关于市城管局党组巡察整改情况的报告

关于巡察整改情况的报告

市委第一巡察组：

根据市委统一部署，2016年10月8日至12月8日，市委第一巡察组对市城管局进行了巡察。12月9日，市委第一巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以报告如下：

市城管局党组高度重视市委第一巡察组反馈意见整改工作，认为抓好巡察整改是贯彻落实党的十八届六中全会精神、强化“四个意识”的具体体现，是市城管局推进全面从严治党的重大机遇，是全面落实市委、政府重大决策部署、促进各项工作全面提挡升级的重大契机，必须确保反馈的问题条条有整改、件件有落实。市城管局党组认真履行巡察整改的主体责任，坚决照单全收，坚持立行立改，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现所有问题全整改，坚决推进整改要求全落实。两个月来，巡察整改取得了初步成效。

一、在党风廉洁建设方面

（一）关于党组主体责任履行不力的问题。局党组进一步研究“责任清单”，理清并落实责任到人；
研究制定年度党风廉洁建设工作计划；
局党组负责人定期对班子成员开展谈心谈话，班子成员对分管工作领域中层以上干部开展谈心谈话活动；
局党组班子成员亲自参与对分管工作领域廉政风险点查找、建立制度工作，局党组主要领导亲自审核；
制定了党组定期议党、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党组成员党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度。

（二）关于纪检组聚焦主责主业不够的问题。根据2016年上报的“两个责任”清单要求，局纪检组组织开展了一次履行党风廉洁建设责任制专项检查；
进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，明确了局纪检组职责定位，下一步将配备专职纪检监察员，加大对工程项目、人事任命、大宗物资采购、行政权力行使等重要领域以及财务室、管理规划股、执法大队等重要岗位的监督力度。目前局纪检组已督促法规股完善了行政权力运行规范化流程，督促管理规划股完善了市政工程管理办法，督促路灯管理所完善了路灯材料采购制度，督促行政审批股完善了行政权力审批制度，督促政工股完善了人事管理制度。

二、在执行纪律方面

（一）关于党的领导弱化的问题。市城管局完善了党组中心组学习制度，坚持一个月召开一次党组中心组学习会，认真学习党的政策理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，坚决拥护中国共产党的领导，与党的方针政策保持一致，坚决执行市委政府重大决策部署；
局党组全面执行《中共四川省委关于落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，局党组主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，带动局属各党支部认真履行主体责任，切实防止责任递减现象。针对近期的环卫一体化、河西市政设施改造前期准备、华新生活垃圾生态处置项目试运行等工作，局党组主要负责人做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。

（二）关于党的建设缺失的问题。我局已于2016年12月完成了局属各党支部换届工作，配齐配强了基层党组织负责人，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。下一步我局将出台《中共万源市城市管理局机关党委关于加强局属党支部规范化建设的实施意见》，并由局机关党委牵头，开展城管系统党务培训，加强对《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习领会，推进局属党支部的规范化建设。

（三）关于管党治党不力的问题。一是自身带头抓落实。局党组书记认真履行党建“第一责任人”责任，把党建工作纳入局党组重要议事日程，主动抓党建、带头抓党建。二是推动班子成员抓落实。2017年我局将建立健全更有针对性的党建考核指标体系，并把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容，从而督促党组成员和各党支部严格落实党建责任。目前，我局正在拟定党建责任清单，并拟将党建责任清单落实情况纳入年底绩效考核。2016年底，我局对全局党员组织关系进行了一次清理，对没有转入或者转出组织关系的及时进行了办理，对居住在外地的退休党员也建议他们转入当地退休支部。

三、在违反中央八项规定和各级党委政府规定精神方面

1.由局纪检组牵头对移交问题线索中涉及的违反中央八项规定精神的问题进行核实处理，党内严重警告处分1人，追缴违规资金600元。

2.在城管系统开展落实中央八项规定精神排查活动，市城管局党组明确要求机关各股室、局属各单位严格执行中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神和违规违纪问题发现一起、查处一起。在传统节假日等重要时段、重要节点提前打好作风建设“预防针”，杜绝收受礼金红包、接受服务对象宴请等违规行为的发生。通过召开会议、普发廉洁短信等方式进行提醒教育，2月以来共群发廉洁短信500余条，充分发挥警示警戒作用。

3.市城管局党组切实做到带头执行中央八项规定精神，切实履行贯彻落实中央八项规定精神政治责任，党组书记切实履行第一责任人责任，党组成员切实履行“一岗双责”，修订完善了《市城管局公务接待制度》、《市城管局公车管理办法》、《市城管局机关工会经费收支管理规定》、《市城管局机关工会慰问标准》等规章制度，重点对公务接待、公务用车、工会经费使用等情况进行监督检查和整改规范，确保中央八项规定精神落到实处。

四、在选人用人和执行民主集中制方面

2017年1月12日召开党组会议，专题学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，并对执行《条例》情况开展了自查整改。修订了《中共万源市城市管理局党组议事决策规则》（万城管党组发〔2016〕14号），确保《条例》和民主集中制、“三重一大”决策制度在今后工作中更加全面有效贯彻落实。2016年底，局政工股对全局人员情况进行了一次梳理，根据当前城管体制改革和人员结构的现实状况（详见附件①第十四项），我局正在逐步完善市城管局干部人事管理制度。

五、在巡察中干部群众反映强烈的问题

1、结合城管体制改革，我局正在逐步完善市城管局干部人事管理制度。

2、已针对个别职工长期在编不在岗问题进行了查处。

3、及时公开了政务信息，并从2017年1月起，对每月的考勤情况进行公示。

4、2016年底针对城市规划区和太平镇辖区内违章违法建设开展了集中处置，全年共计拆除违法建设35户，面积约3427㎡，暂扣施工工具20余件。

5、针对清运不及时问题，市城管局党组责成市环卫处立即采取措施：一是迅速召开专题会议，强化城区生活垃圾清运工作的管理；
二是就存在的问题，市环卫处严格按管理制度对清运公司给予了处罚，并责令其迅速采取措施，立即整改。三是针对春节期间城区垃圾量增加的实际情况，市环卫处要强化督查考核，督促清运公司增加人员，确保全市卫生干净、整洁，为市民打造清洁祥和的节日环境。

6、其余涉及个人的问题，已由局纪检组责成相关人员进行了整改。

两个月的巡察整改只是初步的，继续整改任务依然很重。市城管局将持之以恒地抓好继续整改工作，直到所有问题全部整改到位。一是将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把党组中心组学习当成一项长期的整治任务。二是切实加强全面从严治党工作，树立不抓党建工作、不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。三是持之以恒地加强违反八项规定精神问题的整改，盯住重点问题和重要时间节点不放松、抓住督促检查不松劲、扭住管党治党责任不松懈、强化问题整改不手软。四是进一步规范党内政治生活，强化党内监督，加强基层党组织建设，坚持正确的选人用人导向。对于上述需要长期坚持的方面和其他尚未完成整改任务的具体项目，市城管局党组将强化制度措施，持续深入整改，对有关牵头单位、责任单位落实任务情况进行跟踪督办，确保每项整改任务有人抓、不落空、见实效；
加强督办检查和追责问责，对巡察整改工作中，不担当、不担责，甚至弄虚作假、整改不力的，坚决零容忍，严格追责问责。

中共万源市城市管理局党组

2017年2月10日