脱贫攻坚巩固提升方案定稿

篇一：

　　如果说我们的党是一座傲然挺立的大厦，那么，我们的每一个党员就是她坚实的基石一块;如果说我们的党是一条长流不息的河流，那么，我们的每一个党员就是她晶莹剔透的水珠一颗;如果说，我们的党是一篇唱响国内外的史歌，那么，我们的每一个党员就是琴键上律动的音符一个!八千多万名党员，八千多万面鲜红的旗帜，高高地飘扬在九百六十万平方公里的土地上;八千多万孺子牛，在各自的岗位上，身体力行“三个代表”，为党的事业执着奋斗，成为新时期决胜脱贫攻坚、同步全面小康的时代楷模。尊敬的各位评委，在座的各位同仁，请你们随着我的述说走近这样一位共产党员——沿河农民的好“保姆”、县农牧科技局副局长范义勇。

　　他没有惊天动地的壮举，没有声名赫赫的功绩，没有掷地有声的豪言壮语，有的只不过是在平凡的工作岗位上的点点滴滴，可是他用自己那颗火热赤诚的心，点燃了沿河农民心中的太阳。

　　农村出身的范义勇，始终把帮助群众增收致富作为自己的使命。进入沿河农业部门工作33年来，无论寒暑，他常年深入田间地头手把手向农民传授新技术，从挖坑，栽种，到后期管护，范义勇把果树种植的每一个环节都讲得认真仔细，为“三农”发展奉献了毕生精力。

　　2008年以来，范义勇领衔实施县粮食高产创建和增产工程项目，注重新技术的推广和新品种的引进，实现水稻平均亩产超375公斤，亩增产175公斤;小麦平均亩产195公斤，亩增产110公斤。每一个农业示范项目都有范义勇冲锋陷阵的身影，每一个项目的应用和新品种的引进都助农民增产增收。村民们都亲切地评价说：“老范为人亲和，技术过硬，是我们农民的好‘保姆’。”

　　一线苦,一线累,可他从来没有喊过苦,没有叫过累。无论是炎炎夏日还是数九寒天，范义勇总是默默耕耘在他热爱的这片土地上。还记得2011年，沿河遭受雪凝灾害，农业生产遭受严重损失。范义勇不顾危险，带着家人的担忧与牵挂，带领调查组冒险深入全县22个乡镇了解灾情，踏过泥泞，跨过高山，淌过河流，摔过跤，受过伤，执着地穿梭于每一个乡镇的受灾区，帮助群众调整产业结构、恢复生产。通过大量走访、座谈，灾情让范义勇意识到农业在天灾面前的脆弱和风险，要让农民增收致富，光靠技术改进还不行，还应为农民的庄稼买一份“保险”，不再因天灾而蒙受损失。

　　2013年，在范义勇的推动下，沿河被铜仁市列为水稻保险试点县，全县16万亩水稻全部购买了保险。如今，沿河种植业保险已覆盖水稻、玉米、小麦和油菜等农作物，农户的利益得到了强有力的保障。

　　“一人富不算富，群众富才是富”，这是他的口头禅，也是他的行为准则。多年来，范义勇长期负责全县农业新技术、新品种推广工作，是和农民、田土打交道最多的基层干部。因为其实力、贡献、名望，组织部门多次要提拔他，但他总是婉拒，因为他知道一旦走上行政领导岗位，就会离农民、离田土越来越远。

　　这样的例子俯首皆是，这样的人随口道来。他们只是八千多万名党员中普普通通的一员，在各自平凡的岗位上用无声的行动、真情的付出描绘出共产党员朴实而绚丽的篇章。

　　有过多少艰辛，天空知道;流过多少血汗，大地作证;受过多少痛苦，江河为之动容;走过多少坎坷，山川为之倾诉。这一批党员在党的队伍前列，以坚定而执着的步伐一往直前、奋力拼搏，书写着爱党的一腔挚诚。我们因他们而骄傲、而自豪!

