书记在城市管理工作会上的讲话两篇
近几年来，我国进入了社会矛盾的凸显期，城市管理处于城市治理的末端环节，各种社会矛盾很容易在城市管理领域发生冲突，如收入差距加大、贫富不均、就业困难、社会保障水平低等问题，都通过不同的形式和方式在城市中表现出来，给城市管理带来了很大压力。根据多年的工作经验，本人浅谈对城市管理工作的认识。
一. 城管工作现在所面临的困难。
1.城管工作缺乏统一的执法及制度标准。城市管理工作没有全国性的主管部门，城市管理法律法规和标准体系不完善,执法体制比较乱。用社会上流行的话语说，我们城管部门上面没“爷”，全国各地都在探索城市管理的模式，在此过程中难免出现各种执法难题。好消息是，随着中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见实施，城市管理执法体制改革将进一步推进，住房城乡建设部将成为城管部门的领头，值得广大城管员期待。
2.城管工作群众基础欠缺。城市管理执法工作所面对的基本上都是社会底层人员，这些人员或多或少都有一些对政府的不满情结，面对代表政府行为的城管执法时，难免有抵触。导致城管执法缺乏必要的群众基础。而且因为各地执法情况不一致，甚至同一地方不同时期城市管理方式的不一致，造成城管队员在执法过程中都缺少很好的解析依据，导致执法相对人更多的不解甚至反抗。加之，近年新闻媒体、网络媒体对城管的负面报道，使城管形象在市民心目中进一步下降，也是造成城管执法工作群众理解度偏低的重要原因。
3.城管执法队伍力量相对薄弱。随着城市管理综合行政执法的“大执法”格局形成，城管执法事项越来越多，工作任务越来越重，执法范围越来越广，而相对的执法人员数量，却远远跟不上执法需求。就拿我们端州区城管执法分局来说，需要面对的执法事项有十大类162项，城管执法也要求往小巷社区下沉，而分局执法力量却只有100多号人，远远达不到执法所需。另外，执法后勤保障(车辆、执法工具)等缺乏，也使城管执法力量显得薄弱。
4.城管执法缺少专业执法力量。随着大城管格局的形成，城管执法事项不仅是社会大众认为的处理小摊小贩，而是深入到住建、环保、卫计、水务、燃气等专业领域。而对于这些领域的执法，需要有一定的专业知识，比如说噪音污染怎么界定，违章建筑的确认，怎样的排水沉积池才算合乎标准等等。这些都不是城管部门可以制定，也不是城管部门可以确认的，但是至少城管执法人员要熟悉相应的标准，不然当执法对象询问整改标准时，城管执法人员都没办法回答。所以城管执法队伍需要有一批专业执法队伍。
5.城管执法工作缺乏强有力的制约手段。城管执法工作大多是带有强制性质的，比如说拆除违章建筑、清楚占道经营等。可是城管执法手段，除了靠人力强制执行的暂扣外，没有任何强制措施。这在执法过程中很容易导致执法对象的不配合。也不利于后续案件的跟进处理。
二. 针对城管工作现状的一些看法和思考
1.需要加强对城管执法工作的宣传，扭转群众对城管工作的负面印象。这不仅要加强宣传城管工作中出现的好人好事等正能量宣传，也要从一定的角度宣讲城管执法工作所面临的困难，以更好的让群众在理解城管工作的同时，支持城管工作。
2.需要加大城市管理工作的立法进度，为城管执法工作提供强有力的法律支持。在法律允许的基础上要考虑增强城管执法工作中的强制性手段的应用，因为城管执法事项大多是带有强制性的，比如说拆除违法建筑，清除占到摆卖等，先行城管执法中除了暂扣物品外，没有任何带有强制性的执法手段，
3.引进专业性执法人才。在加强执法队伍人才培养的同时，在新招考时要有针对性引进一批专业性执法工作人员。可能的话，要求其他部门在移交执法事项的同时，移交专业执法人员。
4.加强执法队伍群众工作能力的培养。城管执法工作就是群众工作、基层工作，作为城管执法人员，如何学会和基层群众打交道，拉家常，掌握群众工作法，这就需要我们不断的充电学习，提高素质。要不断加强业务培训，促进执法人员熟练掌握必备的法律知识和高超的工作艺术，善于做群众工作，善于解决问题，善于应对突发事件，善于化解社会矛盾，使每个同志既是称职的工作人员，又是义务宣传员、更是为民服务员。
篇二：
同志们，这次会议的主要任务是传达上级有关文件精神，总结上半年意识形态工作，安排部署下半年意识形态工作，努力开创集团公司意识形态工作新局面。
刚才，我们听取了上半年集团公司意识形态工作报告，同时煤炭、钢铁、化工、后勤几大板块公司进行了汇报，我们各级党组织高度重视意识形态领域工作，牢牢的把握住了意识形态工作的领导权，管理权和话语权，集团公司意识形态领域总体向上向好，取得的成绩值得肯定和鼓励。但是，存在的问题依然不少，我们面临的任务还非常艰巨。为就做好当前和今后一个时期的意识形态工作，我想再谈几点意见。
一、 抓认识，提高意识形态工作领导力
