校务公开方案:校务公开实施方案

校务公开工作是规范办学行为、完善监督机制、改进工作作风、加强廉政建设的重要举措。用科学发展观的思想指导学校的发展规划，实现决策的系统化、制度化、民主化、科学化，进一步密切党群、干群关系，调动教职工积极性，维护教职工合法权益，适应教育改革发展稳定的需要。为进一步落实教育部精神和要求，结合学校实际，决定在我校全面推行校务公开制度。特制定如下实施方案。

一、校务公开的指导思想和基本原则

实行校务公开制度的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“科学执政、民主执政、依法执政”的理念，进一步提高工作效率和工作水平，增强依法行政、依法治教、依法治校的自觉性，树立干部教师公正、高效、廉洁和服务人民、奉献社会的良好形象，促进学校与社会各界的沟通，推动学校的改革和发展。满足广大教师、学生、家长的知情权，提升学校的管理水平，办好人民满意教育。

实行校务公开的基本原则是：坚持遵循国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；坚持围绕学校重大改革措施和教育发展的中心任务进行公开的原则；坚持根据实事求是、公开公正、群众参与、服务师生的原则；坚持突出重点、稳步推进、不断完善、注重实效的原则；坚持简便易行、方便群众监督的原则。凡涉及群众切身利益的事项，都向群众公开，接受群众监督。

二、校务公开的工作机制

校务公开工作，实行党组织统一领导，行政主持，纪检监察、工会监督协调，职能部门各负其责，教职工、学生积极参与的工作机制。为加强校务公开的领导和监督，决定按新的要求健全校务公开的三个组织机构。

1、校务公开领导小组。

由学校校长任组长，组员由校务会、工会等负责人组成。其职责：组织和领导校务公开工作，研究确立方案，审定校务公开的事项，负责校务公开的考核、评估工作。

校务公开领导小组

组 长：胡岳湘

副组长：干 俊

成 员：毛平南 熊珍祥 付肆荣

2、校务公开工作小组

由学校校长任组长，成员由各处室负责人组成。其职责：根据领导小组确定的公开工作方案，做好有关事项的公开实施工作，负责对教职工及家长提出的有关问题做出解释或提出解决方案。

校务公开工作小组

组 长：胡岳湘

副组长：干 俊

成 员：毛平南 熊珍祥 付肆荣

3、校务公开监督小组。

由学校纪委书记任组长，成员由纪检委员、工会干部和教职工代表组成。其职责：监督校务公开的内容、方式、程序、时间等是否规范，教职工、家长反映的问题是否得到解决；组织教职工对公开情况进行评议、测评，对涉及的有关问题进行调查核实并反馈有关部门，同时督促落实。

校务公开监督小组

组 长：胡岳湘

副组长：李细国

组 员：孟海军 黄 恋 周定库

三、校务公开的主要内容

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1．学校的办学理念、办学目标、发展规划、年度计划、总结等。

2．领导分工、责任目标和干部任免。

3．教职工聘任、奖惩、职称评定、晋级、评先评优等。

4．教职工奖金、福利分配、课时津贴及其它涉及教职工切身利益的事项。

5．学校基建、物品采购、投资经营、大额服务项目

6．学校财务工作。学校年度经费预、决算情况，学校教育经费和其它各项收入的来源、支出情况，包括接受社会、个人捐赠款物的使用和管理情况以及食堂、工会收支情况。学校执行财务制度情况。

7．学校收费工作。学校收费项目、标准、依据、程序、时间和代办的项目及程序。

8．学校招生工作。招生政策、纪律、录取和排班等情况。

9．涉及学生切身利益的专项公开。省、市级优秀学生、三好学生、优秀学生干部、优秀团干、团员、评选、特困生及困难补助，批评处分等。

10．领导班子成员廉洁自律情况。

四、校务公开的主要形式

1、充分发挥教代会的基本载体和主渠道作用，定期召开教职工代表大会。重大事项随时向教职工通报。

2、设立长期性公开橱窗和公开栏，设在便于师生和广大群众监督的醒目位置，旁边设立举报意见箱，公布学校和主管部门的监督投诉电话。

3、要积极利用校内广播、校务公开简报、和校内宣传工具，进行广泛宣传。

4、定期召开教师座谈会，充分发挥学生会和学生家长的作用，利用多种行之有效的方式，推进校务公开。

5、定期召开行政会议，商讨和公开学校重大事项。

五、校务公开实施程序

第一步，由校务公开领导小组确定公开的内容的形式；第二步，由校务公开工作小组整理出公开的内容；第三步，交校务公开监督小组进行审核，然后予以公开；第四步，校务监督小组组织教职工参与校政、监校事，广泛听取教职工的意见，并将情况反馈给校务公开领导小组；第五步，对群众合理的意见建议，校务公开领导小组责成工作小组制订措施，予以整改。第六步，学校建立健全校务公开执行情况的档案，校务公开领导小组每学年末对校务公开工作作好考评。

