不力，有的单位虽然推动效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际；
三是措施不强，对全面推行机关效能的各个环节没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设多流于形式，应付走过场；
四是考评不够，在建设内容及工作要求上，规定了“六条禁令”，只要不违法乱纪，可操作性不强，单位忙闲不均，激励作用不明显。
为切实做好苏木镇机关效能建设，结合2019年旗纪委组织到安徽合肥、湖北武汉考察行政效能建设学习的体会，对今后如何做好苏木镇机关效能建设提出以下认识，加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变苏木镇党政机关效能，规范机关行为，提高工作效率，努力实现工作行为工作规范化，管理效益最大化，从而打造清廉公正、效能优质的苏木镇机关的发展平台。
一、要进一步树立党政机关干部队伍的良好形象。
1、树立廉洁自律、公道正派的形象，党政机关干部要带头廉洁公道、严守纪律，反对腐败现象，做到立党为公、执政为民。
2、树立淡泊名利、无私奉献的形象，机关干部的工作是很辛苦的，是默默无闻的，要树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想，要有甘当无名英雄的精神和阿拉善精神。
3、树立兢兢业业，醉心事业的形象，党政事务都是要办具体事物，不论大事小事都不能马虎。
4、树立讲究效率，马上就办的形象，无论是领导还是一般群众需要办理的事务都应抓紧办理，尽快办好。
5、树立以诚相待，热情服务的形象，无论是为上级服务还是为下级和人民群众服务，都应以诚相待，都应热情周到，强化紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、社会效益的标准。
二、要努力提高党政机关干部的思想素质，树立干一行，爱一行，培养工作能力，使自己逐步适应工作的需要，确立一种为事业奋斗的责任感。
三、努力改善队伍结构，当前迫切需要下大力气改善队伍结构，通过强有力的措施，鼓励与强迫相结合，使现有岗位的新手通过拓宽知识面，提高业务水平成为部门中的业务骨干。
四、规范党政机关的操作行为，树立按照单位的规定，进行工作，克服随意性，克服自由散慢的行为，机关就是服务，领导就是公仆。
五、创造宽松和谐的工作环境，改善生活条件，形成单位内部团结友善，同事之间公正平等竞争的良好氛围，从而调动激活干部的积极性，提高工作效率。
六、健全激励机制，奖勤罚懒，使每位工作人员都努力工作，增强居安思危的意识，不断开拓进取。
七、充分调动干部的积极性与领导的关心和支持分不开，领导 的关心与支持是激发全体干部工作的一种有效方法，干部工作中遇到困难，领导出面解决，产生矛盾，领导要进行调协，这样干部就可以放开胆子去干，而不是瞻前顾后，缩手缩脚。但这种关心与支持要把握尺度，不能形成一种“不正常”的保护。
此外，在当今的时代，工作中随时可能出现这样那样的变化，但工作落脚点在抓落实，抓落实贵在创新机制和制度作风，形成浓厚的抓落实的环境和氛围，增强抓落实的力度，确保各项目标任务的完成。为此，我认为要使工作人员能够全心全意地投入到工作中还应采取必要的措施。
一、落实责任。强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求，实行一把手为第一责任人的抓落实制度；
坚持责任到岗、到人，使每一项工作任务都有明确指标，完成时限和基本要求，从源头上防止扯皮现象。
二、加强督查。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。必须不折不扣地执行抓落实制度，坚持定期检查、不定期检查、明查暗访等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题。
三、讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对，面对千头万绪的工作，应正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系，抓好典型，以典型推动工作。
四、改进作风。在机关形成重实效、办实事、说实话、重实绩的良好风气，要经常深入基层，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，拿出落实措施，打开工作局面。加强对干部的教育，完善考核评价，激励监督机制，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。
五、巧施“压力”。没有压力就没有动力，如分工不明确，人人感到有压力，强化岗位督促，定期总结工作，好的表扬奖励，差的提出批评，甚至淘汰，迫使他们不松劲，不懈怠。有好多有成就同志深有感触地说，我们能有今天的进步，都是让领导给“压”出来的。
以上的调查与意见可能有许多不对的地方，还有待于在今后的工作中进一步完善，但总的一点是在构建服务型政府的过程中，提高办事效率，树立良好的机关形象，从而更好地为人民群众服务。
规范工商行政执法
促进监管执法到位
工商局
工商行政管理机关是市场监管和行政执法的机关，行政执法是工商行政管理机关履行职责的主要手段，工商行政管理机关的执法行为是否规范，直接关系到工商部门的职能能否到位和部门形象。因此，规范执法行为，提高监管执法水平，将行政执法纳入法治化、规范化的轨道，对促进依法行政，树立良好的工商形象具有重要的意义。
一、当前在工商行政管理执法中存在的主要问题
（一）执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累，执法办案的实际操作能力提高缓慢，平时对法律法规的学习和培训针对性、实效性不强，没能做到有机结合，从而影响了执法水平。
（二）依法行政的意识不强。虽然近些年通过采取普法和依法治理等各种措施，执法人员依法行政意识和法制观念有所增强，但也有少数执法人员依法行政的责任感不强，执法办案的随意性较大。
（三）不遵守办案程序。当前在行政执法办案中有重实体轻程序的倾向，往往比较注重证据的收集，关注对案件的定性处理，而对法定程序不够重视，对一些法定程序不加以严格遵守，在立案、调查取证、采取强制措施、告知、听证、结案等方面存在一些漏洞和不规范的问题。比如：一是立案倒置。一些执法人员，不严格按照立案程序办事，出现先调查、后立案或未经批准立案就进行调查，这不仅破坏了行政处罚程序的严肃性，而且极易引起复议和诉讼；
二是违章调查，有的执法人员在调查取证时，不向当事人出示执法证件，表明身份，甚至个别执法人员违反禁令、酒后执法；
三是违法采取强制措施，在行使强制措施时，有的未经局长批准，就“先斩后奏”，有的缺少法规依据随意扣押；
有的引用的法律法规简称不规范，条、款、项不填写清楚。四是处罚程序。从有的案件卷宗材料中反映出来的是“先处罚，后告知”或告知处罚同时下达，有的该告知当事人享有听证权的而未告知，没有听证权的而告知享有听证权；
五是处罚决定书制发不规范。违法事实的叙述过于简单，用词和语句不准确，与客观事实存在一定出入，有的不向当事人交待诉讼权利，从而导致行政复议被撤消或诉讼败诉的可能。
（四）不注意方式方法。在执法过程中不注意讲究策略，不讲办案技巧，对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断，一味生搬硬套，存在“生、冷、硬、横”现象，引起执法对象的不满和对立，激化管理者和被管理者之间的矛盾，从而使执法效果不理想。
