2018广东江门市人社局：全国首创社保卡农村服务点让村民在家门口领取养老金|江门社保卡
江门市人社局：全国首创社保卡农村服务点让村民在家门口领取养老金
已建立约490家农村服务点，让村民在家门口就能领取养老金等待遇
随着我市越来越多群众通过社会保障卡领取待遇，针对基层、偏远农村缺乏银行网点的问题，市人社局在我市乡镇行政村或金融服务薄弱的城乡结合部建立社会保障卡农村服务点。图为服务点商户签署相关协议，主动申请建立农村服务点。
随着我市越来越多群众通过社会保障卡领取待遇，针对基层、偏远农村缺乏银行网点的问题，市人社局在我市乡镇行政村或金融服务薄弱的城乡结合部建立社会保障卡农村服务点。图为服务点商户签署相关协议，主动申请建立农村服务点。
我市各市区人社局高度重视服务点的选点和建点工作，多次到偏远农村进行实地考察。
我市各市区人社局高度重视服务点的选点和建点工作，多次到偏远农村进行实地考察。
截至2015年底，我市偏远乡镇行政村和城乡结合部已建立起约490家农村服务点，偏远农村覆盖率达100%。
截至2015年底，我市偏远乡镇行政村和城乡结合部已建立起约490家农村服务点，偏远农村覆盖率达100%。
社保卡农村服务点为偏远农村群众解决了享受社会保险待遇及各类政府补助补贴难的问题。
去年7月，省人社厅党组成员、省外国专家局局长劳帜红率调研组走访了台山市水步镇密冲村社会保障卡农村服务点——李能商店，了解社保卡农村服务点应用情况。
去年7月，省人社厅党组成员、省外国专家局局长劳帜红率调研组走访了台山市水步镇密冲村社会保障卡农村服务点——李能商店，了解社保卡农村服务点应用情况。
如何解决服务群众“最后一公里”的问题，促进城乡公共服务均等化？这需要政府及相关职能部门设身处地站在群众的角度思考问题，不断创新管理服务的方式和方法。在这点上，市人社局创新开展的“江门市社会保障卡惠农服务”项目给予了充分的体现；在2015年度市直机关管理创新奖评审中，该项目也脱颖而出获得了管理创新奖。
我市人社局创设的社会保障卡农村服务点，开展惠农服务，在全省，乃至全国是首创项目。记者了解到，该项目的主要内容和创新点便是在偏远农村创设社会保障卡农村服务点，为农村群众解决待遇补贴领取难等一系列问题。该管理创新项目的开展有效地促进了城乡公共服务均等化，是社会保障卡惠农服务实实在在的落实，真正做到解决服务群众“最后一公里”的问题。
据统计，截至2015年12月底，我市偏远乡镇行政村和城乡结合部已建立起约490家农村服务点，村民通过就近的农村服务点可以免跨行手续费领取养老金、失业金等待遇，累计交易笔数8409笔，累计交易金额323.5万元。服务点的服务获得了基层群众的交口称赞，更得到了来访我市的各级领导的好评和肯定。
1 背景
农村金融公共服务缺失
自2012年开始，我市在全省率先发行具有金融功能的社会保障卡，短短数年时间已有412万人申领，实现了户籍人口100%覆盖。然而，具有金融功能的社会保障卡普及也让一些问题逐步凸显出来，由于医疗、养老、失业等社会保险待遇逐步通过社会保障卡发放，低保救济、残疾补助等政府补助补贴也将陆续通过社会保障卡发放，社会保障卡成为广大城乡居民参保电子凭证和领取待遇的金融工具。
我市社会保障卡由中标的代理银行发放，并通过中标银行的营业网点提供应用服务，大部分代理银行因农村经济欠发达，在偏远农村未设立营业网点。目前全市六家社会保障卡代理银行网点约480个，基本上都分布在城市里，在自然村基本没有金融网点，农村群众无法就近、便捷享受金融取款服务。这就导致台山的茫洲岛村民需要“漂洋过海”17海里才能在对岸找到银行网点取款；新会睦洲石板沙岛四面环水，数百年来靠摆渡原始方式出行，大多数居住在农村的群众要坐车、坐船长途跋涉到镇上取款。
然而，在偏远农村增设营业网点并非地方政府及各金融分支机构的权限范围，推广应用社会保障卡因此遇到“瓶颈”。同时，由于农村信息化程度低、服务人员少，从人社部门的服务来看，农村服务主要有四大难，分别是找工作难、学技能难、查社保难、缴税费难。
因此，如何解决偏远农村居民“用卡难”问题，成为推广应用社会保障卡的当务之急。为了解决这一问题，促进城乡公共服务均等化，我市人社局主动会同属地政府及经办社会保障卡代理银行，在农村偏远地区建立社会保障卡农村服务点，开展社会保障卡惠农服务，方便村民就近领取社保待遇及政府补助补贴，解决服务群众“最后一公里”的问题。
2 举措
从机制、技术和服务上进行创新
我市创设社会保障卡农村服务点，开展社会保障卡惠农服务，在全省，乃至全国是首创项目。记者了解到，市人社局从农村基层实际出发，多方面研究可行的解决方案，充分利用有限资源，攻坚克难，创新工作方式，前期通过大规模的调查摸底，全面掌握了我市银行农村营业网点建设情况和分布状况，为该项目的推进奠定了扎实的基础。
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