六、校务公开的基本要求：

1、校务公开工作涉及面广，政策性强，事关学校改革、发展、稳定的大局，因此，在推行校务公开工作中，必须在学校统一领导下进行，定期召开校务公开领导小组会议，坚持校务公开的基本原则，不断规范和完善校务公开的程序，实行有效监督，确保校务公开的真实性和实效性。

2、公开既要维护干部、教职工参与民主管理和民主监督的权利，又要维护学校领导依法治校的权力。充分调动领导干部和教职工两个积极性，不断健全学校民主管理和监督制约机制。

3、全校各级领导干部特别是各部门主要负责人要加强对校务公开工作意义的认识，按照各

处室校务公开分解的任务，切实做好此项工作。增强推进校务公开工作的主动性。

为深化我校校务公开工作，规范学校的办学行为，坚持民主管理，更好地落实教职工和社会大众的知情权、参与权、管理权和监督权，从而提高决策民主化、管理科学化水平，特制订我校校务公开实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进基层民主政治建设，加强民主监督，保证和维护全校师生的合法权益，全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针，加强党风廉政建设，把我校校务公开工作引向深入。

二、组织机构

校务公开领导小组

组 长：陈佳绵 吴为公

副组长：徐 芳 何 琴 陆登正 伍卫东 许红兵

查家新 胡启云

成 员：吴有能 张亚非 陈保侯 王 准 陈连三 郭慧中

冯子文 吴有祥 郭正华 陈连刚 严少林 陈志平

余劲华 余果平 李必佳 王小为 方崇高 贺永生

胡文晖 陈节龙

职 责：对学校校务公开工作进行全面规划，如确立校务公开的指导思想，制订原则，规划内容和形式，对校务公开实行宏观调控。

校务公开监督小组

组 长：吴为公

副组长：伍卫东 胡启云

成 员：张亚非 陈保侯

职 责：及时反馈广大教职工及学生、家长对校务公开意见和建议，监督校务开工作是否落实。

三、基本原则

依法公开，内容全面，突出重点，便捷及时。

四、公开内容

除党和国家机密、法律规定、学校按规定需要保密的保密事项之外，凡是涉及学校改革、发展、建设的重大决策，事关全体教职工、学生、家长民主权利、切身利益，群众关心的热点问题的政策规定等事项以及上级部门要求公开的事项，原则上都应公开。

1、在校内公开的事项：

⑴学校章程、内部管理制度、发展规划、年度或学期工作计划、重大改革方案及实施情况。

⑵财务收支情况。包括上级拨款、社会捐资、杂费、借读费、学校房屋租赁等项收入，办公费、福利费、招待费等支出情况，食堂采购、支出情况。 ⑶学校基建、教学设备添置、采购的计划、实施程序及验收决算情况。

