[农机专业合作社调研报告]农机专业合作社范围

农机专业合作社调研报告几年来，通过政策扶持，科学引导，***区现已成立注册了20家农机专业合作社，并已初步实现了经济效益和社会效益的双赢。为更好地发展壮大我区的农机合作组织，提高全区农机化综合水平，区农机局专门组织相关人员对辖区的20家农机合作社进行了专题调研，形成此调研报告。一、目前***区农机专业合作社现状1、基本情况现全区成立注册农机专业合作社20家，共有社员225人，组织内机手210人，机具总数533台（套），资产总额1690万元。合作社主要围绕农业生产，在全区及跨地区开展机械化作业服务。目前我区合作社跨区作业项目已经涉及到小麦、玉米收获、春秋季的耕种收播、农田水利建设及植树造林、挖掘树坑等多项内容，作业区域从河南沿途一直到济宁、菏泽、平度、荣成等地，时间从原先只有 “三夏”、“三秋”两季延伸至全年。通过近几年的不断积累，我区的农机合作组织跨区作业已打响了***品牌，不少地区已经和我区的部分农机专业合作社及机手达成了定期跨区作业的长期协议。2、效益情况20家农机合作社2010年作业面积32.9万亩，服务总收入720万元，服务农户12067户。三夏三秋农机作业是合作社取得收入的主项，通过调查了解，仅三夏三秋期间每名作业机手平均收入达1万元以上，规模较大的仇星合作社人均收入已达5万元 以上，最高可达8.2万元，最少2.6万元，其他剩余时间，社员可自行安排，进行其他方面的运营。如果合作社有了其他经营项目，可随时进行调度，个人经济收入比较客观。三、存在的问题与不足一是多数合作社组织规模较小，服务领域仅限于农机作业，服务范围小，市场小，机械的利用率较低，阻碍了经济效益的提高。二是在管理方面还不够规范，各项制度建设与执行方面存在欠缺。三是极个别机手业务知识不够全面，操作技能不够熟练，有时为了赶进度，不严格按照操作规程进行作业，以致于在个别环节出现作业质量问题。四是多数合作社库房分散于各个社员家中。四、建议一是要强化对合作社规范化管理，要按照农民专业合作社和省办下发的农机专业合作社示范章程等具体要求，强化管理和服务指导，促使合作社尽快规范起来。二是要引导合作社开拓视野，走出去，与外区县机手搞好横向联系，进一步整合资源，根据各地作业时间差，组织好跨区作业，增加机手收入。三是政府要进一步加大政策扶持力度，不仅在购机补贴、还田、深耕作业方面经予扶持，在合作社用地方面也要给予倾斜，如三夏三秋农机用油、信贷等，以促进合作社的发展壮大。四是合作社要加强与乡镇、村两级组织沟通联系，基层服组织要在合作社与农民中间起好桥梁纽带作用，这样既方便机手也方便农民，特别是在三夏三秋期间，做好这一点尤为重要，同时，相关部门要积极协助合作社逐步解决库房建设用地问题。五是进一步加大宣传力度，鼓励引导更多的农机手，加入到合作社这个队伍中来，以增强合作社的整体实力，定期组织合作社之间相互交流学习，及时为合作社提供信息咨询和技术指导等服务。六是强化对合作社农机手培训工作，要采取集中培训和现场指导等多种形式，强化对农机手操作技能、科技知识等方面的培训，提高其操作水平，实现农机农艺的有机结合。 实施“旅游兴区”之我见花溪区2009年少数民族干部培训班调研文章 罗呈敏　　2009年10月，参加区委组织部举办的花溪区少数民族干部培训班，聆听了省旅游专家对贵州旅游现状、贵州旅游发展和乡村旅游发展目标的分析，受到启发，结合花溪实际，对花溪旅游业发谈一点粗浅认识。区委九届六次全会提出了花溪“生态立区、旅游兴区、文化强区”的发展定位，这是一项重大的带有全局性的战略目标，符合花溪的区情。区委、区政府在花溪经济社会发展的关键时刻提出该发展战略，对花溪区经济社会持续快速发展和“跨越式”发展目标的实现，有着极其重要的战略意义和实践意义。认真研究和论证“旅游兴区”发展战略的内涵，制定实施该战略的措施是我们面临的一项重要任务。 　　一、“旅游兴区”的内涵和意义 　　1．