全县公安交警部门2018年春运道路交通安全管理工作方案

2018年春运从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。为全力做好2018年春运工作，根据全国、全省、全市春运电视电话会议精神，按照厅局《2018年全省春运道路交通安全管理工作方案》（赣公交管〔2018〕2号）和市交警支队《全市公安交警部门2018年春运道路交通安全管理工作方案》（吉公交警〔2018〕6号），结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦预防重大道路交通事故这一核心目标，持续抓重点、补短板，全力做好2018年春运道路交通安全管理工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，更好地满足人民群众对安全出行的新需求。

二、组织领导

大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，副教导员彭远胜、副大队长刘戈云、副大队长孙喜先任副组长，各科（室）、中队负责人为成员的全县春运道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室，负责春运期间的部署、协调、指导等工作。办公室要结合辖区实际研究制定具体的工作方案，建立定期会商研判机制，细化完善工作措施，明确部门责任分工，协调解决突出问题，强化督导检查和措施落实，全力打造“平安春运”。

三、工作目标

今年春运交通安保工作的主要目标是：全力保障春运期间道路安全畅通，实现“二个下降，四个不发生”。即：春运期间，死亡交通事故起数同比下降，交通事故总起数同比下降；
不发生一次死亡3人以上的较大交通事故，不发生辖区内省、县道严重交通拥堵，不发生严重执法管理问题，不发生涉警负面舆情。为人民群众欢度春节和全国“两会”顺利召开创造平安、畅通、和谐的道路交通环境。

四、工作重点

（一）重点路段：县内省道沿线；
县城通往乡镇的主要道路；
城区拥堵隐患路段。

（二）重要节点：2月8日至15日学生、城市务工人员集中返乡期间；
2月20日至22日、3月3日至6日集中返程期间；
农村地区集市、庙会及冰、雪、雾、霾等恶劣天气期间。

（三）重点车辆：“两客一危”车辆、校车、农村地区面包车、“营转非”大客车和烟花爆竹运输车辆。

（四）重点交通违法行为：“三超一疲劳”、酒驾毒驾、涉牌涉证，农村地区无证驾驶、面包车超员、货车（拖拉机、摩托车）违法载人和超限超载，拼装报废车、非法改装车上路行驶等严重交通违法，以及违法运输危险化学品等行为。

五、工作措施

（一）加强隐患排查，降低安全风险。各中队要主动联合相关部门提前排查影响春运交通安全畅通的风险隐患，并对排查出的安全隐患及时报告党委政府和有关职能部门，积极推动并跟踪整改，切实把安全隐患消除在春运开始之前。

1．强化重点企业监管。各中队要主动会同交通运输、安监等部门深入重点运输企业开展安全生产检查，督促加强内部管理，健全完善安全生产制度，落实客运站“三不进站、六不出站”和长途客运车辆凌晨2时至5时停运或者接驳运输规定，用好动态监控系统，加强驾驶人冬季行车安全教育培训，特别要提前组织初次参加春运的驾驶人熟悉运营线路及道路沿线路况，掌握事故多发点段，防止因不熟悉路况引发事故。对进企业检查中发现的隐患突出问题，要视情采取下达整改通知书、联合约谈、媒体曝光等措施，明确责任人员，建立工作台账，切实落实监管要求和责任。

2．强化重点车辆、驾驶人管理。各中队一要全面检查“两客一危”车辆、校车及重型货车检验报废、交通违法记录，以及危化品运输车紧急切断装置安装、悬挂喷涂警示标志等情况；
二要全面检查驾驶人驾驶资格、交通违法和记分、提交身体条件证明或换证、审验等情况。对“两客一危”车辆、校车及重型货车逾期未检验、未报废和驾驶人驾驶证被注销或降级、交通违法未处理、记满12分、逾期未审验、未换证的，严禁参加春运。三要及时排查梳理本辖区重点车辆及驾驶人隐患情况，强化数据分析，落实隐患限期“清零”要求，及时通过手机短信、电话通知、书面告知、上门提示、向社会发布公告等多种形式，提示相关法律责任，教育督促车辆所有人、驾驶人及时办理相关业务，坚决清存量、堵增量，切实消除风险。