⑷干部和教职工的聘任、考核、晋级、奖惩等有关政策、程序及结果，党员发展情况。

⑸教师奖金、福利分配方案、课时费及各种补贴发放的办法、标准和使用情况。 ⑹校长年度述职、各类人员岗位责任及实施情况

⑺领导干部党风廉政建设责任制执行情况。

2、向社会公开的事项：

⑴学校办学理念、发展规划、章程、年度或学期计划和总结以及学校教育教学改革的重大方案与实施情况。

⑵学生管理制度：转学、借读的相关规定和操作程序；学生奖惩制度；学生评优评先的资格、条件和结果。

⑶有关办学的制度规定，对学生、家长和社会的承诺。

⑷招生计划、办法及有关规定。

⑸收费的项目、标准、依据、程序；学生自愿的教育代收费项目、标准，教育收费减免政策，教育收费投诉电话等。

⑹其他依照法律和政策规定必须公开或学校认为有必要向社会公开的事项。

（二）校务公开的形式

1、各种会议形式。学校通过校务会议、行政会议、教职工大会、教代会、学生大会、离退休人员情况通报会等形式公开校务。

2、各种公文形式。学校通过各种文件、公告、公示、通报、通知等形式公开校务。

3、各种传媒形式。充分利用校园网、校报等公开校务。

4、其他形式。设立校长信箱等形式。

5、定期召开家长会和家长委员会会议，通报学校管理、教育教学等工作。

五、公开形式

1、各种会议形式。学校通过校务会议、行政会议、教职工大会、教代会、学生大会、离退休人员情况通报会等形式公开校务。

2、各种公文形式。学校通过各种文件、公告、公示、通报、通知等形式公开校务。

3、各种传媒形式。充分利用校园网、校报等公开校务。

4、其他形式。设立校长信箱等形式。

5、定期召开家长会和家长委员会会议，通报学校管理、教育教学等工作。

六、公开程序

校长根据实际情况的校务班子等不同层次的范围内，主持会议，并对学校重大问题进行商议，然后召开教职工会议进行讨论，最后由校长决策。

七、具体措施

1、加强组织领导，强化责任落实。按照党组织统一领导，行政领导主抓，工会参与，群众督促，监督小组评议小组督办检查的工作格。

2、分工负责，注重实效。明确校务公开各项内容的具体责任人，根据校务公开领导小组确定的工作方案，做好有关分开事项的实施工作，负责对教职工提出的问题、意见作出解释和解答，建立校务公开档案。

3、严格考核，奖惩分明。各部门负责人要严格管理，监督评议小组要定期或不定期地开展检查，把经常性的检查和专项检查结合起来，要对那些容易发生问题的重点部位和环节以及教职工反映强烈的项目，集中力量进行检查。对公开工作不落实，引发重大事件的责任人要实行责任追究；对于公开过程中存在的主要问题，要有针对性地提出解决的办法；对在校务公开工作中不力的人，要进行批评教育。

2011年3月

、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强教育系统党风廉政建设，推进学校民主管理，健全民主监督机制，加快学校重大决策的科学化、民主化、规范化进程，深化教育改革，全面推行校务公开，促进我校教育事业健康发展。