内涵 　　首先，“旅游兴区”战略对全区的经济社会发展具有全局意义。旅游兴区不仅是把旅游业作为一项重要产业发展，而是要通过其发展带动相关行业的发展。其次，“旅游兴区”战略是重要的社会发展战略。通过旅游的跨越式发展，将带动社会建设多方面事业的发展。再次，“旅游兴区”战略是实现可持续发展的长远大计，是兼顾当代和未来的战略。最后，“旅游兴区”战略是整体性战略。在全区总体目标和规划的指导下，全区各方面协调一致发展。 　　综上所述，“旅游兴区”战略是关于花溪经济社会可持续发展，关系全局，带动经济社会建设各项事业实施跨越式发展的重要战略。 　　2．意义 　　①“旅游兴区”战略是发挥花溪资源优势的科学发展战略。从花溪的资源和经济社会发展状况看，从区情出发扬长避短，最适合发展的产业应是旅游业。“旅游兴区”战略正是花溪的领导干部和各族人民在深刻分析了花溪的区情后一致提出的，是充分发挥资源优势，适合发展需要，促进经济社会快速发展的科学战略。 花溪是旅游大区、文化大区，拥有丰富的文化资源和旅游资源，是贵阳乃至贵州文化资源和旅游资源丰富的区县之一；花溪具有极其优越的区位优势，位于贵阳市南郊仅17公里，发达方便的交通更突出了花溪发展旅游的优势地位。 　　②花溪的产业结构需要发展旅游业。工业发展受限制、经济不强已成为人们对花溪经济的共识，其重要的原因是产业结构不合理，第三产业比重较低且发展缓慢。历年来第三产业所占比重落后于全区和全市平均水平。另一重要原因是城乡发展不协调，城镇化率较低，农村经济形式单一，大量剩余劳动力得不到有效稳定转移，劳动生产率较低，直接影响农民收入的提高。上述问题已成为制约经济社会快速发展的瓶颈。花溪经济要由大变强，必须调整产业结构，大力发展第三产业，发展农村各项事业，稳定转移农村剩余劳动力，大幅度提高劳动生产率，提高城镇化率。 　　分析花溪的产业结构和经济发展情况，调整产业结构，积极发展第三产业，实现城乡协调发展，稳定转移农村剩余劳动力，拉动内需，发展外向型经济，都需要大力发展旅游业。所以说“旅游兴区”战略是花溪实现产业结构调整，经济转型升级，建立外向型经济，拉动内需扩大就业，城乡协调发展的重要战略。 　　 ③“旅游兴区”是实现两个跨越式发展的战略。区委、区政府提出实现从经济大区向经济强区，从文化资源大区向文化强区实现跨越式发展。实施“旅游兴区”战略将会对经济建设起到巨大的推进和带动作用，是增强经济实力，提高经济运行质量，经济建设转型升级的突破口。 　　综上分析，“旅游兴区”战略符合花溪资源、经济社会发展水平和内外部环境的实际，实施“旅游兴区”战略是实现我区从农业大区向经济强区，从文化大区向文化强区实现跨越式发展的重要战略，是实现区委、区政府总体发展目标的重要战略，是保证发展目标实现的有力抓手和突破口。 　　二、花溪旅游业现状分析 　　改革开放30年，花溪旅游业取得了较大成绩。但旅游业无论从规模、效益、质量和地位来看都与丰富的资源优势和区位优势不相称，与旅游发达地区及周边区、县有着一定差距。　　 1．对旅游业的地位和作用认识不清 　　虽然区委、区政府提出了大力发展旅游业，但各基层单位、各部门并没有真正认识到旅游业的地位和作用。只是把旅游业作为一个辅助的、装点性行业，甚至把旅游业混同于接来送往。在建设项目安排、人才培育、资金投入、政策扶持等实质方面旅游业得不到应有的重视。 　　2．缺乏对旅游发展的统一管理体制 　　旅游资源、旅游企业，被多个部门分割管理，自成体系，从各自利益出发，往往互相掣肘形不成发展合力。旅游行政主管部门，不具备对旅游业发展的统筹及协调的职能和能力。 　　3．全区缺乏统一的旅游形象 　　花溪没有一个统一的、鲜明的旅游形象，对宣传花溪，吸引旅游者和投资者很不利。 　　4．旅游产业规模小，产业链条短 　　旅游业的产业规模小，与丰富的旅游资源和优越的旅游区域优势不相称。旅游业产业链条短，没有充分发挥拉动作用。在旅游总体收入中门票收入占了主要部分，有人称花溪旅游经济为门票经济。