“常态化”核酸检测也要收钱了 全员核酸检测工作指导方案

上海是最早推广常态化核酸检测的地区之一。“常态化”也要收钱了？全国多地调整核酸检测政策，跟职场范文网小编一起来看看吧~

5月31日上午，上海疫情防控工作新闻发布会上，市卫健委主任邬惊雷表示，按照规定，上海市常态化核酸检测的免费检测服务将截至到6月30日。

上海是最早推广常态化核酸检测的地区之一。为助力复工复产，早在4月26日，上海就已经布置了第一批534个常态化核酸采样点。如今，随着上海疫情逐渐平复，即将全面恢复全市正常生产生活秩序，“常态化”也要开始收钱了。

上海市医保局5月29日就贴出了当地最新的核酸检测费用标准：每次16元。“根据疫情需要、按照卫健部门技术要求和标准”实施的混检，才是每人份3.5元。

也就是说，进入7月份后如果上海出入各类场所需要核酸阴性证明，老百姓可能要自己掏16块钱。

近期，全国多地都对常态化核酸检测政策进行了调整。如江西新余市将“3天一检”改为“10天一检”；有的让群众自己掏钱，如甘肃陇西、通渭两县倡议居民每周核酸检测，费用自理。

上海没有模糊表述，而是直接宣布自费。那么，今后的“核酸常态化检测”到底会如何执行？

为什么要自费

国家划了“常态化”的道，但具体怎么走，各地有不同解读。此前有的是1天一检，有的是2天一检，现在7天一检、10天一检都算是常态化。

这就给了不同地区调整的空间。健识局注意到，5月21日，江西新余对普通市民的常态化检测方案调为10天一检，健康码的有效期也随之调整。

5月27日，常态化的“先行者”杭州也发布通知称，将48小时的检测期限延长至72小时，但全市采样点和采样力度都不会变化，且将“持续提升采样便捷度”。

南京市财政局则在5月25日发文表示，会“统筹安排资金支持疫情防控，明确规模核酸检测经费结算政策”。

5月下旬，国务院联防联控机制新闻发布会曾格外要求，不能施行“一刀切”式的常态化检测，要以当地疫情防控需求来决定。如新余、杭州等城市，在防疫的同时兼顾当地市民的生活需求，自然是迎来“一片叫好”。

因为调整检测政策惹来争论的也不在少数。

5月28日，四川阆中市宣布，自30日起开始实施第一轮全员常态化核酸检测，居民需按3.5元/人次的价格自费检测。通知引发争议后，阆中市随即在29日宣布，将检测全覆盖调整为“自愿检测”。

从自费到自愿，一字之差，背后还是费用问题。据《健康时报》报道称，阆中卫健委工作人员直言：核酸检测本来就要自费，政府承担不起。

健识局注意到，除了阆中，甘肃陇西、通渭两县也倡议居民每周自费进行常态化核酸检测，否则将“赋码提醒”，但没有明确表示赋码后的限制。

阆中、陇西几地要市民自己“买单”，确实有难言之隐。健识局注意到，阆中曾是四川省37个国家级贫困县之一，直到2019年底才“摘帽”。2021年，阆中市一般公共预算收入仅有15.2亿元。目前，阆中常住人口62.3万人左右，全员每做一轮检测，就要花掉近220万元。对于当地政府来说，这确实不是一笔小数目。

核酸常态化还要做多久

常态化核酸检测的目的，是及时查出新冠感染者。比起“全城静态管理”、“静默”造成的损失，常态化的整体成本可能更低。

但在具体执行中，各地不可避免地盘算起疫情爆发概率和常态化成本这笔账。毕竟，不是每个城市都处于风口浪尖。只要疫情不是大规模爆发，地方政府承担“常态化”成本的动力是不足的。

今年4月27日，杭州正式启动常态化核酸检测工作，当时的背景是今年9月份即将召开亚运会。如今亚运会延期，杭州“常态化”的需求也就不那么急迫了。

和杭州一样，一批城市也没有那么着急需要“常态化”。

5月23日，国家卫健委医政医管局监察专员郭燕红表示，常态化核酸检测主要应集中在“输入风险较高的省会城市以及人口千万级城市”，且48小时也不是固定频次，具体应视当地疫情状况而定。

也就是说，如阆中市这样的小城，常态化检测的意义并不大。健识局注意到，阆中市近期并未发生疫情，四川省近日零星新增病例基本都也出现在广安市，距离阆中有一定距离。

钱是一个大问题。“谁为大规模核酸筛查买单”？医保曾被舆论视为解决问题的出口，但国家医保局在5月26日时明确表态，医保不为常态化核酸检测买单，这笔费用由各地政府承担。