二、基本原则

1．坚持实事求是的原则。凡公开的内容必须真实可信，准确可靠。

2．坚持突出重点的原则。校务公开的重点需放在学校重要工作、重大事项及关系到学生、家长和教职工切身利益的关键点上。

3．坚持民主监督的原则。广泛吸纳群众、学生和教职工关心和参与学校管理，支持和监督校务公开工作。

4．坚持实效性的原则。对群众关心，学生关注的“热点”问题和当前学校的“难点”、“焦点”问题必须及时公开，讲求公开的实效性。

5．坚持一贯性的原则。校务公开是一项关系到学校发展和稳定的长期性工作，要有始有终，常抓不懈，一抓到底。

三、组织领导

为更好地开展这项工作，现成立我校校务公开组织机构。

1、校务公开领导小组

组 长：江和成

副组长：蔡淑芳

组 员：林炳森、张建焱、邓爱民、沈蕙芳、陈飘炼

2、校务公开工作小组

组 长：江和成

副组长：陈飘炼

组 员：丰海鹰、刘北龙、李小明、马锦、郭上胜、王岩生

3、校务公开监督小组

组 长：蔡淑芳

副组长：邓爱民

组 员：沈蕙芳、官秋月、林春燕、谢菲菲

4、校务公开办公室

主 任：袁斌林

四、校务公开的内容

（一）应向本校教职工公开以下校务

1．计划制度方面：

（1）学校发展规划、办学章程、学期工作计划、行事历；

（2）教职工考勤、请假、会议等一系列学校日常管理制度；

（3）学校凡教学、科研、学生、后勤等各项工作总结、办学成果等。

2．人事工作方面：

（1）职称评审条件、指标、程序、办法、对象、结果；

（2）学校领导、教研组长、年级长、备课组长、班主任、学科教师聘任、配备方案及结果；

（3）学校各类评优评先及教职工年度工作考核的办法、指标、结果；

（4）教职工结构工资改革方案、奖惩制度、奖金福利待遇、各种社会保险、住房分配政策及结果；

（5）教职工计划生育管理规定及年度检查结果；

（6）教职工流动、教师支教、毕业生录用、教师和学生入党以及教师提干等情况；

（7）各科室、人员岗位职责及分工等。

3．教学科研方面：

（1）教学工作管理办法，教学经费预算和使用情况；

（2）科研管理办法、科研项目申报、立项、经费使用情况；

（3）学术研究成果、科研评审结果。

4．财务基建方面：

（1）学校收费项目、标准、范围、依据；

（2）内部财务管理制度，学校财务年度预决算方案，上级拨款、杂费、接受捐资、勤工俭学、后勤社会化等收入情况；

（3）教职工福利、办公经费等支出具体情况；

（4）学校经济合同执行及设备和仪器采购、招投标的情况及结果；

（5）学校的校办产业、食堂承包、资产管理使用变动等情况；

（6）学校的大、中、小型基建、房屋维修、绿化项目招投标的内容、原则、程序、办法、结果，基建管理办法及预决算、验收情况、资金使用情况等。

5．领导干部方面：

（1）领导干部述职述廉报告和民主评议结果；

（2）学校公务接待情况；

（3）领导干部外出学习、培训、考察情况；

（4）领导干部个人重大事项申报及党风廉政建设和廉洁自律规定执行情况。

6．其他需要向教职工公开的重要决策及事项。

（二）应向学生及其家长和社会公开以下校务

1．学校领导机构、班子任期目标、学校发展规划；

2．学校学年或学期教育改革目标、教学计划及执行情况；

3．学校进行教育教学和管理工作的有关规章制度；

4．学校招生计划、招生原则、招生办法、录取分数线、新生录取名单和招收保送生、择校生的条件、人数，以及招生录取工作的程序和结果等；

5．学校的收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、批准收费机关及监督电话；

6．学校接受的各项捐款、赠物及其管理使用情况；

7．教职工招聘条件、程序和结果；

8．学校重大突发事件和处理情况；

9．学生学（书）杂费的减免条件和减免结果。

10．其他需要向学生及其家长和社会公开的重要决策及事项。

五、校务公开的形式

学校结合实际，可以采取以下有效形式和措施分层次全面推进校务公开：

（一）校务公开的基本途径和形式是教职工大会或教代会。学校将定期召开教职工大会，及时向教职工公开校务。每学年至少召开一次教代会，审议学校规划、计划、制度、财务预算方案及其他重要决策等。

（二）设置永久性校务公开专用橱窗作为校务公开栏，向校内外公开校务。永久性校务公开栏要设在学校醒目处，力求坚固美观，防晒防水，耐久实用。

（三）在校门口设立举报意见箱，将投诉举报电话写在意见箱和对外校务公开栏上公布，并在学校网站上建立举报信箱和公布投诉电话。校长要定期收阅举报信件和投诉电话记录，并在收阅投诉举报信件及电话记录的7到10个工作日内就投诉内容向投诉人作出答复。

（四）定期或不定期召开学生（或代表）大会、家长（或代表）大会、党员民主生活会等，通报校务情况。

（五）通过致家长公开信、家校联系卡、公告、通知、校刊、简报及新闻媒体等多种书面形式向师生公开校务。

六、校务公开的程序

（一）需要公开的校务、公开的层面、公开的时机和公开的形式，视学校具体情况，由学校职能科室及执行人员提交校务公开领导小组研究决定，并经校长（或其指定的负责人）签字确认后，予以公开。

（二）校务公开一般在校务发生的7到10个工作日内予以公开。实施的政策、制度，学校在收到文件、资料后7到10个工作日内要向师生员工公开；凡学校新制定的制度、计划、方案、办法等，要提前一周给教职工讨论、征求意见；凡实施学校已有的制度、计划，要即时向师生员工公开，有关结果确定后7到10个工作日内要向师生员工公开。

（三）涉及教职工的切身利益，关系学校整体利益、影响学校发展，或者可能产生重要社会影响的校务在正式决定前，实行预公开制度，相关部门应当将拟决定的方案和理由向教职工公布，在充分听取意见后进行调整，再做出决定，并正式公布。

（四）学校难以确定密级的校务，可暂缓公开，但应在该校务发生的7个工作日内报请主管部门确定校务的性质和密级后，依照保密法律法规规定的期限和程序处理。

（五）学校发现未按规定履行公开义务，应及时改正，或者依照规定享有校务知情权的人员和组织发现有应公开校务而未公开或者内容有严重失实或不准确的，该人员或组织有权要求学校进行公开或补充更正，学校必须在3个工作日内对此作出回应，如实地补充或更正校务公开的内容,或者公开作出说明。

（六）每次校务公开后，要及时收集教职工和广大群众的意见与建议，并做好建档工作。对群众提出的疑问与要求，要及时答复，发现问题要及时整改纠正。整改纠正后的意见及结果要再次公开，并征求群众意见。

