加强疫情防控中基层党建工作措施
加强疫情防控中基层党建工作的措施
当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情形势严峻，随着春节假期结束，全市返程返岗返学返工人员逐渐增多，给防控工作带来很大的压力，给人民生命健康安全带来很大的风险。城市社区是疫情防控阻击战的最前沿和最末梢，人口密度较高、人员结构复杂、人员活动密集，防控难度大、防控压力大。按照中组部关于疫情防控工作指示精神和省委要求要求，现将强化党建引领，扎实做好城市社区疫情防控工作措施明确如下：
一、加强动员发动，建立健全基层组织体系
迅速排查摸底。各县(市、区)要迅速组织街道(乡镇)、社区(村)对辖区党员分布情况进行摸排，根据实际情况，全面中共洛阳市委组织部办公室制落实将党支部建在小区上，选优配强党支部书记，以“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的严密组织体系，形成“区(市、县)不漏街道(乡镇)、街道(乡镇)不漏社区(村)、社区(村)不漏户、户不漏人”的防控体系。重点排查“无主管单位、无物业服务、无人防物防”的无主小区并建立台账，实现小区基本情况、居民和党员情况、管理服务漏洞、矛盾隐患问题“四清”，为抓好疫情防控和小区治理工作打好基础。
及时建立小区支部。对有3名以上组织关系在本社区(或辖区)正式党员的小区，及时建立党支部，隶属社区党组织或街道(乡镇)党组织管理。对于不具备条件的，要把在本小区居住但组织关系不在本社区(或辖区)的党员组织动员起来，或采取街道下派党员方式，成立疫情防控临时党支部，充分发挥党组织和党员在疫情防控中的战斗堡垒和先锋模范作用。对物业服务企业要确保党组织应建尽建。
选优配强支部书记。将小区直管党员中有威望、有热情、有能力的居民党员，选拔为小区党支部书记。小区直管党员中无书记合适人选的，社区党组织可选派社区党组织委员、小区在职党员担任小区党支部书记。社区党组织可选派责任心强、熟悉党务工作、有一定工作能力水平的社区专职工作人员担任小区党支部委员，负责小区党支部疫情防控工作，同时做好与社区党组织的日常衔接和沟通。
强化指导保障力度。各级要切实强化小区党支部运转经费保障，要将小区党支部工作经费和服务群众经费纳入社区工作管理费用，加大小区党支部工作人员的指导使用力度，不断提升工作人员立足现有条件、发动群众、加强治理的能力;关心关爱小区党支部及其工作人员，落实生活补贴相关制度，对疫情防控工作成效明显的单位和个人进行表彰。
二、创新机制，筑牢群防群控严密防线
完善防护防控网格。要发挥党建联席会议、“党建联盟”等基层党建共同体优势，将驻区单位、区直机关企事业单位、“两新”组织纳入区、街道(乡镇)、社区(村)三级防控网格，组织党员突击队、党员志愿者积极参与防控工作。建立社区(村)党组织领导、小区党支部牵头、物业服务企业参与、驻区单位等党员协助的“四方联动”机制，推动人财物等力量向社区(村)、小区下沉。商圈、楼宇、专业市场、产业园区等党组织要组织企业、商户建立专属网格，切实加强自身疫情防控工作。
发挥支部堡垒作用。社区党组织要严格落实群防群治要求，组织团结带领广大党员干部群众，采取大喇叭宣传、设立疫情防控卡点、严格检查外来人员和车辆等多项措施，坚决阻击疫情在本地蔓延;乡镇和街道基层党组织落实领导干部包村(片、区)责任制，做好排查登记、重点监测、防治宣传、帮扶关爱，最大限度减少疫情防控给群众带来的生活影响。要在小区内利用横幅、标语、微信公众号、宣传页等开展疫情防控措施动态宣传，做到政策宣传到位。建立由居民代表、热心居民组成的居民自治小组或临时业主委员会，把居民组织起来参与公共事务，做到群众动员到位;严格落实人员、车辆进出登记和体温测量制度，开展公共区域消杀，做到疫情防控到位;组建治安巡逻队，完善门禁、消防、监控等设施，做到治安管理到位。
强化党员旗帜作用。面对疫情，广大党员积极主动参与疫情防控工作，及时有效地向居民、群众宣传防治信息和防治知识。自觉引导身边亲戚朋友无特殊情况不串门、不集会、不聚餐，有效切断病毒传播途径。坚决抵制谣言散布，教育引导身边群众仔细辨别核实各类信息，共同维护社会大局稳定。广大党员要对采取居家观察措施的居民、鳏寡孤独老人等特殊群体实行“一对一”帮扶，统一采购生活必需品、医疗卫生用品等，定时上门测量体温，回收清运生活垃圾，做到生活保障到位。带头开展清洁行动，集中清理院落、楼道等公共区域堆积杂物、陈旧垃圾等，消除卫生死角，健全完善环境卫生保洁制度，做到环境整治到位。