在诸如旅游商品生产、销售，文化娱乐等方面一直是旅游业的“短腿”。旅游业缺乏与其他产业的结合，没有形成新的共同发展的产业。 　　5．旅游企业弱小，缺乏核心竞争力 　　花溪旅游企业普遍弱小，缺乏核心竞争力。旅行社业是旅游业的龙头行业，花溪旅行社业基本可以用小、散、弱、乱评价；高档次的星级饭店少，整体实力不强，服务质量、管理水平不高；管理部门对全区的旅游资源缺乏统一的评价、规划和整合，缺乏合力。三、实施“ 旅游 兴区”战略的对策建议 　　1．提高对“旅游兴区”战略目标的认识 　　花溪风景名胜区位于贵阳市南郊17公里，整个景区由十里河滩、天河潭、燕楼马林、青岩古镇、黔陶孟关、高坡、小碧集等七个景区组成，同时又有四季皆景的旅游胜地——花溪公园，旅游资源丰富。花溪有工业发展受限制，第三产业比重较低且发展缓慢，要大力发展第三产业，实现城乡协调发展，稳定转移农村剩余劳动力，需要大力发展旅游业。全区各级各部门应增强对“旅游战略”的认识，深刻理解其意义和内涵，认清旅游业的地位和作用，了解旅游业与其他产业的关系，科学认识花溪发展旅游业的优势、现状和差距，全区上下应对“旅游兴区”的战略形成共识。 　　2．在旅游业发展中充分发挥政府主导作用 　　 通过制定适合旅游业发展的财政税收政策、开发利用旅游资源政策、人才政策，政府投资导向等举措，引导旅游业健康快速发展，使政府始终处于旅游发展的主导地位。3．树立全区统一的旅游形象 　　在对旅游资源进行调查和评价的基础上，深入研究资源的文化特点和内涵，设计花溪旅游形象。采取统一的具有鲜明特点的语言、图形、 音乐 符号表达和传播旅游形象。反复宣传和传播，使之逐渐深入人心。 　　4．制定统一的长期旅游发展规划 　　旅游发展规划先行，统一规划，明确发展目标。旅游资源的开发、保护、利用要在总的规划下进行，避免低水平反复建设。旅游项目建设要突出特点，彰显高原明珠文化特色，力求体现项目的唯一性，增加竞争力和吸引力。 　5．“旅游兴区”战略要和“文化强区”战略有机结合 　　实施“旅游兴区”战略和“文化强区”战略有机结合。寻找旅游和文化的最佳结合点，合理开发利用文化旅游资源打造文化旅游产业，增强旅游的文化内涵，拉长旅游产业链，拓展文化产业。积极实施品牌振兴战略，以评选花溪区“十大名优产品”、“十大特色地方美食”为重点，积极打造和开发花溪辣椒、青岩食品等具有地方特色的名优产品，争取创建一批国家和省、市级标准的名优品牌，不断提高加工企业的综合效益。　6．“旅游兴区”战略要与解决“三农”问题相结合 　　实施“旅游兴区”战略要与解决“三农”问题紧密相结合，应将发展乡村旅游作为重点，通过利用现有资源形成新的产业，调整农村经济结构，围绕农业增效、农民增收、农村发展，全面推进新农村建设，继续下大力抓好常规农业生产，确保粮食生产的稳定增长。以培育创建农产品主导品牌为目标，以区内公路干道沿线为主，合力推进农业产业结构调整，做大做强畜牧、蔬菜产业，培育特色产品，大力发展观光农业，扶持做大果树基地，有序推进全区集镇建设，因地制宜发展特色产业。　　7．拉长旅游产业链，充分发挥旅游的带动作用 　　实施“旅游兴区”战略，发挥旅游业的带动作用。首先从拉长旅游产业链做起，在旅游的吃、住、行、游、购、娱六个方面做足文章，提升旅游综合功能，形成完善的旅游产业链。加快发展相关配套产业。制定政策鼓励旅游文化产品的创新，对旅游商品的设计和生产，给予资金、土地等方面的支持。对民间工艺品、艺术 品、传统产品要挖掘、保护，培养传人，积极扶持生产和销售，下大力做大做强旅游消费市场，围绕打造旅游品牌，高起点规划，高标准建设，高水平管理，立足经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，全面提升旅游业发展水平。进一步抓好青岩古镇、天河潭风景区、花溪公园等重点旅游景区景点建设和发展，整体提高旅游接待能力和服务水平。