（五）为钱办案的思想依然存在。有的执法办案机构和基层执法人员对执法的目的、指导思想缺乏正确认识，有的以片面追求经济效益和完成目标任务为目的，一味追求办大案、重罚款，因此就产生了执法就是罚款的错误认识，为办案而办案，为罚款而办案，实践中存在不顾案件的性质、危害和具体情节，一味去从重处罚，造成有的案件事后难以执行，在一定程度上也损害了工商形象。
（六）监督制约机制不力。执法检查的力度不够，对执法行为的全过程不能 实施有效监控，有效的机制还未走上制度化、规范化的轨道，对一些不规范的执法行为进行监督、纠正乃至过错责任追究还没有完全执行。
二、规范工商行政管理执法行为的对策
（一）提高执法人员的法律素质。由于工商行政管理监管的领域较宽，执法面较大，所以需要掌握和熟悉的法律法规很多，如果不学法，不懂法，或者对法律知识知之甚少，自身的法律素质和业务水平就不高，因此，规范执法行为首先要通过提高执法人员的素质入手，除单位组织的各种集体学习培训外，可以有计划地选派一批业务骨干到高等大专院校去学习深造，着力培养一支业务技能精良的工商执法队伍，而更多的要靠执法人员进行自学，增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力，提高对法律法规的理解与把握，不仅要掌握法规条文，还要充分理解其精神实质，立法目的，可以通过开办《法制园地》、法制专栏、法制讲座等和“以案说法”、“案例分析”的方式，增强对执法的感性认识，真正做到“活学活用”。
（二）进一步树立依法行政观念。依法行政是建设社会主义法治国家的基本要求，工商行政执法必须要严格依照法律法规实施，进一步强化依法办案意识。执法不依法，必然违法，随着普法和依法治理工作的深入推进，社会经济生活领域对行政执法的规范性、民主性、科学性要求日益迫切，人民群众对行政机关依法行政的要求越来越高，执法办案必须按法定程序实施，决不能超越法律法规的约束，更不能利用手中的执法权力徇私枉法，产生不廉洁的行为，每一个执法人员必须牢记在心，自觉守法，为严格执法奠定坚实的思想基础。
(三)进一步推行执法办案“四分离”制度。在行政执法中实行立案、调查、核审、执行“四分离”制度，是宜宾市工商局在行政执法中探索出的一项新举措，为执法办案工作规范化、科学化提供了制度保障。规范执法行为离不开对执法过程的监督制约，通过对案件相关过程的严格把关，及时发现问题，避免不规范执法行为的发生，尤其要把好“三关”。一是立案关。立案中心严格审查立案的内容、标准和案件线索或相关的初步调查材料，以必要性原则和审慎的态度把好立案关，以此提高立案的准确性，规范我们的执法行为。二是把好行政强制措施关。采取行政强制措施，要先经立案中心审查登记，报局长批准后执行。要严格实行行政强制措施的审查制，在审查合法性的同时还兼顾适度性，尽量减少对当事人的权利和利益的限制以及财物的损害，实施行政强制措施的程度以达到特定的行政目的为限，以防止行政强制措施的滥用，发挥强制措施应有的作用。三是把好案件核审关。法制机构对案件核审是确保案件质量的一个关键环节，应对办案机构报送的案卷材料从管辖权，违法主体的认定，当事人基本情况、违法事实、证据、定性、适用法律法规，处罚种类和幅度、办案程序、处罚决定书文稿等方面进行全面认真的审核，主要把握：是否具有管辖权，是否该移送；
违法主体认定是否准确；
当事人情况是否清楚；
违法事实是否清楚；
证据是否确凿、有效；
定性是否准确，是否符合特定违法行为的构成要件；
法律法规的适用是否正确，所适用的法律法规是否修订或废止，条款项是否准确；
量罚是否适当，自由裁量权的掌握是否恰当、有无畸轻畸重问题；
程序是否合法，是否严格执行法定程序和“四分离”规定，是否向当事人告知了有关陈述、申辩、听证、复议、诉讼的权利等；
处罚决定书文稿是否符合规范的格式要求，用词、语句是否准确、客观，内容是否符合要求等。对当事人认定不准、事实不清、证据不足、程序违法的案件，核审机构不予通过。对定性不准、适用法律法规不当、处罚不当、处罚决定书不符合要求等问题 ，由核审机构协同办案机构予以修正、补充、补足和完善，不能达成共识的提请局领导审定。对事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法的案件，提请局领导予以审批结案。对大要案件和案情复杂的案件，法制机构核审后，提请局案件审批委员会集体研究审批。
（四）提高办案技巧。针对不同案件的案情和当事人的具体情况，作出正确的分析判断，区别不同的对象和场合，运用不同的策略，增强亲和力，做到文明执法。将法、理、情融为一体，克服态度生硬，粗暴、野蛮执法的现象。平时多学习，多看一些案例，多探讨疑难问题的对策，互相总结经验、交流心得，增强全方位驾驭案件的能力。深入开展“学法用法”活动和“办案能手”评比活动，提高全体执法人员的办案能力。
（五）端正办案指导思想。纠正执法办案就是罚款的错误认识，对一些一般性的违法行多通过正确的引导、教育达到规范的目的。对法制观念淡薄、群众反映强烈、关系人民群众身体健康和生命安全、社会危害性大，严重扰乱市场秩序的违法行为要依法查处；
对未造成较大社会危害后果的，当事人确实不知道已经违法的行为，要予以从宽处理，依法从轻或减轻处罚，对一般轻微的违法行为，可对其预先警告，责令限期改正，当事人在规定期限内自行纠正的违法行为，则不再予以处罚。在限期内仍不改正的，依法予以处罚。针对不同的情况，掌握好宽严尺度，为经营者提供宽松的经营环境。
（六）强化监督制约机制。要进一步完善各项行政执法责任制，严格执行《行政执法过错责任追究暂行办法》和《查办案工作有关问题的规定》，落实好在行政处罚中实行《随案监督卡》制度、对被处罚对象回访制度，定期或不定期地开展执法检查，实行案件评查制度，规范执法行为，对不规范执法的行为所造成的错案和执法过错以及行政诉讼败诉案件要坚决追究责任，确保行政执法的严肃性。强化内外监督制约机制，发挥内部纪检监察和人大、政协监督、社会舆论、新闻媒体的监督，建立多渠道的监督形式，加大监督力度，从而更好的规范工商行政管理机关的执法行为。
关于机关效能建设的思考
随着《阿左旗机关效能建设办法》的实施，我旗机关效能建设将步入规范化、制度化，必将推动我旗机关建设更加廉洁、勤政、务实、高效。机关效能建设是一种科学的管理活动，涉及各级党政机关。对于苏木镇一级的机关效能建设，如何因地制宜开展，有的放矢进行，是一个值得深思的课题，需要我们每一个公务员认真思考，深入实践。
一、对机关效能建设的理解
开展机关效能建设，是努力提高党的执政能力和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极探索从源头上预防和治理腐败的重要措施。对于转变机关作风，提高办事效率，打造阳光政府，构建和谐社会有着深远意义。
《阿左旗机关效能建设办法》就机关效能建设的目标有明确的解释：“机关效能建设坚持服务群众、服务基层、服务社会、服务企业的基本理念，以依法行政观念明显增强、行政行为明显规范、工作作风明显转变、服务意识明显提升、工作效率明显提高、工作质量明显改善、发展环境明显优化和廉洁从政意识明显增强为目标。”概括而言，就是要把党政机关建设的更加廉洁、勤政、务实、高效。为此提出了“加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设”的要求。同时就机关效能建设的内容做了详尽的阐述，简单概括就是严格执行“六条禁令”，建立完善“十三项制度”。
实现上述要求和目标，认真实施机关效能建设的内容，重点在于不断调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
机关工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；