激活干部带头意识。疫情不仅是责任、是命令，更是检验广大干部的试金石和主战场。市、县组织部门发出讲政治、作表率、攻难关号召，要求每个党员干部结合岗位要求，团结广大人民群众共战疫情。全市卫生健康系统干部主动放弃节日休息，全员在岗;乡村两级基层干部全身心投入疫情宣传、摸排、防控。联动开展“三·五”基层工作日活动，各级党员干部通过打电话、发微信、通视频等多样形式，督促指导所联系村(社区)搞好宣传引导，精准联系摸排，严防疫情疾病传染，确保全面打好打赢疫情防控阻击战。
三、重心下移，切实加强组织领导
扛牢政治责任。全市各级党组织和广大党员、干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求切实做好工作，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
加强一线指导。各县(市、区)委组织部门要加强指导，及时帮助基层解决实际困难和问题。市直各有关单位、各市管基层党委、行业党委要组织所属党组织在做好自身疫情防控工作的同时，加强与所在街道(乡镇)、社区(村)对接，积极伸出援手献智献力。街道(乡镇)、社区(村)党组织要及时行动，将各项工作要求落实到位，切实构筑群防群控的严密防线，真正实现疫情防控网格化、全覆盖、全天候、无盲区，为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证。
加强关心关爱。充分发挥市级下拨的专项党费作用，慰问战斗在疫情防控一线的基层党员、干部。为社区工作者专门配备医用口罩、消毒液、食品等物资，落实参加疫情防控工作人员临时性工作补助，协调有关部门对因履职感染人员开辟工伤认定绿色通道。注重在一线发现、考验入党积极分子，表现突出、符合条件的优先发展入党。将疫情防控情况纳入社区工作年度考核，对表现优秀的社区党组织书记及社区工作者年底按照考核办法给予相应的绩效奖励。对于涌现出的优秀社区党组织书记、社区工作者、党员，要加大表彰和宣传力度，为基层一线人员宣传鼓劲。
“返岗”人员疫情科学防控工作方案
为全力防范疫情通过人员“返岗”流入和扩散，巩固全市疫情防控工作阶段性成果，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全体干部职工身体健康和生命安全，现结合疫情防控形势和工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以市疫情防控指挥部《关于做好全市机关和事业“返岗”人员科学防控工作的指导意见》(X疫情防指〔2020〕X号)《关于印发全市机关和事业单位“返岗”人员科学防控实施细则的通知》(X疫情防指〔2020〕X号)文件精神为指导，严格落实市委市政府防控工作部署，坚持“群防群控、稳防稳控、常防常控”，做到“外控源头防输入、内断传播防蔓延、中建机制强督导”，为“返岗”人员提供安全健康工作环境。
二、工作目标
各单位落实市疫情防控指挥部“返岗”人员防控措施得力;机关疫情防控工作机构建立，责任明确，功能健全;疫情防控工作方案完善;单位内部公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀防疫及时;办公设施设备进行安全检查经常;单位进出车辆、人员进行登记、检测严格;全体人员体温检测每日落实;疫情防控宣传教育有效。
三、实施办法
(一)建立防控工作机构。市直机关建立“返岗”人员疫情防控工作领导小组，负责防控工作总体安排、部署、检查、指导工作。市委常委、市委办主任X担任组长，市委组织部副部长X，市人社局党组书记、局长X，市机关事务管理局党组书记、局长X担任副组长;下设五个工作组，综合组由市委办副主任X负责，督察一组由组织部干部科科长X负责，督察二组由人社局党组成员、副局长X负责，督察三组由机关事务管理局副局长X负责，督察四组由市纪委副书记、监委副主任X负责。各组联络员由负责同志自行指定。