启动天河潭风景区创建5A级旅游区、青岩古镇创建4A级旅游区工作。以发展观光农业为带动，引导“农家乐”健康有序发展，促进乡村旅游。“旅游兴区”战略是一项重大决策，实施此项战略关系到全区的经济社会发展，关系到亿万花溪人民的切身利益。必须认真研究关于“旅游兴区”战略的理论，积极科学的实施“旅游兴区”战略，在实践中不断总结 经验，完善理论；在实施“旅游兴区”战略的过程中，要与时俱进，坚定花溪发展定位，沉着应对发展中遇到的困难和问题，发挥“三大优势”，抓住“三大机遇”，以加快生态文明示范区建设为主线，立足规划先行，调整产业结构，突出改善民生，践行科学发展观，振奋精神，坚定信心，扎实工作，推动全区经济社会又好又快发展。　　 某县关于解决耕地抛荒问题的调研报告当前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基本生活，是最最基本的问题。然而随着社会主义现代化的发展，农民的耕地积极性不断下降，农村中出现了耕地抛荒的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，多次深入村、组、农户第一线，就我县耕地抛荒面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研报告如下：一、 现状与分类我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2010年的计税面积为8973.76亩，2011年的现有耕地面积为8773.87亩，其中水田5071.21亩，旱土3692.66亩，由于地域和季节原因我县只作单季稻。我县为XX市的重要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估计达到12%左右。影响的因素很多，现结合XX县的实际，按主次程度分类如下：1、近几年受自然灾害严重影响。我县的耕地面积本来就不多，但由于水利条件相对落后，受旱涝自然灾害影响的耕地较多。比较严重的有XX乡、XX乡、XX镇等岸,村民自身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况主要表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪以及养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，形成抛荒.特别是梓木村、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水都很困难，更谈不上耕种。位于巷口村的樟冲水库，由于水库下的煤炭开采，由于安全隐患,不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不断，上级领导高度重视,现在为保稳定，少量蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。3、企业征用以及经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也与上面两个重要原因有关。4、居民建房以及村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基本农田,现在仍然无法审批.5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的耕地抛荒。我县为全县产煤重县，由于以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分耕地抛荒，现在非法开采全部清理规划, 留下许多遗留问题.另外，由于大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或者外出打工,造成耕地抛荒。