各部门要减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；
各部门应优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；
政府应强化宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，对工作全过程实施监督。
二、机关效能建设需要重点解决的问题
在机关效能建设中，我们要立足本地实际，积极探索，力求在制度建设、工作创新、注重实效上下功夫。以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。为此需要重点解决以下几方面问题：
1、进一步提高机关干部素质。通过机构改革，苏木镇机关干部队伍的素质能力有了一定改善，但部分干部素质不高、作风不实依旧是影响机关效能建设的首要因素。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农牧民群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。三是干部人才资源匮乏，缺乏专业技术人才。从干部队伍的结构来看，存在青黄不接问题。一些干部虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高苏木镇干部为农牧民服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。
2、进一步转变干部工作作风。机关效能建设应重点抓好转变干部工作作风问题，改善党群干群关系。机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。机关干部进村少入户少，与普通农牧民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。领导干部成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。三是 “事难办”现象比较突出。机关办事拖拉推诿，工作效率低下。四是工作纪律不严。干部经常迟到早退，无事离岗。干部“走读”现象普遍，值班制度难以落实到位。
3、进一步规范机关行政行为。机关行政行为不规范，不作为、乱作为现象比较突出。一是部分干部依法行政、照章办事意识不强。对市场经济体制条件下政府职能转变不适应，思维方式和工作方法没有及时调整，习惯于凭经验、靠感觉办事。二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制，在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。三是机关工作制度不够完善，执行不够严格。办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。四是政务公开不够规范。公开内容有限，形式比较单一，时效性较差。
4、进一步完善机关绩效考核机制。缺乏科学的绩效考核机制是影响机关效能建设的重要因素。目前，对苏木镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来苏木镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了苏木镇机关效能的提高。对苏木镇干部的考核，从总的来说，量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，干部的积极性难以调动。
上述这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该及时解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解，严重制约了机关职能的发挥。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。促进行政创新，提升行政效能。
三、如何推动机关效能建设
围绕“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设的要求，深入推动机关效能建设，要结合当地实际，有针对性地开展。我们认为应从以下几方面着手。
1、统一思想，深化认识。
开展机关效能建设，首先要从领导到干部，在思想上统一认识，深入理解，形成推进机关效能建设的良好氛围。要对干部进行机关效能建设的教育、发动，引导广大干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。注意把握好机关效能建设的特点，做到动真、抓实、过硬；
注意统筹兼顾、全面推动各项工作；
注意教育干部增强服务意识，做到执政为民、服务第一；
注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。
2、提高干部素质，强化服务质量。
干部是机关效能建设的主体，为此要狠抓干部素质。要以制度建设为重点，进一步加强便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。重点要加强干部学习培训，做到年度有规划，季度有计划，每月有安排。安排干部积极参加各种培训班，加强干部专题培训。要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励干部利用多种形式，学习各种实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。
3、加强制度建设，深化政务公开。
通过制度建设，建立长效机制。逐步增加工作透明度，规范政务公开的对象、内容和形式，接受群众的监督，进一步深化政务公开。坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，做到“公开为原则、不公开为例外”，丰富公开内容，拓展公开形式。
要根据《阿左旗机关效能建设办法》的要求，遵循依法行政原则完善建立“十三项制度”。落实各类便民服务措施，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要进一步提高服务质量，为群众办事提速提效。要广泛宣传制度，开展检查考核，增强机关工作人员落实制度的主动性和自觉性，不断完善服务功能，创新服务手段。要建立绩效考核制度。采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关和干部的正确导向。要建立监督检查制度。通过部门和干部自评、领导点评、群众评议，对机关干部的工作进行监督。
4、规范工作体制，密切联系群众。
加强联系群众工作，推动干部作风的转变。进一步加强与农牧民群众的联系，改进联系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动苏木镇机关及干部进一步转变作风，密切党群干群关系。落实领导干部包嘎查制度，努力做到村村有领导联系，户户有干部服务，经常有干部上门访问。干部要知村情、民情、社情。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。要落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫。增强广大农牧民的思想道德和科学文化素质，丰富农牧区文化生活，提高农牧民生活质量。
5、多办实事好事，解决突出问题。