3．强化烟花爆竹道路运输安全防范。春运期间烟花爆竹生产运输需求旺盛，带来道路运输风险较大。各中队要积极会同安监、交通运输、治安等部门深入烟花爆竹生产销售运输企业，开展安全警示教育工作，督促企业落实安全主体责任，切实落实各项防范措施。要加强与治安部门的协作配合，及时掌握烟花爆竹道路运输许可的相关信息，严密管理措施，堵塞管理漏洞。

4．强化道路安全隐患排查治理。各中队要以全市路域环境和交通秩序综合整治为契机，按照《全市集中开展道路安全隐患排查治理工作方案》（吉市公交警〔2018〕3号）要求，对公路沿线标志标线、交通安全设施、路侧防护设施等安全设施以及事故多发路段开展全面排查，特别要排查整改事故多发路段、路口交通隐患和隧道安全隐患，并录入江西省农村道路交通安全管理信息系统中的道路隐患模块，在道路隐患排查工作中认真采集道路和隐患的11项图文信息，建立电子台账。要掌握辖区隐患路段基本情况，并书面报告当地党委政府，函告交通运输、公路、安监等部门，推动跟踪整改治理。

5．深入开展事故深度调查。对发生一次死亡3人以上的道路交通事故以及造成其他严重后果或存在严重安全问题的道路交通事故，要按照省公安厅《关于多警种部门协作开展道路交通事故深度调查工作的通知》要求，协同刑侦、治安、法制等警种部门，认真组织开展深度调查，依法追究有关人员行政、刑事责任，倒逼隐患整改。

（二）加强执法管控，维护良好秩序。各中队要充分发挥现有手段力量，最大限度将警力、装备投向一线，切实加强路面管控，维护良好通行秩序。

1．严把进出重点关口。各中队要针对“两客一危”车辆、校车、农村地区面包车等车辆的主要交通特点，建立固定和流动检查机制，严把出站、出城口，形成全覆盖、强有力的路面检查防控网络。春运期间，大队全面启动春运执勤服务点和农村交通安全劝导站。巡逻中队负责辖区内交警执勤服务点的设置和人员调配等工作，并实行全天24小时勤务制度。对长途客车、卧铺客车、旅游包车、校车和危险化学品运输车辆逢车必查，消除超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为。农村交通安全劝导站要真正发挥作用，重点检查、纠正面包车超员、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。

2．强化国省道路面管控力度。各中队要严格落实国省道错时联勤制度，加大显性用警和现场执法力度，认真落实巡逻管控措施，确保巡逻频次不减，切实提高见警率、管事率，强化对违法驾驶人及时惩戒震慑、警示教育作用；
要把查处违法与事故多发时段、路段紧密衔接起来，进一步调整警力，科学安排勤务，特别要加强午后和夜间事故易发时段、易发路段的现场执法检查，现场集中查处一批超员、涉牌涉证、酒驾等严重交通违法，切实增强路面执法实效。

3．强化城区交通秩序整治。春运期间，各中队要以“我不闯红灯”为契机，加强城区道路交通管理。一要以各路口、路段交警岗亭为依托，结合“网格化”勤务工作机制，通过机关、铁骑民警支援路口等形式最大限度增加路面警力，最大限度形成对路口行人、非机动车乱穿乱行等突出交通违法行为的有效管控。二要紧紧围绕重点路段，坚持“路口与路段相结合、高峰与平峰相结合、日常与重点相结合、民警与协警相结合”的方针和原则，运用现场查处、违法抓拍、拖移暂扣等执法手段，科学合理调配警力，加强巡逻的频次密度，切实提高见警率和管事率，扩大管控覆盖面，消除“盲时”和“盲区”。三要针对历年春节期间城区交通情况，统筹辖区路网结构，进一步优化交通组织，采取加大车辆转弯半径、增设掉头车道和修建临时便道等措施，改善道路通行条件，科学分配交通流量。

4．深化查缉布控系统实战应用。各中队每周要组织开展机动车缉查布控系统应用专项行动，指派专人值守缉查布控系统，同时与国省道错时联勤机制有机结合，对系统报警车辆，第一时间通知路面巡逻或执勤民警进行拦截查处，并充分利用重点车辆过车提示功能，扎实开展重点车辆检查登记，实现网上网下勤务联动，实现重点违法的精准打击。