首先，要深刻认识意识形态工作的极端重要性。意识形态工作是党的一项极其重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。党的十九大报告指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路”、“要牢牢掌握意识形态工作领导权”，这为我们做好新形势下意识形态工作提供了根本遵循。集团所属各级党组织要切实强化主体责任，高度重视，加强领导，重视并发挥好意识形态的重要作用，进一步提高政治站位，从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度认识意识形态工作，进一步提高做好新时代意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，唱响主旋律，坚守主阵地，凝聚正能量，发出好声音。
其次，要深刻认识意识形态领域斗争的严峻性。意识形态决定文化前进方向和发展道路，对一个政党、一个国家、一个民族的生存发展至关重要。美国政府智库兰德公司一教授曾向美国政府建议：我们过去搞垮苏联只用两化：制度西化和版图分化。对付中国,至少还要再加上“四化”：让老百姓对政治淡化、把中国的党政官员腐化、将中共的领袖丑化、令马列主义意识形态溶化。西方意识形态渗透的目的就是破坏我们的信仰。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守得住。我们必须充分认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”由此可见，在新形势下意识形态工作在我国显得尤为重要。
再次，要深刻认识抓好意识形态工作的关键。意识形态工作是各级党委的重要工作，各级党委是意识形态工作的领导核心，需要不断强化政治意识，把意识形态工作纳入重要议事日程，密切关注意识形态领域的新情况、新动向，提高意识形态安全建设问题的调查分析能力、洞察预测能力和科学决策能力，持续加强意识形态领域的动态分析，确保对单位思想动态的准时、准确掌握。习近平总书记曾经提出过“四个讲清楚”。对于我们来说也要做到“四个讲清楚”，一要讲清楚陕煤自己的历史传统;二要讲清楚陕煤自己的精神追求;三要讲清楚陕煤自己的优秀文化;四要讲清楚陕煤自己的发展愿景，这样才能牢牢的掌握话语权。
二、抓协调，形成意识形态工作整合力
意识形态工作是党的工作的重要组成部分，也是各级党委必须抓好的分内事。各级党委要自觉承担政治责任和领导责任，切实增强抓意识形态工作的履职自觉，主动谋划和推动意识形态工作。党委书记要履行好第一责任，亲自抓、带头管、负首责;分管领导要履行好直接责任，协助一把手抓好统筹协调指导工作;其他班子成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。一是做好安排部署。要把意识形态工作纳入年度集团党建工作要点，纳入年度宣传思想文化工作要点，细化具体工作内容。纳入领导班子民主生活会自我检查和年度工作述职内容，增强履职尽责抓意识形态工作的责任感。6-7月份我们在柞水举办了领导干部学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训班，一共有314名领导干部进行了脱产学习培训，实现了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在集团机关和二级企业领导层的全覆盖，这是集团党委抓意识形态工作，统一各级领导干部思想认识的具体体现，这项工作也受到了省国资委党建工作半年度追赶超越考核组的表扬。二是建立制度。年初集团公司下发了《党委(党总支)意识形态工作责任制实施细则》，明确意识形态工作要求、责任、追责等内容。各单位要深入学习贯彻《细则》，领会主要精神，推动本单位意识形态工作各项要求落到实处。三是开展意识形态专项检查。各单位要及时组织所属各单位基层党组织进行意识形态工作专项检查，及时传导压力，督促指导推动。四是加强检查考核。要把意识形态工作作为集团党建工作重要内容，列入集团年度综合业绩考核，列入追赶超越工作考核月度点评季度考核内容，提升各级党组织和领导干部抓意识形态工作的压力和动力。
三、抓阵地，营造意识形态工作的影响力
抓阵地建设，首先就是要方向上明了。方向涉及根本、关系大局、决定长远。要严格贯彻中央关于意识形态工作的决策部署，坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，都要符合重要的要求，有令必行、有禁必止，确保工作不偏向、不走调。对根本的方向性、原则性问题必须心中有数、态度明确。要严格落实省国资委和集团公司党委关于党委(党组)意识形态工作责任制的实施办法，强化党管宣传、党管意识形态、党管媒体。在政治方向、舆论导向、价值取向上立场坚定，气质鲜明。要提高警惕、加强分析研判，及时发现和处置苗头性倾向问题，切实做到见之于未然，防之于未发，增强工作预见性和主动性。
