生态环境保护实施方案

篇一：

　　习近平总书记多次强调，要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实。领导干部自然资源资产离任审计(以下简称离任审计)是党领导人民推动生态文明建设、构建人类命运共同体的需要，是向世界提供生态文明建设中国方案的需要。对领导干部而言，一方面是全面强化审计监督，另一方面是全面反馈履责情况并提供决策建议。审计机关与领导干部既是审计与被审计的关系，又是合作共赢的关系，双方共同目标都是建设美丽中国，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　一、离任审计对生态文明建设的重要意义

　　充分发挥审计在生态文明建设中的监督职能作用，是审计系统的重点工作内容。党中央提出扎实推进生态文明建设，需要领导干部树立正确的政绩观，可以从两个层面理解。

　　一是生态文明制度的层面。领导干部切实地理解、消化上位制度精神，并结合实际情况审慎地制定本地化制度政策。如果只是按着文件字面意思办、僵化地套用，会引致本地化制度政策走偏变形。领导干部须以身作则、带领同志们切实执行制度政策，并对执行过程予以充分、恰当的监督。领导干部在执行生态文明制度的过程中，须积极及时地总结、反思并优化完善本土化政策制定及执行过程。

　　二是建设任务的层面。国家大力推进生态环境质量监测体系建设，形成了自然资源使用及保护、能源消耗等方面的监测体系。生态环境质量，自然资源利用情况等，都是可以量化监测、被直接体验到的。生态文明建设的投入要落在实处。传统思维里，把对自然资源与生态环境保护的投入都视为费用和成本，领导干部普遍的思维是能省就省，生态修复、污染治理等方面的投入不足甚至被挪用。领导干部须真正意识到“保护生态环境就是保护生产力”，把这些投入视为投资。生态文明建设注重过程管控。大量人财物投入进去，过程管控都必须越来越到位。信息技术以及大数据技术等先进手段的运用，会加速强化管控的进程。

　　二、离任审计是强化监督问责的基础性制度安排

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。健康可持续发展的自然资源与生态环境是美好生活的基石，生态文明建设构成化解上述矛盾的重要内容。领导干部离任审计的重要意义正在于此：促使领导干部树立正确的政绩观和发展观，正确履行自然资源资产管理和生态环境保护职责，助力健全完善生态文明制度体系，推动社会主义生态文明建设。

　　《生态文明体制改革总体方案》中提出建立健全八项制度，构成了生态文明制度的“四梁八柱”。这些制度约束和引导生态文明建设行为，以实现期望绩效。其中，生态文明绩效评价考核和责任追究制度，构成制度体系中至关重要的监督与反馈机制，包含的绩效、评价、考核、责任追究等细分制度体系，既嵌入在另外七项制度中，又对它们构成整体监督。科学的评价考核和责任追究制度，可以促进各方将生态文明建设目标内化为组织和领导干部个人目标，引导组织和领导干部行为，从而确保制度的制定和执行不会走偏。离任审计制度之所以重要，在于它是该监督机制的基础性制度安排，并对整个反馈机制起着决定性的推动作用。

　　三、离任审计是对领导干部履责过程的全面监督

　　要想建设好生态文明，关键在领导干部。离任审计是对领导干部自然资源管理与生态环境保护履责过程的全面监督。在实践中，审计机关正在探索离任审计如何与其它类型审计项目(如经济责任审计、环保资金生态补偿资金使用情况专项审计等)的联动，做到“在任时关注，离任时全面追溯”。

　　在任时关注。在领导干部任期中，若干审计项目都与领导干部自然资源管理与生态环境保护等生态文明建设任务相关。经济责任审计关注涉及自然资源与生态环境的重大决策、制度政策、工程项目、资金等方面的执行使用情况。专项审计，如美丽乡村建设情况审计、生态环境保护情况审计、环境保护专项资金使用情况审计、规划审计等，与离任审计内容有大量重合。在审计这些项目中，审计人员就开始关注领导干部在任期内的履责情况。