(二)加强岗前疫情检查。人员“返岗”前，要切实做好人员管控和健康防护，如实准确填报所有返岗人员相关信息，特别是返岗前活动轨迹和接触人员情况，按要求上报市委办，经分类汇总后报市疫情防控指挥部。市直各单位有后勤服务保障人员的，由其管理使用部门负责统计，并按规定时限及时报市机关事务管理局汇总。以上信息必须真实准确，确保纵向到边、横向到底，不漏一人，为全市机关和事业单位科学防控提供准确无误的数据信息。对已经进行居家隔离的工作人员，每天上午下午各进行一次体温检测，检测结果报市委办，隔离期满未发现异常的，经所在单位党委(党组)批准后方可返岗。
(三)做好卫生消毒工作。各单位要按照防疫要求，落实环境消毒制度，做好个人卫生防护和生活垃圾装袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孽生环境。办公场所、尤其是人员密集的办公场所、会议室、接待室等，保证自然对流通风，确保充分通风透气。要对“五小”场所(办公室、宿舍、食堂、厕所、浴室)等重点部位采取定时消毒、清洁、通风换气等措施，保持卫生清洁。做好垃圾清运、污水处理及下水道疏通等工作，严禁垃圾偷倒乱倒。
(四)加强食堂就餐管理。做好市直机关餐厅及各单位自管餐厅的卫生管理工作。食堂操作人员必须进行体检，确认健康后方可上岗。必须持有健康证方可上岗，工作时必须佩戴合格口罩;各单位要积极改善生活条件，为进出取餐人员提供饭前洗手的必要盥洗设施和洗手液;要加强食堂餐具、食材、食品留样、电器、电力、燃气等安全管理，确保餐饮安全。要采取灵活、分散方式保障员工用餐，严禁出现“扎堆就餐”等现象。
(五)严格人员进出管理。各单位要按照实名制管理要求，对办公场所实行封闭式管理，以单独的办公楼(院)为单位，严格按照疫情防控要求，原则上封闭办公楼(院)大门，做到办公场所与外界封闭。外单位办事人员必须提前预约、佩成口罩、详细登记、量体温无异常情况后方可入内。在办公楼入口设置体温检测点，并配备符合规定的体温检测设备。准备足够数量的医用口罩，确保每一名工作人员均能按规定佩戴。储备足够的消毒剂并掌握其配制使用方法。严格落实全员登记备案制度，建立办公场所人员进出档案，做好排查和登记。对进出办公场所人员的姓名、籍贯、来去方向、交通方式及时间等信息实施真实、动态记录，严格管控人员出入，最大限度地减少人员外出流动。
(六)严禁借调借用人员。在疫情结束前，各单位原则上不再新抽调挂职锻炼和借调人员，不得使用来自重疫区人员，特别是来自湖北省和省内X、X、X、X、X、X、X等重点疫区的工作人员及有接触史的工作人员。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告工作单位，自返回或最后一次接触相关人员起，居家隔离观察14天。
(七)严管交通运输工具。返岗单位的公务车和工作人员乘坐的私家车等交通工具应经过严格消杀过程，原则上以上交通工具疫情结束前不得往返疫区，确需前往疫区办公的需经单位党委(党组)批准后进行，以上交通工具严禁在重疫区所在城市区(高速服务区)下车逗留，并安排专人负责过程中各项疫情防治工作。以上交通工具出差返回后，要集中进行消杀，严防疫情进入我市及办公场所。
(八)加强应急情况处置。各单位对每名返岗人员都要登记造册，及时掌握工作人员的动态信息，密切关注返岗人员身体健康状况，一旦发现出现相关症状，应及时启动诊断、隔离、治疗等程序，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各单位应制定疫情处置工作应急预案，提前与市卫健委协商，明确收治医院，一旦发现工作人员出现疑似症状，确保及时送院诊治。
(九)强化防疫常识普及。各单位要通过办公楼电子屏、发放防疫常识小册子、发布微信公众号信息、张贴公告通知等形式，帮助“返岗”人员提高防范意识，了解防治知识，做好个人卫生防护和环境保护工作。各单位要加强值班值守和信息沟通，一旦发生疫情，要第一时间上报“返岗”人员疫情防控工作领导小组。
四、保障措施
(一)提高思想认识。各市直机关和事业单位要按照“党委(党组)统一领导、分管领导具体负责、上下左右协调配合、密切沟通联防联控”的要求，建立领导组织机构，统一加强领导，各司其职，密切配合，坚决杜绝推诿扯皮、相互掣肘。各市直机关和事业单位主要负责人要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，及时发声指导、掌握疫情、采取行动，全面加强信息报告、物资保障等工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决遏制疫情在基层蔓延扩散。