5．深入开展农村大劝导活动。各中队要依托乡镇交管站、农村劝导站，发动乡镇交通安全员、农村劝导员，在重要节假日、学生上下学、农村赶集日、早晚出行高峰，以及红白喜事、民俗活动、恶劣天气等时段，以接送学生车辆、面包车、三轮车为重点，开展安全宣传劝导教育，及时劝阻超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、非法违规运输烟花爆竹车辆出入村镇等严重违法行为，严把出村出镇主要关口。

6．组织开展整治统一行动。春运期间，支队决定1月23日，2月1日、13日、23日，3月9日开展酒驾、毒驾、超员专项整治（具体要求另行通知），大队每月开展不少于2次的专项整治统一行动，重点查处超员、超速、疲劳驾驶、长途客车凌晨2点至5点违规运行、客运班车夜间违禁通行三级以下山区公路、危化品运输车非法运输等严重交通违法，包括涉及的企业，都要依法依规进行处罚，并公开曝光。同时，积极开展客运车辆跟车暗访行动，及时纠正查处严重超员、超速、疲劳驾驶等违法行为，消除事故隐患。

（三）加强协调配合，强化应急管理。各中队要按照全省恶劣天气交通应急管理工作视频调度会要求，抓好关键措施落实，坚决防范雨、雾、冰、雪等恶劣天气导致的群死群伤、涉危泄露燃爆和多车相撞道路交通事故。

1．积极做好应急管理准备。针对辖区天气情况，各中队要与气象部门同步对接，明确道路气象信息通报标准、内容，第一时间掌握气象预警信息，确保做到早发现、早控制、早预防。要调整路网视频、卡口监控范围，主动接入交通运输、治安天网等可视化视频资源，做到对重点路段的重点监测。要主动利用公路养护人员以及询问过往驾驶人等方式，强化信息互通。要协调交通运输、公路管理、城建等部门，提前在易积雪、易结冰路段、桥梁和事故多发点段，储备应急物资、清障和除雪铲冰设备，做到快速反应、有效处置。

2．强化恶劣天气重点管控。各中队要全面排查掌握辖区事故易发、雨雾冰雪情多发、临水临崖等危险路段，有针对性制定治理方案和分流绕行预案，并调整勤务模式，加强重点管控。出现恶劣天气影响交通安全，要立即启动应急预案，视情采取间断放行、封闭道路等管制措施，特别要加强客车、危化品车辆管控，严防客运车辆、危化品车辆发生交通事故。

3．广泛开展恶劣天气预警提示。政宣科要在日常宣教上，针对性调整信息发布重点，通过多种形式，集中持续发布恶劣天气行车指南，特别要注重以视频、图片信息的形式，加大对驾驶人恶劣天气行车的操作引导。在预警发布上，要对接广播、官方微信等渠道，提高恶劣天气及管制信息发布的及时性、精准性。对于重点驾驶人，要通过手机短信平台进行点对点推送提示，告知安全驾驶注意事项，通过反复提示警示，切实增强驾驶人的安全意识和应急防范处置能力。在路面预警提示上，要通过巡逻车显示屏提示、设置路面可变信息版等方式，抓好雨雾天气“降速、控距、亮尾”的提示提醒，全力预防多车相撞等交通事故。

（四）加强宣传提示，注重警示教育。政宣科要精心组织春运交通安全宣传工作，充分发挥各级各类媒体的作用，针对春运期间不同出行群体，开展针对性强、效果好的宣传提示。

1．开展重点群体大宣传。各中队要对客运企业负责人通报重大事故案例和责任倒查情况，督促主动落实交通安全主体责任。对营运驾驶人，要用好短信发布平台，及时通报交通事故信息，警示提示不超速、不超员、不疲劳驾驶。对广大乘客，要宣传安全乘车知识，劝告使用安全带，公布客运车辆严重交通违法举报电话，及时受理、查处交通违法，兑现奖励，发动群众参与、监督春运交通安全工作。