围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。采取多种形式征求群众意见建议，进一步进行梳理归纳，找出群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题，集中进行解决。要大力实施“民心工程”，重点解决好当地存在的若干热点难点问题，办实事办好事。抓好相关重点工作，采取具体措施，提高工作效能，帮助农牧民致富奔小康。
总之，机关效能建设在我旗尚处于起步阶段。需要我们逐步从理论上加以完善，并在实践中不断探索、总结、提高，以期构建机关建设长效机制，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，使机关建设逐步走向廉洁、勤政、务实、高效。
着力加强机关效能建设，助推全旗各项事业发展
委组织部
今年开展的机关效能建设年活动是继我旗2019年干部素质教育年活动之后启动开展的又一项旨在转变机关作风、提高工作效率的重大活动。2019年上半年我旗旗域经济发展势态良好、成绩显著，综合实力在西部百强县排序中晋升至第33位。面对新形势、新任务，如何进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，创新发展思路，破解发展难题，是当前摆在我们面前急需解决的问题。我们必须认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，扎实有效地开展好机关效能建设年活动，以求真务实的工作作风来提高服务水平和工作效率，严谨细致、扎扎实实、立足实际、贴近群众，为推动全旗经济社会又好又快发展全力以赴做好各项工作。
我到旗委组织部工作以来，深深地被组织部门及组工干部们感动着、培养着，我为他们而自豪、骄傲。我亲身感受到领导和同事们都在为全旗经济社会发展兢兢业业、勤勤恳恳地工作。罗巴格那同志就是体现组织部机关形象和干部作风的缩影，也是我们学习的典范。他现任组织部电教中心主任，就像一头毅力坚韧的骆驼，跋涉过阿拉善左旗80412平方公里的沟沟壑壑，用镜头记录着驼乡前进的步伐，用真情和汗水播撒着智慧的种子，以实际行动恪守着一名优秀共产党员的庄严承诺。他干工作是非常出色、无可挑剔的，但是对家庭来说，为人夫、为人父，他舍去了很多、付出了很多，可他始终无怨无悔、默默无闻地奉献着。正是有了这样许许多多的同志，用他们的实际行动自觉践行着社会主义核心价值体系，诠释着“顾全大局、无私奉献、坚韧不拔、艰苦奋斗”的阿拉善精神，推动着全旗经济社会发展迈上了一个又一个台阶。
一个地区要实现经济的跨越式发展、社会的和谐进步，不仅需要资源优势、区位优势、人才优势，而且需要一个坚强有力、科学执政、开拓创新的政府机构去引领，这就需要我们不断加强机关效能建设，提高机关工作人员的服务水平和工作效率。那么，怎样才能抓好机关效能建设呢，我认为必须从以下几方面做起：
一、加强机关效能建设必须勤于学习
要加强党的方针政策、法律法规、市场经济以及业务常识等知识的学习，不断提高自身政治理论水平。特别是当前要深入学习党的十七大精神，为更好地做好工作打好基础。要带着责任学、带着目标学，认真向基层干部学习，向实践学习，向群众学习，勤于思考、善于总结、勇于创新，切实将理论知识与工作实践相结合，达到推动工作的目的。
二、加强机关效能建设必须牢固树立奉献意识
提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把实现个人的人生价值与所承担的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。要强化宗旨意识，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益放在首位，以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量我们工作成效的标尺，忠于职守，爱岗敬业，为群众服务、为社会奉献。
三、加强机关效能建设必须坚持服务至上
作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。要善于顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；
办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对待工作认真负责、雷厉风行，特别是组织部门经常与基层群众打交道，我们的一言一行、办事效率、服务态度事关机关整体形象、事关群众对我们的信任度，我们一定要做到一张笑脸迎人、一句真话暖人、一杯热茶敬人，这样才能得到群众的支持与信任，听到来自基层群众的意见和建议，真正提高工作水平。
四、加强机关效能建设必须从细节抓起
“细节决定成败”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅体现服务质量和工作效率，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，我们要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从接待每一位来访群众做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在小事上和细微之处体现干部综合素质和工作效率。
五、加强机关效能建设重在制度建设
要用好的制度约束和管理干部，建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制、效能考评制等一系列制度，切实改变机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动，落实任务不认真、不细致，管理不规范、不严格等方面的突出问题，着力营造勤政清廉、作风正派、执政为民、务实高效的政务环境。
“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。就让我们努力加强机关效能建设，更好地为全旗各族群众服务，携手为建设富裕、民主、文明、和谐阿左旗而扎实做好各项工作。
本篇范文标题：加强机关效能建设主题征文稿
苏木镇是我国设在农村牧区最基层的一级政权组织，是国家政权的重要组成部分，是国家各项工作的落脚点，是国家机关联系农牧民群众的重要桥梁和纽带。阿拉善左旗拥有15万人口，大多数人口生活在13个苏木镇中，大力开展苏木镇机关效能建设，做好苏木镇工作，对于把党的路线、方针政策和国家的法律、法规落实到基层，推进苏木镇政府职能转变，建设富裕、民主、文明、和谐的阿左旗有着十分重要的意义。
加强苏木镇机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是坚持立党为公、执政为民，提高执政水平，培养高素质干部队伍的重要措施。2019年阿左旗旗委制定《阿左旗机关效能建设实施意见》，把今年确定为机关效能建设年，在目标、要求、考核等方面都做了明确的规定，全旗各机关单位、苏木镇都在围绕内抓管理、外树形象、服务基层，促进发展的总目标，开展了一系列活动，取得了良好的开端。
胡锦涛总书记指出：党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的国家的生死存亡。加强干部作风建设是全面贯彻科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求。干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展，才能营造和谐的党群、干群关系，才能自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。做为一名苏木镇干部要根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、工作作风建设，努力作到胡锦涛总书记大力倡导的勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好作风。才能进一步树立苏木镇党委、政府的良好形象，有力促进全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会，加快全旗统筹发展战略的实施，构建和谐阿左旗。