篇二：

　　一、粉尘控制措施

　　(1)、施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，封闭高度应高于施工作业面1.2米以上，同时采取有效防尘措施。

　　(2)、建(构)筑物应采取封闭或隔离施工，其封闭高度应高于建筑物1.2米，封闭材料必须选用防尘密目网，并湿法作业减少扬尘污染。

　　(3)、严禁高空抛撒建筑垃圾，防止尘土飞扬，清扫场地必须采用湿法作业。建筑垃圾及时清运，适当洒水减少扬尘，

　　并在指定的垃圾处理场处理;不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放，以备外运。

　　(4)、施工运输车辆、挖掘土方设备驶出工地前必须在出入口做除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。

　　(5)、运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。除对车辆冲洗外，对场地应进行洒水降尘等措施，并设专人负责。

　　(6)、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，用密目网覆盖，防止刮风时粉尘弥漫，影响环境卫生。

　　(7)、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。

　　(8)、设置专人清运道路垃圾，做好现场文明施工，清扫时做到先洒水，润湿后铲除清扫，将垃圾袋装后及时处理清运，防止粉尘飞扬。

　　(9)、认真做好施工总平面管理。对施工场地周边采取专人管理，为了保持场地洁净，每天进行2-3次洒水清扫。

　　二、废水处理措施

　　1、不将有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。

　　2、施工现场雨水经一次沉淀后排入下水道。

　　3、施工中产生的废油液，特别是发电机，设置滤油池，经除油处理后排入污水管道。

　　三、施工噪音控制措施

　　在施工过程中应采取以下措施，尽量减少扰民的噪音，降低或衰减噪声源：

　　1、人为噪声的控制措施。施工现场要文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

　　2、强噪声作业时间的控制。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间，晚间作业不超过22时，早晨作业不早于6时，特殊情况需连续作业(或夜间作业)的，应尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作后方可施工。

　　3、强噪声机械的降噪措施。涉及产生强噪声的成品、半成品加工、制作作业(如预制构件、门窗制作等)，应尽量放在加工车间完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械要设置封闭的降噪棚，以减少强噪声的扩散。

　　4、加强施工现场的噪声监控。加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测、专人管理的原则，根据测量结果填写建筑施工现场噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

　　5、对容易产生噪音的备用发电机，采取以下措施进行控制：

　　(1)、模板拆除时轻拆轻放，以减少碰撞。

　　(2)、备用发电机增设消音罩以减少噪音外溢。

　　(3)、施工现场及各楼层指挥生产，采用无线电对讲机和手机既可及时进行工作联络，又可减少现场人为的叫喊声。

　　(4)、加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入现场禁止鸣笛，对钢管、钢模板的装卸，采用人工递送的办法，减少金属件的碰击声。这样可尽量保持施工现场的安静环境。