核酸检测成本转嫁给市民、辅以惩罚措施，成为不少城市的现行做法。按照阆中市的规定，居民在进出公共场所时需初始健康码、行程码等“四码”。也就是说，想要正常出行，阆中人可能还是免不了要花掉这笔检测费。

各地当前对未进行核酸检测者的管理或处罚规定也不一致。大部分地区会限制出行，但也有地区会进行更严格的处罚：31日，吉林四平发布《关于6月2日开展城区居民核酸检测的通告》称，两次以上未参加核酸检测者会被行政拘留10天、罚款500元，且还将被“纳入失信人员名单，在媒体上进行公开曝光”。

7月份开始，上海也要自费核酸检测，如果不做，具体惩罚措施还没公布。

对“常态化”三个字，各地的解释权十分宽泛：核酸检测应该在什么情况下启动或停止，检测时间以多久为限为宜，违规者的处罚标准是什么……诸多问题都亟待规范。

东南大学医疗保险与社会保障研究中心主任张晓在接受采访时表示，当务之急是需要做出“相应的政策设计”，从而有效对单位、个人等进行管理。

全员核酸检测工作指导方案1

一、工作目标

我县下辖X个乡镇、X个街道办，XX个村（社区），常住人口XX余万人，全县设置XX个采样点（见附件），采用1:10稀释混样检测技术，1天内完成县域内全员核酸检测工作。

二、组织体系及职责

XX县全员核酸检测工作领导组：

组长：XXX

副组长：XX

成员：XX、XX、XX

领导组下设综合协调组、核酸采样检测组、物资保障组、现场工作组、安全处置组、宣传组。

（一）综合协调组

组长：XXX

副组长：XXX

成员:各乡镇政府、街道办事处负责人

各医疗卫生单位负责人

职责分工：牵头制定全员核酸检测工作方案，对接相关乡（镇、街道）部门，统筹安排核酸采样顺序和采样人员、物资调配，协调解决全员核酸采样过程中遇到的困难和问题。对核酸检测阳性人员，同步开展卫健、公安、大数据通信、社区结合的“四位一体”流行病学调查，迅速追踪溯源，阻断传播途径；启动定点救治医院，开展新冠肺炎救治工作；同时，综合分析各乡镇街道疫情情况，协调相关部门做好疫情防控物资调拨供应。

（二）现场工作组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XX、XXX

各乡镇（街道）主管副职

职责分工：根据属地化管理原则，按照每2000人一个核酸采样点要求，选择空旷、宽敞、通风核酸检测场地，着力打造步行10分钟核酸采样便民圈；合理设置测温区、临时隔离区、登记区、采样区等功能区域，明确标示等待一米线地标，标识清晰明确；组织人员按照10人一组进行有序采样，做好现场采样人员信息登记、负责现场配备帐篷、桌椅等物品设备，保证水电供应、消毒消杀等有关保障工作。指导培训乡镇街道干部、志愿者学习掌握信息化系统操作技术要领和要求，全面提高核酸采样现场工作效率，确保1天内完成全县全员核酸采样检测。利用社会团体、组织、机关工会等社会力量，广泛吸纳志愿者做好群众核酸采样动员组织和宣传引导。

（三）核酸采样组

组长：XXX

副组长：XXX、XXX

成员：XXX、XXX、XX

各乡镇（街道）主管副职，各乡镇卫生院、社区

卫生服务中心负责人

职责分工：加强新冠病毒核酸检测能力建设，合理确定核酸检测机构及采样点，确保短时间内迅速提高核酸能力；做好核酸检测试剂、设备物资储备和检测过程中的动态调整供应，积极协调上级机构或第三方检测机构参与核酸检测工作。

（四）收集转运检测组

组长：XXX

副组长：XXX、XXX、XXX

成员：XXX、XXX

各乡镇（街道）主管副职，各乡镇卫生院、社区

卫生服务中心负责人

职责分工：统筹掌握全县各乡镇检测点采样和各实验室检测进度，按照生物安全标准要求，合理安排转运车辆，快速、安全、高效将采样样品收集、转运到位，确保实验室检测结果尽快发布。

（五）安全秩序组

组长：XXXXXXXX

成员：各乡镇（街道）主管副职

各乡镇（街道）派出所负责人

职责分工：设立警戒线、隔离桩负责核酸检测村庄、社区、街道、小区道路临时管控和采样现场秩序维持；对扰乱现场疫情防控措施的人员，及时采取管控措施，根据相关规定进行处理。

