[程国强:粮食安全面临新挑战]我国粮食生产面临哪些问题的挑战

　　“粮食购销市场全面放开，粮食市场规模化、专业化、资本化趋势增强，在这样的新形势下，我国粮食市场正面临一个十字路口，并进入一个关键的转型期。”国务院发展研究中心研究员程国强近日在一个研讨会上指出。
　　而粮食总量平衡压力日益增大、供需结构矛盾突出、突发事件增多，维护粮食市场稳定的任务更加艰巨等问题是中国粮食面临的新挑战。
　　程国强认为，尽管我国粮食产量连续7年丰收，但压力却越来越大。粮食需求刚性增长，受耕地和水资源约束增强、气候变化加快等制约，继续保持稳定增产难度加大，长期确保粮食供需基本平衡压力越来越大
　　尽管连年丰收，但是我国区域结构矛盾、粮食品种结构矛盾却越来越突出。其中，小麦供需基本平衡，但品种优质率有待提高；大米消费需求逐步增加，但南方地区水田不断减少，水稻种植面积大幅下降，恢复和稳定生产的难度很大。
　　“稻谷供需总量将长期偏紧，玉米供需关系也日益趋紧，大豆进口依存度逐年提高，保持结构平衡面临新压力。”程国强分析。
　　然而，近几年来，在粮食扩大开放背景下，跨国粮商布局粮食流通加工领域步伐加快，粮食经营的风险和不确定性逐渐增加，粮价波动更加频繁，粮食调控更加困难、更加复杂。
　　对此，程国强做了比较详尽的阐述：一方面，民营工商资本、大企业从粮食贸易扩展到粮食收储加工领域；国有大型粮食企业加快产业链纵向整合，利用上下游业务关系，拓展经营领域，重组产业资源。
　　另一方面，跨国粮商正利用资金、品牌、管理，以及在油脂行业建立起完整的物流体系与营销网络等优势，加快粮食市场渗透和扩张。
　　而国际粮食市场波动同样堪忧。程国强指出，全球气候变化引起局部地区频繁出现旱灾或洪灾，导致农作物减产，造成全球粮食供给的波动；另外，粮食“能源化”、“金融化”趋势显著加强。
　　提及今年粮价波动，程国强表示，“粮价异动的原因复杂，既包括极端天气、自然灾害、物流运输等因素，也与不同主体的购销行为、投机炒作、媒体舆论等推波助澜密切相关，还包括政府干预市场政策的溢出效应等。”他还强调指出，粮价上涨带来的农民增收与饲料等生产资料、人工成本的增加相抵消，农民增收难度加大，维护农民利益越来越紧迫。