2．做好阶段性出行大提示。春运启动前，办公室要落实“两公布一提示”，及时公布节日期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全事项，并不断提高水平；
年前集中返乡和年后集中返程期间，要通过张贴宣传海报、发放宣传单、发送提示短信、发布微信微博等方式，提示不疲劳驾驶、不坐超员客车、不超速行驶；
春节期间，要针对自驾出游增多的特点，广泛介绍冰、雪、雾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全意识。

3．开展执法整治大直播。要利用微信等网络媒介开展严管执法直播行动，以案说法，争取取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。要组织新闻媒体深入春运一线随警作战，跟踪采访、挖掘交警队伍中坚守岗位、为民服务、无私奉献的先进典型事迹和温暖感人故事，宣传队伍形象，弘扬正能量。

（五）加强信用建设，推进共治合成。各部门要整合部门、行业和信用的力量协同共治，强化联动惩戒，补齐工作短板，努力形成齐抓共管共治合力。

1．通报运输安全状况。春运期间，各中队要每周梳理汇总涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况，对问题突出的运输企业，集中向当地安全生产监管、交通运输部门通报，建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡3人以上较大责任事故的，要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人，并列为日常重点监管对象。

2．加强信用信息公开。巡逻中队要充分借助和发挥信用制度的重要作用，按照厅交管局下发的《关于公开公示严重交通违法行为推动交通出行领域信用建设的通知》要求，及时将重点运输企业交通失信等信息按规定的内容汇总后上报至支队秩序科，由支队汇总上报厅交管局核实有效后向“信用江西”网站推送。

3．加强信用文化宣传。办公室和政宣科要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，组织开展“文明出行”等主题宣传活动，大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大交通参与者从自身做起、从小事做起，做文明春运的守护者；
要曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为，进一步增强信用威慑力，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

六、工作要求

（一）提高思想认识，把握形势要求。春运工作是人民普遍关心关注的民生问题之一，做好春运工作是贯彻落实党的十九大精神具体体现。经相关部门预测，春运期间，全市道路运输量将达546万人次，与上年春运基本持平。其中，道路456万人次，下降2%；
铁路73万人次，增长1.2%；
民航6.3万人次，增长11.4%；
水运1.2万人次，与上年春运基本持平。总体来看，全市春运客运总量增速放缓但结构发生变化，公路客运有所减少，铁路客运小幅增加，民航客运较快增长。今年春节较晚，节前客流相对平缓，节后客流叠加、高峰压力加大。自驾出行持续增多，道路出行结构发生变化，加上春节期间煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度加大，道路保安全畅通任务繁重。要充分认识新时代人民对美好出行的新要求，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，确保道路交通安全畅通有序，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）加强便民服务，关心关爱民警。一要继续组织开展春运“情满旅途”活动，依托交警执法站点设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水等便民服务。对报警求助的群众要热情接待，对不属于职责范围的事项要积极协调有关部门予以帮助。二要严格队伍管理和执法监督，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和涉警负面舆情。大队领导要关心民警和警辅人员，组织开展慰问，并加强先进事迹的宣传报道，树立队伍良好形象。三要强化执勤安全防护，严格落实岗前安全检查提示，配齐佩戴所需防护装备，并对妨碍执行职务、殴打谩骂民警和辅警的，要坚决依法打击处理，切实保障执法安全。四要强化执法记录仪使用，民警、辅警在执法活动时，必须按规定使用执法记录仪进行现场执法记录。

（三）明确任务职责，落实责任清单。各中队、科室要将工作任务进行分解，量化细化到人，明确责任。要扎实开展道路安全隐患排查治理工作，从交通管理的每一个环节、交通安全的每一个细节入手，抓紧、抓实、抓好。大队领导要深入第一线，强化督查，严格责任追究，推动各项措施落到实处。春运期间支队根据存于督导检查方案要求，派出督导组对春运工作进行督导检查。

（四）加强值班备勤，及时报送信息。春运期间，各部门要严格落实领导带班和24小时值班备勤制度，强化勤务调度检查，特别是恶劣天气期间应急指挥调度，确保快速反应、快速指挥、快速处置。同时，要通过视频查勤方式，督导检查勤务落实。要确定专人负责信息报送工作，1月25日前，办公室上报本地春运工作方案、联系人名单及电话；
2月1日至3月12日期间，每周一8时30分前报送上周工作小结，3月7日前上报春运工作总结。