(二)严明纪律规定。全市各机关和事业单位党委(党组)要充分认清疫情严峻形势，切实加强返岗人员疫情防控的组织领导，迅速行动、周密安排、科学调度、细致工作;广大党员干部职工要服从大局、令行禁止，切实增强落实力、执行力和穿透力，本着对党绝对忠诚的原则，如实填报相关信息、严格落实防控措施，确保“返岗”人员科学防控不漏一人、不留死角。
(三)加强督导检查。市疫情防控指挥部督查督办组要加强督导检查，组织专门力量对全市各级机关和事业单位落实情况进行明察暗访，对敷衍塞责、虚假应付、落实不力，甚至失职渎职造成工作被动的要严肃追责问责，确保各项防控措施落地落实、全市疫情工作平稳有序。
县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作情况汇报
1月xx日，全市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作会议召开后，县委、县政府高度重视，切实提高站位，将新型冠状病毒感染的肺炎防控工作作为当前压倒一切的政治任务，多次召开会议，对防控工作进行了安排部署，全县上下迅速行动，联防联控，各项工作扎实有效开展。根据会议安排，现将有关工作情况汇报如下：
一、目前排查情况
根据上级部署要求，我县建立了日报告和零报告制度，数据及时上报市防治重大疾病领导小组。截止x月xx日12时，全县累计摸排湖北省返乡人员xx人,其中武汉返乡人员xx人，当日新发登记人数xx人，解除随访人数xx人。截止目前，我县共有密切接触者x人，随访发现发热、咳嗽、胸闷等不适症状x人，已全部落实相应管控措施。对全县发热和咳嗽等进行健康筛查达xx人。
二、采取的工作措施
(一)加强领导，健全机制。按照市委、市政府部署要求，我县制定出台了《关于成立xx县防治重大疾病领导小组的通知》，召开了全县防控工作会议，成立了由县委副书记、县长xx同志任组长，县委、县政府分管负责同志任副组长，30余个职能部门、单位为成员的xx县防治重大疾病领导小组，领导小组下设7个专业组，各成员单位按照职责，分工明确，联防联控，建立了值班值守机制、会商机制、应急处置机制、信息共享机制，为打赢疫情防控战役提供了坚强有力的组织保障。
(二)全面部署，迅速行动。疫情防控工作开展以来，xx书记和xx县长先后七次召开防控工作调度会议，听取有关部门单位工作落实情况，并对我县疫情防控各项重点工作进行再安排、再部署，要求各镇(街道)、园区和有关部门进一步提高政治站位，立即转入战时机制，发挥各自职能，开展联防联控，形成工作合力，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作。同时，要求全县范围内逐村(社区)、逐户进行网格化、地毯式排查，并严格落实排查登记，确保不漏一人。
(三)突出重点，拉网排查。坚持“防”字当头，切实做到防输入、防传染、防扩散。一是控制源头防输入。坚持严把入口关、流动关、传播关、防治关。严格落实湖北省，特别是武汉市等疫情较重地区来聊车辆的人员管控，区交通运输、卫健部门在辖区内高速公路出入口、客运站等重点场所联合设立了体温检测点，对来聊人员逐一落实体温检测和登记，对可疑病例落实了查验、留验、管控等措施，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎输入性防控。二是强化排查防扩散。按照落实特殊时期特殊管控要求，我县对所有来自湖北省等新型冠状病毒感染的肺炎疫情较重地区的人员均纳入了排查范围，有关部门单位在春节期间做到排查不停、管控不停、报告不停，排查范围做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，坚决防止疫情扩散。同时，积极发动群众，依靠群众，多方面搜寻线索，并公布举报电话征集信息，确保了符合排查条件人员回家两小时内掌握其情况。目前，所有排查武汉返聊人员均由各镇(街道)、园区、村(居)、辖区卫生院(街道社区卫生服务中心)落实了“三包一”人员管控，确保管控人员不出户、不出村。古楼、梁水镇、道口铺、堂邑等镇街对重点人员“多包一”管控，加强随访，及时排除风险隐患。三是加强消杀防传染。各镇(街道)、园区积极组织辖区各类公共场所、农贸市场、住宅小区等开展预防性消毒，引导非病例家庭做好个人防护工作，坚决预防和控制新型冠状病毒感染的传播。