目前，全旗在机关效能建设开局之时取得了明显成效的同时，也要清醒地看到，在我们苏木镇干部、机关单位实际工作中落实不力或不抓落实的现象仍然存在，直接影响我们的工作。在干部队伍中概括起来有以下现象：一是只图形式，不问实效。二是责任不清，赏罚不明，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样。三是抓而不实、抓而不力，部署之时雷声大，落实起来雨点小。四是不得要领，忙而无功，思路不清，方法少，措施不力，效果不明显。造成上述现象的原因是多方面的，有主观的，有客观的，但主要还是主观方面，一些同志在思想上存在不思进取，得过且过，认为自己也没什么发展前途，混日子的思想在作怪；
心浮气躁，作风漂浮，只有唱功，没有做功，认为“炼胳膊、炼腿，不如炼嘴”，喜欢做表面文章，不愿做实在之事。缺乏专业知识，目前，苏木镇党委、政府机关干部虽大多达到大专以上文化程度，但专业知识、公文写作知识、电脑知识较贫乏，干起工作难以得心应手，影响工作效率，下基层调研得少，造成眼界不宽、信息不灵、工作程序、方法多年一贯制，改进不大。在机关单位中概括起来主要有：一是对效能建设认识不足，认为机关效能建设是党委和纪委管的事，只对党员要求的多，其他工作平平，起色不大；
二是落实责任不力，有的单位虽然推动效能建设，实施办法的文件也相应齐全，但没有自己的特色，没有结合自己的实际；
三是措施不强，对全面推行机关效能的各个环节没有制定有力措施，只满足于文件的上传下达，效能建设多流于形式，应付走过场；
四是考评不够，在建设内容及工作要求上，规定了“六条禁令”，只要不违法乱纪，可操作性不强，单位忙闲不均，激励作用不明显。
为切实做好苏木镇机关效能建设，结合2019年旗纪委组织到安徽合肥、湖北武汉考察行政效能建设学习的体会，对今后如何做好苏木镇机关效能建设提出以下认识，加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变苏木镇党政机关效能，规范机关行为，提高工作效率，努力实现工作行为工作规范化，管理效益最大化，从而打造清廉公正、效能优质的苏木镇机关的发展平台。
一、要进一步树立党政机关干部队伍的良好形象。
1、树立廉洁自律、公道正派的形象，党政机关干部要带头廉洁公道、严守纪律，反对腐败现象，做到立党为公、执政为民。
2、树立淡泊名利、无私奉献的形象，机关干部的工作是很辛苦的，是默默无闻的，要树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想，要有甘当无名英雄的精神和阿拉善精神。
3、树立兢兢业业，醉心事业的形象，党政事务都是要办具体事物，不论大事小事都不能马虎。
4、树立讲究效率，马上就办的形象，无论是领导还是一般群众需要办理的事务都应抓紧办理，尽快办好。
5、树立以诚相待，热情服务的形象，无论是为上级服务还是为下级和人民群众服务，都应以诚相待，都应热情周到，强化紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、社会效益的标准。
二、要努力提高党政机关干部的思想素质，树立干一行，爱一行，培养工作能力，使自己逐步适应工作的需要，确立一种为事业奋斗的责任感。
三、努力改善队伍结构，当前迫切需要下大力气改善队伍结构，通过强有力的措施，鼓励与强迫相结合，使现有岗位的新手通过拓宽知识面，提高业务水平成为部门中的业务骨干。
四、规范党政机关的操作行为，树立按照单位的规定，进行工作，克服随意性，克服自由散慢的行为，机关就是服务，领导就是公仆。
五、创造宽松和谐的工作环境，改善生活条件，形成单位内部团结友善，同事之间公正平等竞争的良好氛围，从而调动激活干部的积极性，提高工作效率。
六、健全激励机制，奖勤罚懒，使每位工作人员都努力工作，增强居安思危的意识，不断开拓进取。
七、充分调动干部的积极性与领导的关心和支持分不开，领导 的关心与支持是激发全体干部工作的一种有效方法，干部工作中遇到困难，领导出面解决，产生矛盾，领导要进行调协，这样干部就可以放开胆子去干，而不是瞻前顾后，缩手缩脚。但这种关心与支持要把握尺度，不能形成一种“不正常”的保护。
此外，在当今的时代，工作中随时可能出现这样那样的变化，但工作落脚点在抓落实，抓落实贵在创新机制和制度作风，形成浓厚的抓落实的环境和氛围，增强抓落实的力度，确保各项目标任务的完成。为此，我认为要使工作人员能够全心全意地投入到工作中还应采取必要的措施。
一、落实责任。强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求，实行一把手为第一责任人的抓落实制度；
坚持责任到岗、到人，使每一项工作任务都有明确指标，完成时限和基本要求，从源头上防止扯皮现象。
二、加强督查。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。必须不折不扣地执行抓落实制度，坚持定期检查、不定期检查、明查暗访等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题。
三、讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对，面对千头万绪的工作，应正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系，抓好典型，以典型推动工作。
四、改进作风。在机关形成重实效、办实事、说实话、重实绩的良好风气，要经常深入基层，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，拿出落实措施，打开工作局面。加强对干部的教育，完善考核评价，激励监督机制，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。
五、巧施“压力”。没有压力就没有动力，如分工不明确，人人感到有压力，强化岗位督促，定期总结工作，好的表扬奖励，差的提出批评，甚至淘汰，迫使他们不松劲，不懈怠。有好多有成就同志深有感触地说，我们能有今天的进步，都是让领导给“压”出来的。
以上的调查与意见可能有许多不对的地方，还有待于在今后的工作中进一步完善，但总的一点是在构建服务型政府的过程中，提高办事效率，树立良好的机关形象，从而更好地为人民群众服务。
规范工商行政执法
促进监管执法到位
工商局
工商行政管理机关是市场监管和行政执法的机关，行政执法是工商行政管理机关履行职责的主要手段，工商行政管理机关的执法行为是否规范，直接关系到工商部门的职能能否到位和部门形象。因此，规范执法行为，提高监管执法水平，将行政执法纳入法治化、规范化的轨道，对促进依法行政，树立良好的工商形象具有重要的意义。
一、当前在工商行政管理执法中存在的主要问题
（一）执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累，执法办案的实际操作能力提高缓慢，平时对法律法规的学习和培训针对性、实效性不强，没能做到有机结合，从而影响了执法水平。