其次，就是要形成轮动效应，确保统一发声。各级网站、微信、展板等要形成全方位宣传的效果。拿破仑说过，在这个世界上只有两种强大的力量，即利剑和思想，从长远来看，利剑常常败在思想手下。所以各级宣传部门一定要抓牢阵地建设，以互联网思维和创新举措来做好意识形态工作，解决职工的思想认识问题，为各项工作再上新台阶提供强大的思想保障。当下宣传部门要做的工作，就是要为陕煤发展营造强大的舆论环境，为陕煤发声，为陕煤造“势”。
一要明势。要明白外部的大环境，要了解自身的定位和拥有的资源。宣传部门要充分发挥党的喉舌作用，牢牢的把意识形态工作领导权、管理权和话语权掌握在手里，把中央的要求精神第一时间传达给干部职工，把当前的大环境讲述给干部职工。当前就是要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这条主线，积极引导干部群众统一思想、凝聚共识，坚定不移沿着中国道路为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。
二要顺势。就是顺势而为。上周我们启动了《陕西煤业化工集团志》的编纂工作，这是与意识形态密切相关的一件大事，这是一件功在当前、利在长远、影响极为深远的大事。陕煤集团2004年组建以来，从单一的煤炭企业，由小到大，由弱变强，发展成为今天的多元化协同发展的特大型能源化工企业，发展过程既艰难曲折、跌宕起伏，又披荆斩棘、波澜壮阔，这段历史值得我们好好珍惜，更需要我们用如椽之笔用心记载，立志存史，启迪来者。志书编写是广大干部职工十分关心的事情，各级宣传部门要在今后一年集团志书编写的进程中，及时报道，及时发声，使干部职工能够了解集团志以及本单位志书的进展情况，起到凝聚人心的作用。
三要造势。要为陕煤世界500强排名再次进步造势。7月19日晚，2018财富世界500强榜单发布，集团公司位列榜单第294位，较上年位次大幅前移43位。这是陕煤集团连续第四年入围世界500强，并首次进入前300位。这一成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导，得益于集团领导班子全力改革的战略决策，更得益于十二万陕煤人同心同德的不懈奋斗。集团通过宏观政策的正面引导和反向倒逼，通过供给升级、动能转换、结构优化，实现高质量发展。陕煤的发展也正在迎来行业大洗牌、产业大调整、企业大转型的历史机遇期。这是集团公司发展的一个里程碑，集团的各个平台都已经转发了这个消息，并且还有评论员文章，各单位要抓住这个时机，抓住这个舆论导向，在门户网站、微信公众号、QQ群和企业内刊等各类意识形态阵地积极宣传和转发，为集团的发展造势，营造风清气正、健康向上的良好氛围。不仅仅是这些，集团每天都有许多的事情发生，还有我们的生产一线，都有大量生动而丰富的事例，大量催人奋进的事例，大量鼓舞人心凝聚力量的事情发生。这些都需要我们宣传部门要充分发挥“笔杆子”的作用，牢牢的掌握意识形态工作领导权，管理权和话语权，利用阵地，为我们的企业加油鼓劲，凝聚人心。
四、抓机制，掌握意识形态工作控制力
(一)建立意识形态安全工作的防范机制
一是始终不渝地加强组织领导，在顶层设计、科学谋划上下功夫，二是坚定不移地推进党的建设，在健全组织、凝聚人心上下功夫，三是毫不动摇地提升职工文明素质，在理论学习、搭建平台上下功夫，四是坚持不懈地开展马克思主义理论宣传，牢牢掌握意识形态工作的领导权，在意识形态问题上，做到防患于未然。
(二)构建意识形态建设的应急机制
建立意识形态安全监测系统，定期召开干部或职工舆情分析会;根据舆情研判结果，有针对性地做好预案准备;成立危机管理或突发事件处理领导机构，负责处理意识形态的安全危机，牢牢掌握意识形态工作的主导权，科学迅速地处理好意识形态领域出现的问题。
(三)建立意识形态工作的保障机制
各单位要确保物质投入。根据规模和实际工作，划拨出一定的专项经费用作主流意识形态的宣传工作，做到专款专用，常投常有。要确保人力投入，根据职工数量和单位特点，培养一定数量的意识形态安全工作者。此外，探索建立意识形态安全工作量化考核机制，对各级领导、部门、思想政治工作者参与的意识形态工作进行定性和定量考核，并建立配套的奖惩机制，牢牢掌握意识形态工作的领导权。
同志们，今年是改革开放40周年，是落实“十三五”规划承上启下的关键之年，面对新形势、新任务、新挑战，集团公司党委将坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中央、省委和省国资委党委关于意识形态工作的决策部署，以更加饱满的工作热情，更加良好的精神状态，更加扎实的工作作风，抓好意识形态工作，为我省推进国企改革、落实“五个扎实”、实现“追赶超越”和转型发展，全面建成小康社会提供坚强的思想保证和精神动力。