（七）校务公开的有关资料必须建档，统一由学校工会管理，以备上级部门检查考核。校务公开的档案资料一般有：（1）校务公开领导小组会议和校务公开监督小组会议的会议记录；（2）校务公开实施方案；（3）校务公开内容及清单；（4）教职工意见、建议收集处理材料；（5）每次教代会档案材料；（6）检查、整改和奖惩材料； 七、校务公开的监督和考核

（一）校务公开监督小组要定期对校务公开工作进行检查和评议，并及时将检查和评议结果向有关人员和组织通报，同时报告上级纪检监察部门和教育工会。

（二）校务公开监督小组要经常检查各处室校务公开情况，收集师生员工对校务公开的意见、建议、质疑，并将意见、建议、质疑向有关职能部门反馈、转达，提出处理建议，并监督办理。 （三）工会组织要及时收集、整理、反映教职工群众的意见、建议和要求，供领导小组研究决策。作为教代会工作机构，工会要协调沟通有关方面，做好讨论和评议、反映意见等相关工作，发挥桥梁和纽带作用。

（四）校务公开执行小组每学期要向校务公开领导小组汇报一次各处室校务公开情况，校务公开领导小组要定期在行政会议上通报一次各处室校务公开情况，并在期终向全体教职工汇报一次。 （五）学校行政和党组织将把是否按要求进行校务公开作为考核各职能处室领导干部的一个重要内容。

为贯彻落实党的十五大关于“坚持公平、公正、公开的原则,直接涉及群众利益的部门要实行公开办事制度”的精神,进一步发扬杭高 "民主、科学、求实、创新"的传统,促进科学办学、民主办学,加强教职工的民主管理,推进依法治校,根据杭州市教育委员会、中国教育工会杭州市委员会《关于在直属学校(单位)推行校务

公开工作的通知》杭教[1999]15号要求,决定在本校实行校务公开,现将有关事项通知如下:

一、明确目的,加强领导

校务公开,就是依照法律法规和有关政策,在规定的时间和空间范围内将全校教职工和家长以及社会各界群众普遍关心的学校事务及其运作情况公布于众,直接接受全校教职工和群众的监督。 推行校务公开,是依法治国在教育系统的体现,是我国社会民主化进程的必然趋势。校务公开其要害是公开,关键是真实,实质是监督。实行校务公开就是要使领导权力运行的公开化,教职工民主管理的制度化。它有利于调动领导

和群众的积极性,有利于加强领导班子思想建设和廉政建设。

推行校务公开必须加强领导,要有必要的细织保证。学校成立校务公开领导小组和校务公开监督小组,按照杭州市教育委员会、中国教育工会杭州市委员会《关于在直属学校(单位)推行校务公开工作的通知》的规定,由校长任校务公开领导小组组长,工会主席或纪检委员任监督小组组长。成员由党、政、工、团、民

主党派等各方面代表组成。

能否真正做到校务公开,关键在于学校领导班子,因此首先要求学校中层以上干部提高思想认识,真正树立为人民服务的观念,要提高自觉接受群众监督的意识。要认识到推行校务公开能保干部一个清白,还教工一

个明白。全校教职工要积极支持,热情参与。

二、建立制度,确立保障

校务公开要有章可循必须建立必要的规章制度加以保证。学校将制定《杭州高级中学校务公开实施办法》确定校务公开的内容、方法、形式、时间、空间。除了属于保密时间或范围内暂时不宜公开的或目前暂时不具备条件的事务外,学校事务均予以公开。校务公开的内容分“对内公开”和“对外公开”两种：对内公开的是学校教育教学发展规划、学校规章制度、干部培养和责任目标、教职工评优、奖惩、住房、福利、奖金分配、教师聘任反工作安排、职称晋升及评定、基建项目招投标、大宗物品采购制度、学校财务等学校重大问题及涉及教职工切身利益的有关情况;对外公开的是学校发展规划、教育教学改革方案、学校规章制度、学生评优及奖惩办法、招生计划、录取分数线及录取情况、保送生条件、保送生名单及保送结果、上级有关部门的收费文件、收费项目和标准、代管费支出明细清单、学生食堂收支情况、奖学金发放等学生及家长和社会关心的情况。校务公开的方法和形式分口头公开(会议或讲话)、书面公开(文件或通知)、公告公开(宣传橱窗)三种。校务公开的时间分即时公开、阶段公开、年度公开三种。为了保障校务公开

桐庐县叶浅予中学校务公开实施办法（讨论稿）

校务公开要有章可循必须建立必要的规章制度加以保证。现将校务公开的有关内容、空间、时间和责任部门等公布如下: 一、对内公开:

二、对外公开

桐庐县叶浅予中学