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。尽管，经济社会的发展给农村带来了翻天覆地的变化，但我县还有8万多困难群众亟待脱贫。脱贫攻坚任重而道远，但我们有这样一批范义勇同志似的先进共产党员，为我们率先垂范，愚公尚能移山，精卫也可填海。让我们在习总书记治国理政新理念、新思想、新战略的指引下，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，拿出万丈豪情，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的征程上阔步向前!


篇二：

　　为巩固我县脱贫攻坚成果，建立健全扶贫脱贫长效机制，确保贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富，全面建设小康路上不落一人，经市委、市政府领导同意，决定在全市组织开展脱贫攻坚巩固提升行动。方案如下：

　　一、指导思想

　　根据中央、省、潍坊市委精准扶贫、精准脱贫工作要求，围绕我市“一二四三”发展战略和“五强四宜”城市建设目标，创新工作机制，明确工作重点，夯实工作责任，强化工作措施，扎实做好脱贫成果巩固提升工作，让困难群众彻底摆脱贫困，加快全市全面小康社会建设步伐。

　　二、提升目标

　　精准扶贫是一项系统工程，具有反复性，通过脱贫攻坚巩固提升行动的实施，确保全市脱贫群众收入稳中有升，稳定超过省定贫困线，收入增长率明显提高;确保新发生的贫困，能及时得到有效帮扶救助“托住底”;确保每个家庭不愁吃、不愁穿，孩子都有学上、上得起学，病人都能得到基本的医疗救助，危房都能得到修缮;确保困难群众满意度、获得感明显提高。

　　三、主要措施

　　(一)组织“回头看”工作。开展脱贫攻坚建档立卡户动态调整和信息采集“回头看”工作，结对帮扶(关爱)干部带着“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，对2014年以来建档立卡户进行信息采集，找出脱贫攻坚工作中还存在的问题以及需要帮助解决的事项。

　　(二)建立“巩固提升台帐”。以人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为基础，为2014年以来的每名建档立卡户建立“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐，按照一户一档一台帐，进一步深化细化就业、产业、社会、政策帮扶，做到因人因户施策，按需帮扶，全程纪实帮扶提升工作。

　　(三)打好帮扶“组合拳”。立足实际、创新举措，全面实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助，打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成的“组合拳”。对有劳动能力的建档立卡户，持续采取“就业+产业”帮扶，实现收入稳定增长，生产、生活条件进一步改善;对没有劳动能力的建档立卡户，继续采取“社会保障+项目收益”救助，帮助进一步提升生活质量。

　　1、产业扶持。以镇、街道、开发区为主体运作好2017年扶贫项目，加大资金整合力度，突出优势特色产业，全面增强“造血”功能，集中打造扶贫项目，效益与村、户联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖、加工需求的建档立卡户，进行技术指导，采取“农业企业+农户”、“农业合作社+农户”、“家庭农场+农户”、“致富能手+农户”等模式，提供多样增收途径。

　　2、就业帮扶。政府搭台，村企对接，加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托美丽村庄建设、村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设、湿地公园提升、城乡环卫一体化发展等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入;对有条件的建档立卡户，结合阿里巴巴农村淘宝项目，引导扶持兴办村淘服务站点;用活用好小额扶贫信贷政策，开展好5万元以下“富民农户贷”，对符合贴息扶持政策创业人员，提供创业担保贷款贴息支持就业创业。

　　3、结对帮扶。以建好“2017脱贫攻坚巩固提升行动”工作台帐为抓手，全体在职在编机关干部结对帮扶脱贫户全覆盖，并长期保持不变。帮扶人要根据建档立卡户的实际情况，按照“因户施策、政策到户、分类指导、配套服务”的原则和“一户一策、一户一法”的思路，“量身”制定帮扶计划和措施，帮思想、帮门路、帮资金、帮技术，在帮扶实效上下功夫。开展“督孝”行动，对儿女未尽赡养义务的户，由“村委”、帮扶人牵头，结合其子女实际情况，签订赡养协议，督促履行赡养义务。