（二）依法行政的意识不强。虽然近些年通过采取普法和依法治理等各种措施，执法人员依法行政意识和法制观念有所增强，但也有少数执法人员依法行政的责任感不强，执法办案的随意性较大。
（三）不遵守办案程序。当前在行政执法办案中有重实体轻程序的倾向，往往比较注重证据的收集，关注对案件的定性处理，而对法定程序不够重视，对一些法定程序不加以严格遵守，在立案、调查取证、采取强制措施、告知、听证、结案等方面存在一些漏洞和不规范的问题。比如：一是立案倒置。一些执法人员，不严格按照立案程序办事，出现先调查、后立案或未经批准立案就进行调查，这不仅破坏了行政处罚程序的严肃性，而且极易引起复议和诉讼；
二是违章调查，有的执法人员在调查取证时，不向当事人出示执法证件，表明身份，甚至个别执法人员违反禁令、酒后执法；
三是违法采取强制措施，在行使强制措施时，有的未经局长批准，就“先斩后奏”，有的缺少法规依据随意扣押；
有的引用的法律法规简称不规范，条、款、项不填写清楚。四是处罚程序。从有的案件卷宗材料中反映出来的是“先处罚，后告知”或告知处罚同时下达，有的该告知当事人享有听证权的而未告知，没有听证权的而告知享有听证权；
五是处罚决定书制发不规范。违法事实的叙述过于简单，用词和语句不准确，与客观事实存在一定出入，有的不向当事人交待诉讼权利，从而导致行政复议被撤消或诉讼败诉的可能。
（四）不注意方式方法。在执法过程中不注意讲究策略，不讲办案技巧，对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断，一味生搬硬套，存在“生、冷、硬、横”现象，引起执法对象的不满和对立，激化管理者和被管理者之间的矛盾，从而使执法效果不理想。
（五）为钱办案的思想依然存在。有的执法办案机构和基层执法人员对执法的目的、指导思想缺乏正确认识，有的以片面追求经济效益和完成目标任务为目的，一味追求办大案、重罚款，因此就产生了执法就是罚款的错误认识，为办案而办案，为罚款而办案，实践中存在不顾案件的性质、危害和具体情节，一味去从重处罚，造成有的案件事后难以执行，在一定程度上也损害了工商形象。
（六）监督制约机制不力。执法检查的力度不够，对执法行为的全过程不能 实施有效监控，有效的机制还未走上制度化、规范化的轨道，对一些不规范的执法行为进行监督、纠正乃至过错责任追究还没有完全执行。
二、规范工商行政管理执法行为的对策
（一）提高执法人员的法律素质。由于工商行政管理监管的领域较宽，执法面较大，所以需要掌握和熟悉的法律法规很多，如果不学法，不懂法，或者对法律知识知之甚少，自身的法律素质和业务水平就不高，因此，规范执法行为首先要通过提高执法人员的素质入手，除单位组织的各种集体学习培训外，可以有计划地选派一批业务骨干到高等大专院校去学习深造，着力培养一支业务技能精良的工商执法队伍，而更多的要靠执法人员进行自学，增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力，提高对法律法规的理解与把握，不仅要掌握法规条文，还要充分理解其精神实质，立法目的，可以通过开办《法制园地》、法制专栏、法制讲座等和“以案说法”、“案例分析”的方式，增强对执法的感性认识，真正做到“活学活用”。
（二）进一步树立依法行政观念。依法行政是建设社会主义法治国家的基本要求，工商行政执法必须要严格依照法律法规实施，进一步强化依法办案意识。执法不依法，必然违法，随着普法和依法治理工作的深入推进，社会经济生活领域对行政执法的规范性、民主性、科学性要求日益迫切，人民群众对行政机关依法行政的要求越来越高，执法办案必须按法定程序实施，决不能超越法律法规的约束，更不能利用手中的执法权力徇私枉法，产生不廉洁的行为，每一个执法人员必须牢记在心，自觉守法，为严格执法奠定坚实的思想基础。
(三)进一步推行执法办案“四分离”制度。在行政执法中实行立案、调查、核审、执行“四分离”制度，是宜宾市工商局在行政执法中探索出的一项新举措，为执法办案工作规范化、科学化提供了制度保障。规范执法行为离不开对执法过程的监督制约，通过对案件相关过程的严格把关，及时发现问题，避免不规范执法行为的发生，尤其要把好“三关”。一是立案关。立案中心严格审查立案的内容、标准和案件线索或相关的初步调查材料，以必要性原则和审慎的态度把好立案关，以此提高立案的准确性，规范我们的执法行为。二是把好行政强制措施关。采取行政强制措施，要先经立案中心审查登记，报局长批准后执行。要严格实行行政强制措施的审查制，在审查合法性的同时还兼顾适度性，尽量减少对当事人的权利和利益的限制以及财物的损害，实施行政强制措施的程度以达到特定的行政目的为限，以防止行政强制措施的滥用，发挥强制措施应有的作用。三是把好案件核审关。法制机构对案件核审是确保案件质量的一个关键环节，应对办案机构报送的案卷材料从管辖权，违法主体的认定，当事人基本情况、违法事实、证据、定性、适用法律法规，处罚种类和幅度、办案程序、处罚决定书文稿等方面进行全面认真的审核，主要把握：是否具有管辖权，是否该移送；
违法主体认定是否准确；
当事人情况是否清楚；
违法事实是否清楚；
证据是否确凿、有效；
定性是否准确，是否符合特定违法行为的构成要件；
法律法规的适用是否正确，所适用的法律法规是否修订或废止，条款项是否准确；
量罚是否适当，自由裁量权的掌握是否恰当、有无畸轻畸重问题；
程序是否合法，是否严格执行法定程序和“四分离”规定，是否向当事人告知了有关陈述、申辩、听证、复议、诉讼的权利等；
处罚决定书文稿是否符合规范的格式要求，用词、语句是否准确、客观，内容是否符合要求等。对当事人认定不准、事实不清、证据不足、程序违法的案件，核审机构不予通过。对定性不准、适用法律法规不当、处罚不当、处罚决定书不符合要求等问题 ，由核审机构协同办案机构予以修正、补充、补足和完善，不能达成共识的提请局领导审定。对事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法的案件，提请局领导予以审批结案。对大要案件和案情复杂的案件，法制机构核审后，提请局案件审批委员会集体研究审批。
（四）提高办案技巧。针对不同案件的案情和当事人的具体情况，作出正确的分析判断，区别不同的对象和场合，运用不同的策略，增强亲和力，做到文明执法。将法、理、情融为一体，克服态度生硬，粗暴、野蛮执法的现象。平时多学习，多看一些案例，多探讨疑难问题的对策，互相总结经验、交流心得，增强全方位驾驭案件的能力。深入开展“学法用法”活动和“办案能手”评比活动，提高全体执法人员的办案能力。
（五）端正办案指导思想。纠正执法办案就是罚款的错误认识，对一些一般性的违法行多通过正确的引导、教育达到规范的目的。对法制观念淡薄、群众反映强烈、关系人民群众身体健康和生命安全、社会危害性大，严重扰乱市场秩序的违法行为要依法查处；
对未造成较大社会危害后果的，当事人确实不知道已经违法的行为，要予以从宽处理，依法从轻或减轻处罚，对一般轻微的违法行为，可对其预先警告，责令限期改正，当事人在规定期限内自行纠正的违法行为，则不再予以处罚。在限期内仍不改正的，依法予以处罚。针对不同的情况，掌握好宽严尺度，为经营者提供宽松的经营环境。
（六）强化监督制约机制。要进一步完善各项行政执法责任制，严格执行《行政执法过错责任追究暂行办法》和《查办案工作有关问题的规定》，落实好在行政处罚中实行《随案监督卡》制度、对被处罚对象回访制度，定期或不定期地开展执法检查，实行案件评查制度，规范执法行为，对不规范执法的行为所造成的错案和执法过错以及行政诉讼败诉案件要坚决追究责任，确保行政执法的严肃性。强化内外监督制约机制，发挥内部纪检监察和人大、政协监督、社会舆论、新闻媒体的监督，建立多渠道的监督形式，加大监督力度，从而更好的规范工商行政管理机关的执法行为。
关于机关效能建设的思考