(四)整治环境，规范管理。按照职责分工，区市场监管部门、农业农村等部门，密切配合，联防联控，加大对养殖企业的检查监督力度，加强疫源疫病监测，对未经检疫检验合格的野生动物一律禁止交易。突出重点区域监管，加强对农贸市场、超市、餐饮等重点场所的排查和监管工作力度，严厉打击非法贩运、售卖各类野生动物，严禁现场宰杀活禽、生熟食品混卖混搭等行为，市场环境得到明显改善。同时，向全县发放了《致广大市民的一封信》，深入开展爱国卫生运动，及时宣传传染病防控知识，全力做好环境消毒、垃圾清理、环境卫生督查等工作，切实防控疫情发生。
(五)落实资金，保障物资。按照全力保障疫情防控的原则，我县紧急划拨650万元资金，专项用于定点医疗机构防控物资、器械、仪器等物品的采购;划拨xx万元，用于全县疫情防控的物资储备、防护设施、消毒用具等应急救助物资的保障，有效确保了疫情防控工作的顺利开展。同时，区疾控中心、xx人民医院、区中医院分别做好了应急处置预案和情景构建演练，发热门诊加强了人员力量，落实了人员、器械、药品、值守“四到位”，各项工作正在有条不紊的进行中。
目前，在县委、县政府的坚强领导下，全县疫情防控工作正有力有序有效开展。1月27日，我县代表聊城市接受了省新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组的督导检查，我县xx人民医院传染病房、区疾控中心，人员、设备配备和应急处置情况，得到督导组的充分肯定和高度评价。
三、下步工作措施
当前，就我县防控情况而言，随着春节过后返城返校、上班上工的人员流动，将迎来新一轮高峰，全县防控工作将进入攻坚阶段和关键节点，必须采取强有力的措施，齐抓共管，联防联控，尽锐出战，一鼓作气，全面打赢疫情防控这场硬仗。
(一)加强组织领导，高效推动工作。继续加强疫情防控工作的组织领导，我县将成立由荣书记和刘县长共同担任组长，县委、县政府相关领导为副组长，30余个部门、单位主要负责同志为成员的全县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)，抽调有关部门精干力量，实行集中办公，完善工作机制，制定工作规范，明确工作流程，确保疫情防控工作实现规范高效运转。
(二)强化联防联控，细致摸排检查。进一步加强镇街之间、部门之间的协调联动，加大对湖北省来聊车辆、人员的筛查和体温监测。继续落实好摸排管控制度，发挥好社区、村两委和乡村基层卫生组织的作用，引导村(居)建立防控队伍，加强对外来人员的管控，做好深入细致的排查，确保不遗漏任何一个人。同时，各部门单位要分别摸清本单位人员春节期间外出情况，有无发热或感染疫情情况，有针对性地采取措施，严防上班后可能发生的交叉感染。
(三)强化督导检查，严格责任追究。进一步落实县级领导干部帮包制度，要求全县十五个由县级干部任组长的重点工作督导组，立即开展行动，奔赴各帮包镇街，开展工作督导，确保各项工作扎实有序开展。各镇(街道)、园区也要建立督导机制，从严从实开展督导，层层传导压力，逐级压实责任，推动各项防控措施不打折扣、有效落地。同时，要严格执行责任追究和倒查制度，因防控任务不落实、措施不到位、有失职行为和重大过错，或因工作不及时造成疫情扩散、故意瞒报或迟报疫情信息的单位和个人，都要依法依规追究责任。
(四)加强宣传教育，提高群众防护意识。要进一步加大宣传教育力度，充分利用多种途径，广泛深入开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防治知识宣教，大力提倡“口罩文明”，强调到公共场所、外出都要佩戴口罩，有效减少呼吸道传染病的传播。要充分利用村村响广播、微信群、明白纸等方式宣传防控知识，让科普知识全面进社区、进家庭。同时，在村、小区等出口醒目位置，要设立宣传指示牌、宣传标语等，提示外来人员取消走亲访友、互相拜年等串门走访活动，增加全民参与的主动性，做到群策群力、群防群控，确保坚决打赢这场疫情防控狙击战。