延迟退休最新消息【今年会出台渐进式延迟退休方案】
渐进式延迟退休方案_人社部：今年会出台渐进式延迟退休方案
国务院新闻办公室于2016年2月29日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍就业和社会保障有关情况。
发布会现场文字实录如下：
香港大公报记者：
之前媒体已经多次报道人社部等部门开展了养老保险顶层设计研究，请问尹部长，可否介绍一下这项工作主要有哪些内容？能否透露一下目前进展如何？谢谢。
尹蔚民：
大家对渐进式延迟退休年龄政策非常关心，社会上对此也有很多的解读。我记得我去年在全国两会记者会上专门就这个问题做过解答，今天我也很愿意再讲一些看法。首先，为什么要实行延迟退休年龄，说得比较简单一点，就是在人口老龄化的大背景下，我们国家现在法定退休年龄不适应这种发展形势的需要。现在的法定退休年龄是在建国初期，就是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在已经60年过去了，经济社会发展发生了巨大变化，人口预期寿命大大提高，而且再往后看，人口老龄化的趋势越来越快。去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。所以无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。所以我觉得，对这个问题我们需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑，这一点经过这几年的讨论，社会共识正在逐渐形成。
制定渐进式延迟退休年龄的政策，我们有一个基本的考虑。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。我举个例子，比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休，这是一点。第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三，提前公示，做好预告。这个方案一旦出来之后，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。
现在已经有了一个方案，但是我们还要按照相关的程序，报经批准以后才能向社会广泛征求意见，原来我们说过时间表，今年我们会拿出方案。谢谢大家。
人社部:今年会出台渐进式延迟退休方案
1、“退休平均年龄不到55岁”是胡说？
企业女职工年满50岁退休、高危行业也可以早退
在很多人眼里，60岁退休已是常识，但事实是怎样呢？
据尹蔚民部长介绍，参加企业职工养老保险的8000多万退休人员，平均退休年龄不到55岁。他所说的“55岁”指的是普通企业职工，现行退休政策是男职工年满60周岁，女职工年满50周岁。然而，从事井下、高空、高温、繁重体力劳动等其他有害健康工种，并在这类岗位工作达到规定年限的职工男性年满55周岁、女性年满45周岁即可退休。因此算上女职工和高危行业早退、病退的职工，企业职工“平均退休年龄不到55岁”并不奇怪。
但是，从现实情况看，55岁的平均退休年龄已经不符合我国国情。据尹蔚民介绍，55岁的平均退休年龄是上世纪50年代初期制定，基于当时我国人口50岁的预期寿命；而目前我国人口的预期寿命已达70多岁，仍实行该政策，“显然是不合理的”。而且，与世界其他国家相比，我国现行55岁的平均退休年龄也比较早。据人民日报记者调查，美国、加拿大男女退休年龄均为65-67岁，德国、日本男女均为65岁。现在我国60岁以上人口已达到2.1亿，占总人口的比重为15.5％，延迟退休有着充分的现实需要。
2 延迟退休是因为养老经费捉襟见肘？
养老金充足，增资也有新渠道
很多人认为，中国的养老金一直处于“亏空”状态，因此才出台了“延迟退休”政策作为“缓兵之计”。其实，就养老金存量来说，我国养老基金收入连续增幅虽然低于支出增长速度，但仍在累计总结余上保持着盈余水平，养老金“亏空”一说并不能成立。人社部发布数据显示，2014年我国职工养老保险当年结余0.3458亿元，累计结余3.06万亿元。
况且，按照国务院今年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金“保值增值”投资渠道得到拓宽，除银行存款、购买国债还可参建国家重大项目，参股国有重点企业改制、投资股市等等，今后“以钱养钱”的方式将助力养老基金“不睡觉、多增收”。此外，全国养老基金所属的“大池子”全国社保基金的来源也将多元化。今年3月，山东首开先河，将山东30%的省管国有资本划转到山东省社保基金理事会，成为社保资金的一部分。其实早在2013年，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。可见，社保基金的山东试点不是单兵作战，经验有望得到复制、推广。
3 延迟退休使老人与青年人“抢饭碗”？
二者并非“退一个补一个”的简单替代关系
老年人延迟退休就会跟青年人“抢饭碗”，这是很多人反对延迟退休的一条重要理由。这部分人认为，我国每年离退休人员在600万人左右，一旦实施延迟退休，就会导致600万适龄就业人员找不到工作。这种判断看似有几分道理，实则有失偏颇。
这种判断无非是基于两个假设：第一，不同年龄层的劳动力是简单的相互替代关系；第二，整个中国劳动力市场的工作岗位是一定的，老年群体不“腾地儿”，就挤占了年轻人的就业机会。但实际上，这两种假设都不成立。首先，老年员工与年轻员工在工作技能、经验、受教育程度等方面都存在差异，两种劳动力往往是互补关系，而不是“非此即彼”的替代关系，比如日常工作中的“传帮带”；其次，一个经济体的就业岗位也并非一成不变，就我国来说，按照人社部的数据，近几年每年大概新增工作岗位一千二百万左右，这也就是“在发展当中创造出更多的就业岗位”的道理。
而且，延长退休不会抢青年人就业的“饭碗”，还有一个重要原因：退休人口和非退休人口在消费行为上存在显著差异。大家都明白，退休后个人收入和家庭收入都会下降，相应地，消费会随之下降。而退休所导致的消费需求下降，会减少对劳动力的需求，从而抑制就业。反之则能够增加总消费需求，促进就业。
4 国人工作时间长、强度大该早休？
未来劳动强度降低、假期增多是趋势
早在2013年，中国人就被某国际调查机构评为“全球最勤奋”。最近，有媒体称，中国劳动者年均工作2000至2200小时，远远高于英国、美国以及素有“勤奋”美誉的日本等国家。我们比别国工作时间长、强度大，不就应该早一点退休吗？听到人社部部长昨天再次提及延迟退休，不少网友都不理解。我们都能感受到工作的压力和无奈，但是，有些情况也该提一下。的确，在有些一二线城市和部分体力劳动行业当中，超负荷工作比较普遍，让人身心俱疲想要早点退休。但是，随着科技水平、劳动者素质等的进步，劳动者劳动强度减小是必然趋势，有经济学家就指出，中国人工作时间的下降趋势已至少持续30年。
而且，我们一直抱怨的“工作时间长，休息时间少”其实正在逐步改善。建国以来我国全体公民的法定节假日从最初的7天，增加到10天，2007年又增加到11天。周末的天数也从单休变成了双休，今年8月国务院又下发意见鼓励有条件的地方和单位实行每周2.5天休息。更重要的是，“落实带薪休假”已经写进了政府工作报告。未来推行延迟退休也不会一蹴而就，人社部部长尹蔚民昨天也说，方案将“小步慢走”，每年推迟几个月，逐步迟到合理的退休年龄。工作强度的降低和延迟退休的实施，这两个过程在同步推进的情况下，大家不于担忧。
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