随着《阿左旗机关效能建设办法》的实施，我旗机关效能建设将步入规范化、制度化，必将推动我旗机关建设更加廉洁、勤政、务实、高效。机关效能建设是一种科学的管理活动，涉及各级党政机关。对于苏木镇一级的机关效能建设，如何因地制宜开展，有的放矢进行，是一个值得深思的课题，需要我们每一个公务员认真思考，深入实践。
一、对机关效能建设的理解
开展机关效能建设，是努力提高党的执政能力和体现以人为本思想的有效途径，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是积极探索从源头上预防和治理腐败的重要措施。对于转变机关作风，提高办事效率，打造阳光政府，构建和谐社会有着深远意义。
《阿左旗机关效能建设办法》就机关效能建设的目标有明确的解释：“机关效能建设坚持服务群众、服务基层、服务社会、服务企业的基本理念，以依法行政观念明显增强、行政行为明显规范、工作作风明显转变、服务意识明显提升、工作效率明显提高、工作质量明显改善、发展环境明显优化和廉洁从政意识明显增强为目标。”概括而言，就是要把党政机关建设的更加廉洁、勤政、务实、高效。为此提出了“加快服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设”的要求。同时就机关效能建设的内容做了详尽的阐述，简单概括就是严格执行“六条禁令”，建立完善“十三项制度”。
实现上述要求和目标，认真实施机关效能建设的内容，重点在于不断调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
机关工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责；
各部门要减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；
各部门应优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；
政府应强化宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，对工作全过程实施监督。
二、机关效能建设需要重点解决的问题
在机关效能建设中，我们要立足本地实际，积极探索，力求在制度建设、工作创新、注重实效上下功夫。以抓效能、强服务、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。为此需要重点解决以下几方面问题：
1、进一步提高机关干部素质。通过机构改革，苏木镇机关干部队伍的素质能力有了一定改善，但部分干部素质不高、作风不实依旧是影响机关效能建设的首要因素。具体表现为：一是宗旨观念和服务意识不够强。一些干部对全心全意为人民服务的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农牧民群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏“三种能力”：带领群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。三是干部人才资源匮乏，缺乏专业技术人才。从干部队伍的结构来看，存在青黄不接问题。一些干部虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高苏木镇干部为农牧民服务的知识和水平，是一个紧迫的课题。
2、进一步转变干部工作作风。机关效能建设应重点抓好转变干部工作作风问题，改善党群干群关系。机关作风方面存在的突出问题：一是联系群众上“沉不下去”、“深不进去”。机关干部进村少入户少，与普通农牧民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。二是工作停留在忙于应付、敷衍了事上。以会议落实会议、以文件落实文件的现象比较普遍，对上级布置的工作表面上应付一下，满足于走过场，工作落实不够。领导干部成天忙于开会，疲于应付，用于抓工作的时间和精力不足。干部工作上不思进取，得过且过，对群众利益不够关心。三是 “事难办”现象比较突出。机关办事拖拉推诿，工作效率低下。四是工作纪律不严。干部经常迟到早退，无事离岗。干部“走读”现象普遍，值班制度难以落实到位。
3、进一步规范机关行政行为。机关行政行为不规范，不作为、乱作为现象比较突出。一是部分干部依法行政、照章办事意识不强。对市场经济体制条件下政府职能转变不适应，思维方式和工作方法没有及时调整，习惯于凭经验、靠感觉办事。二是解决群众生产生活困难不够。由于主客观条件限制，在解决群众生产生活困难方面不作为问题比较突出。三是机关工作制度不够完善，执行不够严格。办事无章可循、无“法”可依现象依然存在。四是政务公开不够规范。公开内容有限，形式比较单一，时效性较差。
4、进一步完善机关绩效考核机制。缺乏科学的绩效考核机制是影响机关效能建设的重要因素。目前，对苏木镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄“一票否决”。考核机制的不完善，带来苏木镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了苏木镇机关效能的提高。对苏木镇干部的考核，从总的来说，量化程度不够，科学性和操作性仍然比较低。考核欠客观公正，没有说服力，干部的积极性难以调动。
上述这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该及时解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解，严重制约了机关职能的发挥。开展机关效能建设，就是要切实解决机关中存在的突出问题，以硬措施改善软环境，以软环境促进硬发展。促进行政创新，提升行政效能。
三、如何推动机关效能建设
围绕“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设的要求，深入推动机关效能建设，要结合当地实际，有针对性地开展。我们认为应从以下几方面着手。
1、统一思想，深化认识。
开展机关效能建设，首先要从领导到干部，在思想上统一认识，深入理解，形成推进机关效能建设的良好氛围。要对干部进行机关效能建设的教育、发动，引导广大干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。注意把握好机关效能建设的特点，做到动真、抓实、过硬；
注意统筹兼顾、全面推动各项工作；
注意教育干部增强服务意识，做到执政为民、服务第一；
注意狠抓工作落实，防止和克服轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓和先紧后松等收场的思想，真正把效能建设抓实抓好。
2、提高干部素质，强化服务质量。
干部是机关效能建设的主体，为此要狠抓干部素质。要以制度建设为重点，进一步加强便民服务窗口建设，积极构建便民、为民、利民服务工作体系，提高了为民服务的质量和水平。重点要加强干部学习培训，做到年度有规划，季度有计划，每月有安排。安排干部积极参加各种培训班，加强干部专题培训。要以短期培训为主，按照缺什么、补什么的原则，多渠道分层次进行，着重提高干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。鼓励干部利用多种形式，学习各种实用技术、管理、法律等知识，提高学历层次和业务水平。
3、加强制度建设，深化政务公开。