　　(5)、由于施工场地附近有居民区，施工作业中辐射强和振动强的施工机械，在夜间停止施工作业。

　　四、施工现场卫生管理

　　施工现场必须建立健全卫生管理和长效保洁制度，负责落实各项卫生防病措施，开展爱国卫生运动，搞好建筑施工现场“除四害”及消杀工作，保持工地内部生活环境整洁。

　　施工现场必须建有符合卫生标准的水冲式厕所;设专人管理，保持卫生清洁，并定期施放药物杀灭蚊、蝇，做到无蝇、蛆，基本无臭味。

　　五、环境保护措施

　　1、防止对大气污染：

　　(1)、施工阶段，定时对道路进行淋水降尘，控制粉尘污染。

　　(2)、建筑结构内的施工垃圾清运，采用搭设封闭式临时专用垃圾运输或采用容器吊运或袋装，严禁随意凌空抛撒，施工垃圾应及时清运，并适量洒水，减少粉尘对空气的污染。

　　(3)、水泥和其他易飞扬、细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时采取措施，减少污染。

　　(4)、现场内所有交通路面和物料堆放场地全部铺设混凝土硬化路面，做到黄土不上天。

　　(5)、在出场大门处设置车辆清洗冲刷台，车辆经清洗后出场，严防车辆携带泥沙出场造成道路的污染，特别是泥浆清运车，必须封闭严实，轮胎清洗干净才出场。

　　2、防止对水污染：

　　(1)、确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它水体排进雨水管网。

　　(2)、施工现场设沉淀池，将废水经过沉淀后排指定污水管线。尤其是泥浆用定点沉淀后，再用编织袋运出场外堆放。

　　(3)、现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟，控制污水流向，设置沉淀池，污水经沉淀后再排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污水管线或流出施工区域污染环境。

　　(4)、加强对现场存放油品和化学品的管理，对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理，采取有效措施，在储存和使用中，防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。

　　3、防止施工噪音污染：

　　(1)、现场混凝土振捣采用低噪音混凝土振捣棒，振捣混凝土时，不得振钢筋和钢模板，并做到快插慢拔。

　　(2)、除特殊情况外，在每天晚22时至次日早6时，严格控制噪声作业，对混凝土搅拌机、电锯、柴油发电机等强噪音设备，以隔音棚遮挡，实现降噪。

　　(3)、模板、脚手架在支设、拆除搬运时，必须轻拿轻放，上下、左右有人传递。

　　(4)、使用电锯切割时，应及时锯片刷油，且锯片转速不能过快。

　　(5)、使用电锤开洞、凿眼时，应使用合格的电锤，及时在钻头注油或水。

　　(6)、加强环保意识的宣传。采用有力措施控制人为的施工噪声，严格管理，最大限度地减少噪音扰民。

　　(7)、机械操作指挥尽可能配套使用对讲机或手机来降低起重工的吹哨声带来的噪音污染。

　　(8)、木工棚及高噪音设备实行封闭式隔音处理。

　　(9)、设专人负责扰民协调工作，现场设置居民接待室，负责接待和解决周边居民的投诉。

　　4、限制光污染措施：

　　(1)、探照灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼新型灯具或采取措施，保障夜间照明。

　　(2)、只照射工区而不影响周围区域。

　　5、废弃物管理

　　(1)、施工现场设立专门的废弃物临时贮存场地，废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。

　　(2)、废弃物的运输确保不散撒、不混放，送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。

　　(3)、对可回收的废弃物做到再回收利用。

　　6、材料设备的管理：

　　(1)、对现场堆场进行统一规划，对不同的进场材料设备进行分类合理堆放储存，并挂牌标明标示，重要设备材料利用专门的围栏和库房储存，并设专人管理。

　　(2)、在施工过程中，严格按照材料管理办法，进行限额领料。

　　(3)、对废料、旧料做到每日清理回收。

　　7、环保节能型材料设备的选择：

　　以业主或业主代表为主导，在材料设备选型方面，遵从以下原则：

　　(1)、满足设计要求

　　(2)、满足规范要求

　　(3)、满足质量和建筑物尤其是使用功能要求。

　　(4)、满足环保、节能要求，具有良好的使用寿命，便于今后建筑物的维护和管理，达到降低建筑物维护管理费用和建筑物运营费用的目的。

　　(5)、面砖和甲醛等材料的放射性物质含量必须符合国家有关标准的规定。

　　8、环境保证措施：

　　(1)、严格遵守国家有关环境保护法令，认真检查、监督各项环保工作的落实。对职工进行环保知识教育，使人人都明确环保工作的重大意义，积极主动地参与环保工作，自觉遵守环保的各项规章制度，树立人与自然和谐共处的思想。

　　(2)、施工便道指定专人洒水养护，确保周围环境不受粉尘的污染，同时在便道的道口和交叉道路处，派专人负责防护和清扫。

　　(3)、合理安排施工区段和夜间施工，尽量减小对施工现场周围的影响。

　　(4)、认真作好油库的管理工作，防止油料溢漏后污染环境。