中东剧变【它们一直在行动：中东剧变中的NGOO】

　　在许多人眼中，非政府组织（NGO）或许没有官方机构那么强大和富有，然而，有时候这些“非官方”的社会组织却比官方机构更能有效地推动社会政治变革。在这次席卷整个阿拉伯世界的社会剧变中，我们便不难看到西方非政府组织的重重魅影。
　　就在今年年初，埃及检方突击搜查了17家埃及境内的非政府组织办公室，宣布起诉43名涉案人员，其中包括19名美国人，其余来自埃及、德国、挪威、塞尔维亚、黎巴嫩、巴勒斯坦和约旦。遭到搜查的美国组织包括麦凯恩任董事会主席的国际共和研究所、前国务卿奥尔布赖特任董事会主席的全国民主研究所、“自由之家”和国际记者中心。埃及方面表示，受调查的非政府组织在没有获得许可的情况下在埃及境内从事纯粹政治活动，非法从国外获得资金援助，其工作人员持旅游签证而非工作许可，并且未能遵守埃及税务法等相关法律。
　　绕过执政当局公开资助政治活动
　　相对而言，中东地区的公民社会并不发达，这里本来也并非西方非政府组织的渗透重点。然而，9.11事件彻底改变了这一切。
　　由于9.11事件中的劫机嫌犯大多来自中东地区，在痛定思痛之后，美欧等西方国家开始把自身安全与中东地区的民主化改造联系在一起。2003年，小布什总统在美国民主捐赠基金会（NED）成立20周年的讲话中公开表示：“60年来，西方国家迁就和适应中东缺乏民主的做法并未带来安全。因为从长远来说，追求稳定并不能以自由为代价。只要中东依然缺乏民主，它就仍然是一个输出落后、怨愤和暴力的地区。”为此，在“中东伙伴倡议”计划和“大中东计划”名义下，美国国会每年拨款数十亿美元，在中东设立了名目繁多的政治、经济和社会援助项目。2009年，仅美国一个国家对中东地区的民主援助预算就超过了从1991年到2001年的总额。其中大量资金通过国务院、中情局、国际开发署和民主捐赠基金会等途径进入了非政府组织的口袋。
　　起初，包括美国在内的大量西方援助都必须经过当地政府才能到达当地非政府组织手中。不过在2004年，根据美国参议员山姆?布朗克提议，美国国会通过法案，向国务院拨出专款用于为埃及提供民主、人权和治理援助活动，并“向开展此类援助的公民组织提供帮助，而且此类援助不必事先得到埃及政府的批准”。这意味着美国政府开始绕过执政当局，公开资助各类非政府组织在埃及从事政治活动。此令一出，大量西方非政府组织如潮水般涌入埃及和其他中东国家，以帮助当地建设“公民社会”的名义，在人权、劳工、妇女以及经济与政治改革等领域开始进行全方位渗透。在外部资金和技术援助下，一些原本受到限制或发展缓慢的当地非政府组织也快速发展起来。
　　从事的是20前中情局的秘密工作
　　从名义上说，在中东地区活动的很多公民组织是非官方的，与西方国家政府毫无瓜葛，但它们在事实上却与属国政府保持着若即若离的关系。
　　今年年初被埃及执政当局搜查的几家非政府组织，虽然大多自诩为“非官方”组织，但国际共和研究所、全国民主研究所、“自由之家”等不仅从美国国务院、国际开发署等联邦机构获得大量资助，“自由之家”还是美国对阿拉伯国家非政府组织提供援助的主要渠道。在2008年“青年运动联盟”纽约峰会上，美国副国务卿詹姆斯?格拉斯曼和其他国务院政策官员亲自到场助威，而谷歌、脸谱和MTV等西方大公司则为这次活动提供了主要赞助。参加此次会议的埃及青年代表中就包括了后来创建“四六青年运动”的默罕默德?阿德尔等人。阿拉伯世界发生动荡以后，西方国家大幅增加了对活跃于中东地区的非政府组织的资助力度。埃及国际合作部长阿布?纳贾表示：2011年3～6月，埃及非政府组织共接受了大约1.75亿美元外来援助，是之前四年总额的三倍。
　　除了直接提供经济资助，西方国家还通过各种途径为这些非政府组织提供技术援助。美国助理国务卿迈克尔?波斯纳在2011年表示，美国政府在过去两年内投资了大约5000多万美元发展新网络技术，以“帮助中东地区的社会活动者保护自己，免于被当局抓捕或迫害”。这些技术包括如何突破网络封锁，如何组建社交网络，以及如何进行网络宣传并避免网络追踪等。其中一项被称为“应急按钮”的新技术，能够帮助抗议人士在被捕后立即清除手机中的联系人名单和通讯记录；另一项被称为“手提箱里的互联网”技术，可以在当局切断网络联系的情况下接通网络。一位曾经接受过“自由之家”培训的埃及青年运动领袖表示：“我们在培训过程中学习了如何组建抗议联盟，这在革命过程中非常有用。”
　　美国民主捐赠基金会曾长期为许多国内外非政府组织提供资助，其第一任主席艾伦?韦恩斯曾直言不讳地说：“我们今天所做的很多事情都是20多年前中情局秘密从事的工作。”
　　一个星期的“革命培训”足以让人大显身手
　　2011年1月25日，埃及爆发大规模示威抗议活动，2月11日穆巴拉克辞去总统职务，埃及短短18天就“变天”的速度令人惊叹。但实际上，事情远没有外界想象的那么简单。2009年7月，大约20名埃及青年活动分子前往塞尔维亚，接受一个名为“坎华斯”的非政府组织提供的“革命培训”。尽管培训时间仅为一周，但在2011年的社会变革中，这些人利用所学知识大显身手。那么，坎华斯到底是一个什么样的组织？
　　简单地说，坎华斯（CANVAS）的全称是“非暴力行动与战略应用中心”，其前身正是长期受西方资助和支持的“奥特普尔”（OUTPOOR）组织。1998年，贝尔格莱德大学生物系学生波波维奇和同伴一起创建了奥特普尔，其目的是推翻米洛舍维奇政权。2000年“倒米”成功之后，波波维奇开始投身于选举政治，随后又创立了坎华斯，专门为世界各地的持不同政见者和抗议人士提供“非暴力抗议”培训，以复制前南联盟自下而上的政权更替模式。目前该组织的“毕业生”遍及全球40多个国家，近年来发生在中亚和高加索等地的“颜色革命”中都不难见到他们的身影，埃及、叙利亚等地的反对派也从中受益良多。在埃及抗议运动中，人们在解放广场和开罗街头甚至还曾看到奥特普尔的标识，据说埃及“四六青年运动”的网站也是在该组织支持和帮助下建立的。正因为如此，年仅39岁的波波维奇被一些西方媒体称为“革命教授”和“全球政治变革设计师”，坎华斯也被冠以“革命公司”称号。