　　4、社会帮扶。一是利用各种方式和途径传播公益慈善理念，引导各界增强社会责任感，使献爱心、做好事、办善事成为全社会自觉行动。二是丰富扶贫济困内容，以维护好“山东省社会扶贫供需平台”为基础，开展好“扶贫日”、“万企帮万村”、“过暖冬，过好年”等系列活动;三是发挥好行业部门、“第一书记”、帮扶干部作用，促进帮扶供需有效对接，引导群团组织、志愿者、成功人士、优秀企业家，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与到帮扶提升巩固工作中来。

　　5、政策保障。落实好“三个保障”办法，突出基本生活救助和“救急难”两个重点，针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭，研究提高救助标准、简化审批程序，确保救助高效及时。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”;对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施;对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象;对因残致贫户，落实低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，优先实施贫困残疾人康复救助项目;对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

　　四、健全脱贫长效机制

　　立足我市脱贫攻坚实际，市扶贫办牵头组织相关职能部门，聘请高校专家团队，对贫困发生动态管理、帮扶路径选择、帮扶政策落实等方面进行深入调研，建立救助衔接机制, 在贫困动态监测、资金投入、产业扶持、社会帮扶和政策保障等方面建立健全机制，将扶贫开发与政策兜底有效衔接，探索构建预防致(返)贫长效机制，搭建好平台，畅通帮扶救助渠道，实现扶贫治理常态化，巩固脱贫攻坚成效，有效防止脱后返贫和新增贫困发生。

　　五、保障措施

　　(一)继续实行行动组负责制。重新调整青州市脱贫攻坚领导小组、指挥部与行动组、市直部门行业帮扶组，仍然实行行动组负责制，各镇街(开发区)扶贫开发办公室作为各行动组的办事机构，落实扶贫专干3-5人负责整个行动组日常工作。

　　(二)充实帮扶(关爱)小组。调整充实由镇、街道、开发区副科级以上领导干部为组长、市直部门领导干部为副组长、市直干部、村级组织负责人为成员的帮扶(关爱)小组，一般为3人，对2014年以来的建档立卡户实现结对帮扶(关爱)全覆盖，具体负责落实每户帮扶措施巩固提升工作。镇、街道、开发区扶贫办负责确定小组名单，报市扶贫办备案。

　　(三)完善强化督导工作机制。市扶贫办、督察局、审监组按照“一月一调度，一季一公示，半年一考核”的督导形式，坚持日常监督与随机抽查相结合、明察与暗访相结合，不打招呼、不定时间，经常性地开展监督检查，重点检查干部帮扶联系、措施落实、政策兑现情况。建立督查问题台帐，对检查中发现的问题，及时向镇街、部门(单位)、帮扶责任人下发整改意见书，全程跟踪督查整改，推动帮扶工作有序扎实开展。

　　(四)建立评先树优和问责追责机制。严格按照国家、省、潍坊市文件精神要求，依据《青州市扶贫脱贫攻坚工作问责办法》、《青州市镇、街道、开发区与市直部门(单位)扶贫开发工作考核办法》、《青州市市直部门(单位)工作实绩综合考核扶贫开发考核实施细则》、《青州市镇、街道、开发区科学发展综合考核扶贫开发工作成效考核实施细则》，严督实考，落实责任追究，树立正向激励导向。

　　(五)加大舆论宣传引导。在政府网站开设“扶贫开发”专栏，建好市扶贫开发微信公共平台，多层次、多形式、多媒体宣传中央、省、潍坊市脱贫攻坚有关政策、工作部署，及时总结经验和做法，形成一批可复制、可推广的好典型、好模式，引导激发全社会参与热情，为脱贫攻坚巩固提升工作营造良好舆论氛围。

　　请各镇、街道、开发区党(工)委根据本实施方案，认真研究制定各自脱贫攻坚巩固提升行动实施方案，各部门制定具体工作方案，于2017年3月31日前将实施方案、工作方案报市扶贫开发领导小组办公室()，并抓好工作落实。