战疫春耕规范农资市场工作方案

　　为保障2020年春耕工作顺利开展，坚决防止农资市场乱象坑农害农，切实保护广大农民群众的切身利益，促进农资市场持续发展，全力做好农资市场监管工作，结合本市实际，特制定此方案:

　　一、工作目标

　　加强农资市场事中事后监管，坚持以保障农业生产安全和农业产业健康发展、维护广大农民切身利益、促进农产品质量安全水平提高为目的，坚持标本兼治、打防结合、监督管理与指导服务并重的原则，突出重点、拓展思路，创新工作方式方法，扎实开展农资市场日常监管，组织农业投入品专项整治活动，严厉打击生产经营假劣农资和疫情期间哄抬物价等违法行为。

　　二、工作内容

　　(一)强化农资市场监管执法，集中力量查处和曝光一批违法典型案件，震慑不法分子。特别要严厉查处有明确线索、对农业生产危害面积大、造成减产甚至绝收、农民群众反映强烈的案件。维护农资市场良好秩序，为农资经营者营造一个良好的公平竞争环境。

　　1.规范种子市场经营秩序。各相关科室要依据相关法律法规的规定，做好种子市场监管工作，规范种子市场经营秩序，重点依法查处下列违法行为。

　　(1)净化种子广告市场。种子广告的内容应当符合《种子法》《广告法》等有关法律法规的规定。依法严查种子广告虚假违法行为，重点查处利用种子广告作夸大宣传，表示功效的断言或者保证，使用绝对化语言，以及主要性状描述等与审定登记公告不一致的广告违法行为。(责任科室：商广分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(2)查处侵犯商标专用权的违法行为。以查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志商标、涉外商标和老字号商标为重点，严厉打击商标侵权行为。(责任科室：商广分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(3)查处不正当竞争违法行为。重点查处假冒他人注册商标或者擅自使用他人企业名称、姓名，引人误认为是他人商品的违法行为。(责任科室：公平交易分局完成时限：2020年5月30日前)

　　2.进一步强化农资市场的监管，重点查处下列违法行为。

　　(1)推进主要农业生产资料追溯体系建设，查处不建立台账的违法违规行为，提高农资市场监管水平。同时，督促经营企业严格遵守有关法规规定，切实履行主体责任，建立健全追溯管理制度。(责任科室：各综合分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(2)严厉查处种子、化肥、农药等主要农业生产资料的价格是否合理，是否存在不明码标价、囤积居奇等扰乱市场价格秩序的违法行为。(责任科室：价格分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(3)查处肥料标识不符合国家强制标准(GB18382-2001)的违法行为。对标识不符合国家强制标准的，应依据《标准化》法予以处罚。(责任科室：质量科完成时限：2020年5月30日前)

　　(4)依法查处利用广告、说明书、标签或者包装标识等形式对肥料的质量、制作成分、性能、用途、生产者、适用范围、有效期限和产地等作引人误解的虚假宣传等违法行为。(责任科室：各综合分局、商广分局、公平交易分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(二)加强流通领域农资商品质量专项执法，严格按程序进行抽检。

　　1.规范抽检程序。要按照《流通领域商品质量抽查检验办法》和《省流通领域商品质量抽查检验工作规范》规定的抽检的权限和抽检程序开展农资商品质量抽检，防止程序违法引发行政诉讼。(责任科室：消保分局完成时限：2020年5月30日前)

　　2.要针对抽检发现的涉嫌销售不合格农资的违法行为，认真立案调查，特别是要对主要指标和国家强制标准相差较大，对农业生产危害极大，容易造成减产、绝收的销售质量不合格的农资案件进行严厉查处。(责任科室：消保分局完成时限：2020年5月30日前)

　　(三)加强网络销售农资的监管。研究分析网络经营农资的形式和特点，通过运用技术手段和受理农民投诉举报，搜索、发现网络农资经营的违法行为，并按照网络监管工作流程和管辖权限及时查处或分流处理。(责任科室：网监科完成时限：2020年5月30日前)

　　(四)“战疫情、保春耕”规范农资市场活动期间，为畅通农民消费者的投诉举报渠道，做到有诉必接，有诉必查，让农民投诉有门，投诉有果。(责任科室：应急指挥中心完成时限：2020年5月30日前，并在以后工作中长期坚持)

　　三、工作要求

　　(一)强化市场监管。切实加强农资市场日常监管，加大日常执法巡查的密度，保证农资监管全面覆盖、不留死角。保障农资产品质量，维护农资市场正常秩序。

　　(二)加强宣传工作。采取深入田间指导、印发宣传资料等形式，积极宣传普及涉农法律法规，引导农民正确选购农资。提高农民群众质量意识、识假辨假维权能力，积极营造农资打假的社会氛围。

　　(三)强化协作配合。要进一步加强与市农牧局、市公安局、供销等部门的协作配合，充分发挥整体联运优势，增强打假合力。