总之，就我县实际看，大致分为以上几类。二、问题与分析对我县的耕地抛荒面积核减问题，我县根据上级安排，在去年7月份对村组干部多次开会，作了重点安排部署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积280.4亩，其中水冲沙压面积156.79亩，自身原因抛荒面积40.43亩，其他抛荒面积83.18亩，后两种抛荒面积当年必须核减，总计为123.61亩，与实际比,结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积186.45亩，当年核减了60.15亩，情况相对较好。可见，对产煤区村组的耕地抛荒面积核减问题，难度大，困难多，主要原因有：1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮积极性，是抛荒的根本原因。2、农村基础设施薄弱，劳动力缺乏，外出打工和从事工业生产人员多, 是抛荒的重要原因。3、产煤区村组由于开采不当,矛盾纠纷多，关系复杂，核减耕地抛荒面积，直接触及到了农民的利益，方法不当，会引发一系列社会问题，甚至集体性上访事件,不利于产煤区的稳定。例如梓木村9、10、11三个组村民，几年来，为人畜饮水、水田无法耕种等问题多次进京集体上访.现在上级批示,市、县、县成立联合调查组，正在核实调查解决中。4、耕地抛荒面积的核减工作，量多难度大，最知情的村组干部怕引发多方矛盾,怕得罪人，因而积极性不高,同时,部分农民对国家粮食补贴政策理解不够,对耕地抛荒面积的核减工作有抵触情绪。5、旧的承包政策存在局限性，不利于农田合理流转。三、对策与建议我县的耕地抛荒核减问题，关系复杂，矛盾交织，是一项系统工程，必须因地制宜，分门别类地逐一解决，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作应该齐头并进，消化社会矛盾。现就我县情况，建议如下：1、加大宣传力度，利用挂横幅、贴标语、出动宣传车等在每年年初进行大力宣传，让农民理解国家粮食补贴政策,减少抵触情绪,形成种粮意识。2、加大对农村水利设施的资金投入，改善基础设施，确保旱涝保收，可以由政府牵头，财政投入，当地企业赞助等多渠道筹资，抓好水利设施建设。例如我县投资400多万元的梓木村一带人畜饮水工程,正在建设中，计划今年下半年完工，并正在进行了几个水库和渠道的建设，改善了我县煤区农业生产条件，部分旱田可以复耕,减少耕地抛荒,立竿见影,并得到广大村民的好评。3、严格考核管理，强化监督检查。建议一方面对耕地采取丘块化管理制度，按丘块登记造册，建立档案，耕种后落实到人，建立台帐制度.必须克服工作量大问题，全面摸清底子，及时造册，及时更新，及时上报；另一方面制定村规民约，对耕地抛荒严重的村组,责任落实到人，考核到人,加强管理，强化监督。4、有条件的区域可按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导进行土地承包经营权流转，用复耕、转包、出租等方式，把土地经营权向种粮大户、能手和农业企业集中，进行机械化科学耕种，形成规模.并建立明确的奖惩制度，奖励种粮户，让其“有利可图”，同时处罚闲置的耕地，形成奖惩的鲜明对比。5、充分调动县村组干部参与核减耕地抛荒工作的积极性，让广大村民充分理解国家粮食补贴政策,自愿如实摸清抛荒面积底子，如实上报核减。制定严格的考核检查制度，把耕地抛荒面积核减工作责任落实到县、村、组以及个人,作为年终考核的一项重要内容。总之，我县的耕地抛荒问题，应立足实际，对症下药，调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，并逐步解决各种矛盾、保稳定、保民生，在上级的正确领导和精心指导下,坚决落实国家粮食补贴政策,完全可以如实核减抛荒面积，达到杜绝抛荒现象的目的。