通过制度建设，建立长效机制。逐步增加工作透明度，规范政务公开的对象、内容和形式，接受群众的监督，进一步深化政务公开。坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民、利于监督”的原则，做到“公开为原则、不公开为例外”，丰富公开内容，拓展公开形式。
要根据《阿左旗机关效能建设办法》的要求，遵循依法行政原则完善建立“十三项制度”。落实各类便民服务措施，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。要进一步提高服务质量，为群众办事提速提效。要广泛宣传制度，开展检查考核，增强机关工作人员落实制度的主动性和自觉性，不断完善服务功能，创新服务手段。要建立绩效考核制度。采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制，更好地发挥绩效考核的激励约束作用，倡导正确的政绩观，形成机关和干部的正确导向。要建立监督检查制度。通过部门和干部自评、领导点评、群众评议，对机关干部的工作进行监督。
4、规范工作体制，密切联系群众。
加强联系群众工作，推动干部作风的转变。进一步加强与农牧民群众的联系，改进联系方式，提高联系效果，进一步密切了党群干群关系。要创新载体，建立联系群众的各项制度，逐步使联系群众工作经常化、制度化，推动苏木镇机关及干部进一步转变作风，密切党群干群关系。落实领导干部包嘎查制度，努力做到村村有领导联系，户户有干部服务，经常有干部上门访问。干部要知村情、民情、社情。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。要落实帮民富民的具体措施，着重在解决群众生产生活困难问题上下功夫。增强广大农牧民的思想道德和科学文化素质，丰富农牧区文化生活，提高农牧民生活质量。
5、多办实事好事，解决突出问题。
围绕群众反映强烈的热点难点问题，建立服务平台，采取具体措施，为群众排忧解难，要重点解决一批群众生产生活中存在的突出问题，以实际成效取信于民。采取多种形式征求群众意见建议，进一步进行梳理归纳，找出群众关注、影响较大、反映强烈的突出问题，集中进行解决。要大力实施“民心工程”，重点解决好当地存在的若干热点难点问题，办实事办好事。抓好相关重点工作，采取具体措施，提高工作效能，帮助农牧民致富奔小康。
总之，机关效能建设在我旗尚处于起步阶段。需要我们逐步从理论上加以完善，并在实践中不断探索、总结、提高，以期构建机关建设长效机制，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，使机关建设逐步走向廉洁、勤政、务实、高效。
着力加强机关效能建设，助推全旗各项事业发展
委组织部
今年开展的机关效能建设年活动是继我旗2019年干部素质教育年活动之后启动开展的又一项旨在转变机关作风、提高工作效率的重大活动。2019年上半年我旗旗域经济发展势态良好、成绩显著，综合实力在西部百强县排序中晋升至第33位。面对新形势、新任务，如何进一步解放思想、抢抓机遇、乘势而上，创新发展思路，破解发展难题，是当前摆在我们面前急需解决的问题。我们必须认真贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，扎实有效地开展好机关效能建设年活动，以求真务实的工作作风来提高服务水平和工作效率，严谨细致、扎扎实实、立足实际、贴近群众，为推动全旗经济社会又好又快发展全力以赴做好各项工作。
我到旗委组织部工作以来，深深地被组织部门及组工干部们感动着、培养着，我为他们而自豪、骄傲。我亲身感受到领导和同事们都在为全旗经济社会发展兢兢业业、勤勤恳恳地工作。罗巴格那同志就是体现组织部机关形象和干部作风的缩影，也是我们学习的典范。他现任组织部电教中心主任，就像一头毅力坚韧的骆驼，跋涉过阿拉善左旗80412平方公里的沟沟壑壑，用镜头记录着驼乡前进的步伐，用真情和汗水播撒着智慧的种子，以实际行动恪守着一名优秀共产党员的庄严承诺。他干工作是非常出色、无可挑剔的，但是对家庭来说，为人夫、为人父，他舍去了很多、付出了很多，可他始终无怨无悔、默默无闻地奉献着。正是有了这样许许多多的同志，用他们的实际行动自觉践行着社会主义核心价值体系，诠释着“顾全大局、无私奉献、坚韧不拔、艰苦奋斗”的阿拉善精神，推动着全旗经济社会发展迈上了一个又一个台阶。
一个地区要实现经济的跨越式发展、社会的和谐进步，不仅需要资源优势、区位优势、人才优势，而且需要一个坚强有力、科学执政、开拓创新的政府机构去引领，这就需要我们不断加强机关效能建设，提高机关工作人员的服务水平和工作效率。那么，怎样才能抓好机关效能建设呢，我认为必须从以下几方面做起：
一、加强机关效能建设必须勤于学习
要加强党的方针政策、法律法规、市场经济以及业务常识等知识的学习，不断提高自身政治理论水平。特别是当前要深入学习党的十七大精神，为更好地做好工作打好基础。要带着责任学、带着目标学，认真向基层干部学习，向实践学习，向群众学习，勤于思考、善于总结、勇于创新，切实将理论知识与工作实践相结合，达到推动工作的目的。
二、加强机关效能建设必须牢固树立奉献意识
提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把实现个人的人生价值与所承担的实际工作紧密结合起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。要强化宗旨意识，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益放在首位，以群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量我们工作成效的标尺，忠于职守，爱岗敬业，为群众服务、为社会奉献。
三、加强机关效能建设必须坚持服务至上
作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。要善于顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合；
办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对待工作认真负责、雷厉风行，特别是组织部门经常与基层群众打交道，我们的一言一行、办事效率、服务态度事关机关整体形象、事关群众对我们的信任度，我们一定要做到一张笑脸迎人、一句真话暖人、一杯热茶敬人，这样才能得到群众的支持与信任，听到来自基层群众的意见和建议，真正提高工作水平。
四、加强机关效能建设必须从细节抓起
“细节决定成败”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅体现服务质量和工作效率，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，我们要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从接待每一位来访群众做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在小事上和细微之处体现干部综合素质和工作效率。
五、加强机关效能建设重在制度建设
要用好的制度约束和管理干部，建立健全首问责任制、限时办结制、责任追究制、效能考评制等一系列制度，切实改变机关和机关工作人员中存在的工作不积极、不主动，落实任务不认真、不细致，管理不规范、不严格等方面的突出问题，着力营造勤政清廉、作风正派、执政为民、务实高效的政务环境。
“金奖银奖不及百姓的夸奖、金杯银杯不及百姓的口碑”。就让我们努力加强机关效能建设，更好地为全旗各族群众服务，携手为建设富裕、民主、文明、和谐阿左旗而扎实做好各项工作。
本篇范文标题：加强机关效能建设主题征文稿