（六）宣传引导组

组长：XXXXXXXXX

成员：各成员单位主管副职

各乡镇（街道）主管副职

职责分工：经疫情防控指挥部同意，及时发布全员核酸检测结果、疫情防控工作进展，避免引起社会恐慌。做好舆情监测，及时发现不良舆情，引导群众不信谣、不传谣、坚持科学防控。发布新冠病毒核酸检测知识，引导群众积极关注参与全员核酸检测工作；同时，倡导健康生活方式，积极开展爱国卫生运动，助力疫情防控。

（七）后勤保障组

组长：XXXXXXXXX

副组长：XXXXXXXXXX

成员：各乡镇（街道）主管副职

职责分工：做好接种现场应急供电照明、桌椅、帐篷、音响广播、警戒用品等设施设备准备，做好工作人员餐食、饮水、降温等后勤保障工作。同时，县交通运输局做好通勤车辆调度，确保核酸检测队伍往返检测点安全顺利。

三、具体工作安排

全员各核酸检测点由所在村（社区）包村干部任点长，实行点长负责制，下设组织动员组、扫码登记组、现场采样组、秩序维护组、后勤保障组全力落实各项防控措施，根据以下要求做好全员核酸检测实施工作。

（一）组织动员组：由属地政府安排4名以上工作人员组成。负责将核酸检测预约码提前发送至社区、村组微信群，组织动员辖区内居民群众提前一天扫描核酸检测（居民端）二维码完成预约登记；采样当天设置醒目居民端预约码，方便没有完成预约的群众现场及时填报相关信息。对采样当天采样点涵盖居民人数、楼院分布、年龄构成等因素进行提前掌握分析；在采样当天城区小区按照分街道、分小区、分楼栋，农村按照分乡镇、分村庄、分队组原则分批、分次通知，现场组织10人一组前后顺序结合，快速完成采样，及时离开采样现场。

（二）扫码登记组：由县教育局安排的`6名属地教师组成。指定专人负责使用管理端首先扫描采样试管条形码进行关联；然后依次扫描10人一组居民预约成功信息码，并提醒居民扫描完成后10人群组保持不变，不得随意增减队伍人员。其他人员对现场排队等待人员进行提前讲解操作步骤，提醒群众提前展示预约二维码；帮助没有提前完成注册申请的人员完成注册申请。

（三）现场釆样组：由县卫健委安排4名医生或护士组成。负责严格按照核酸采样技术要求完成采样，确保采样规范、标本合格。严格执行消毒防护要求，佩戴口罩、手套、面屏、穿着防护服，严格遵守手部消毒要求，每次采样后，及时消毒处理，避免交叉感染。按照生物安全要求，做好样品收集管理和处置工作。准确掌握采样点物资数量，确保物品种类齐全，工作顺利开展，出现不足、短缺时，及时向全员核酸检测物资储备组报告补充。

（四）秩序维护组：由县公安局安排的2名公安干警和县委宣传部安排的6名社会志愿者组成。负责接种现场秩序维护，引导居民按照一米线标准有序排队等待，提醒居民佩戴口罩、避免扎堆聚集；做好排队等待人员体温测量，引导体温异常人员到隔离等待区进一步排查；同时，做好采样现场突发情况的应急处置工作。

（五）后勤保障组：由乡镇街道2名工作人员组成，做好接种现场应急供电照明、桌椅、帐篷、音响广播、警戒用品等设施设备准备，做好工作人员餐食、饮水、降温等后勤保障工作。

四、工作要求

（一）高度重视，统一思想。各成员单位和乡（镇、街道）要深刻认识到疫情防控工作的重要性和紧迫性，树立底线思维，全力做好大规模人群核酸检测筛查各项准备工作。同时，加强组织领导，坚持党政主要负责人直接指挥调度核酸检测工作，主动完善和落实应对大规模人群核酸检测筛查具体措施，科学划分网格化的核酸检测区域，建立核酸检测人员组织工作专班；压实压紧四方责任，加强协同作战，确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障等到位实施。根据应急响应等级，科学组织实施，明晰职责、细化流程、规范操作，确保大规模核酸检测高效开展。

（二）强化措施，落实储备。在落实“外防输入、内防反弹”常态化防控工作任务的基础上，卫健部门要按照全员核酸检测具体工作要求提前做好人员、物资、技术储备避免局部疫情出现甚至暴发时，因核酸检测能力严重滞后，给疫情防控和群众健康带来不利影响。

（三）加强组织，提高实效。各乡（镇、街道）要制定、完善本辖区大规模人群核酸检测筛查工作方案，锻造宣传动员和组织引导水平，提高应急响应能力。通过全员核酸检测，提高处置新冠肺炎疫情的能力，培养专业处置卫生应急队伍，及时发现存在的问题，采取针对性措施，确保一旦出现本土确诊病例或无症状感染者，按照上级有关要求能立即开展全民核酸检测，排除可能存在的发病风险。