火炬街道办事处在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，团结带领全街道人民，明确任务，抢抓机遇，改进作风，找准差距，真抓实干，统筹发展，全街道呈现出社会稳定、经济发展、人民群众安居乐业的良好局面，圆满完成了全年计划确定的各项任务。
一、全年经济指标完成情况
我街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面完成各项经济指标。2015年11月末，完成招商任务5680万元；
固定资产投资完成7886万元，预计全年可完成一亿元。
二、重点工作项目
（一）推进街居体制改革：1.投入资金7万元，打造两个服务岛区，10个服务窗口，配备工作人员17名，于4月6日公共服务管理中心率先在全市范围内投入使用。2.制定了办事处规范服务用语及服务中心各项管理制度，开展了办事处及社区工作者业务知识竞赛活动，进一步提高了工作人员业务素质水平。
三、民生与社会事业全面发展
（一）劳动保障工作：1、进一步深入调查摸底和培训工作：工作站加大走访下岗、失业人员的力度。全年劳动保障工作站六个社区共登记下岗、失业人员3786人。组织培训8次，培训人员140余人。2、医疗保障工作：2015年全年，共为我辖区居民办理新参加城镇居民保险731人，其中，低保类人员43人，儿童287人，普通居民401人。从2015年7月1日至11月，为城镇居民及学生儿童缴费10000余人次，为低保人员交费700余人次，为退休人员办理大额医保交费3000余人次。
（二）计生工作：1.计生工作统计情况。截止至2015年，辖区总人口为40799人，其中育龄妇女9463人，已婚育龄妇女5785人，全年新出生184人，其中男孩88人，女孩96人，流出人口933人，流入人口127人；
本年办理独生子女光荣证117户，流动人口婚育证明34个；
办事处特别扶助对象83人，其中本年新增10人；
审核婚育证明200余份。此外，计生工作每月更新pis数据、及时完成各个季度的报表工作。2.落实计生工作宣传活动。各社区利用传统节日、纪念日向育龄妇女、新婚妇女以及社区其他居民等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众优生优育。例如在春节、母亲节、“5.29”、“7.11”、“9.25”等计生纪念日在社区摆放宣传点、慰问困难母亲、开设国学课堂、孕优知识讲座等大力宣传计生政策。
（三）民政工作：2015年初至今到我办事处民政窗口咨询或办理低保家庭103户，符合《最低生活保障审核审批办法（试行）》实施细则条件的家庭35户，新增低保特困救助家庭共35户44人；
金秋助学项目帮助困难家庭共12户；
医疗计划项目成功帮助特困低保家庭交纳牡丹江市城镇基本医疗保险费共710人；
2015年初至今无房特困低保家庭到我办事处民政窗口申请廉租住房实物配租共23户29人，符合2015年申报条件低保家庭13户，申报至区救助中心13户18人。中、低收入家庭廉租住房公租住房货币补贴上报80户147人，新增14户29人，取消25户37人，入户调查14户建档14户。中、低收入家庭廉租住房公租住实物配租上报80户147人。
（四）安全工作：一是排查走访辖区企业存在的安全隐患。书记与班子成员及各社区签订安全责任状，落实一岗双责制；
建立健全安全台账，定期走访辖区内企业，对发现的隐患和问题及时登记、落实措施、限期整改，重点时段重点监督检查，全力做到防患于未然。全年，我办辖区内无重大特大安全事故发生，辖区居民生活安定和谐。二是确保地下空间使用安全。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，本着“谁经营、谁管理、谁负责”的原则，对辖区地下空间进行细致的走访登记。三是进一步搞好消防安全工作。一方面充分利用墙报、横幅、黑板报、录像、宣传资料等形式进行广泛深入宣传。到目前为止，火炬办事处未发生一起火灾事故。四是做好自然灾害应急预案。为快速、及时、妥善处理我街道范围内生产经营单位发生的安全生产事故，做好应急处理和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，应上级政府的有关要求，第一时间作出事故应急预案，明确工作目标、责任分工、以及救援小组名单。五是做好安全隐患排查记录。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化安全生产责任，在安全工作上，我办事处及时与公安、消防、安监等执法部门沟通协调，对各类安全生产非法违建、违规、违章行为进行集中打击和整治，对下辖社区全面进行安全排查和私搭滥建集中整治，并要求社区每月按时上报“安全检查工作完成情况”。
（五）物业工作：辖区现有物业管理小区42个，社区自治小区27个，业主自治小区5个，个人管理小区2个。已实行物业管理的小区占居住小区的55%；
现已成立业主委员会的小区共计16个，占实行物业管理小区的38%；
全年接收来信、来访20件，利用15天对御庭园小区举行公投活动。成立业主委员会11个，召开业主大会15次。在区物管办的指导下，我街道办认真履行职责，狠抓落实推进，研究和制定了切合街道实际的物业管理目标任务和实施方案，及时调整和完善物业管理长效考核意见和考核方式，出台了一系列物业管理文件和相关考核实施细则，以街道考评社区，社区考评物业公司为原则，使物业管理工作有章可循，有据可依，为辖区住宅小区物业管理进入常态化、精细化运作提供了政策保障。从2015年3月至11月末，办理各类诉求和矛盾14起，并将下辖社区报送的情况说明及时送呈至区建设局。同时，协调处理了园明社区御庭园小区、日照社区北方一区、以及解放社区12组等小区的物业矛盾，有效保障了居民小区的社会稳定，促进了小区物业服务的有序开展。为加大各小区成立业主委员会的监管力度，办事处现场参与业主委员会选举筹备、选举方式、计票方式、业主大会的召开、备案资料的准备等工作。
（六）征兵工作：为加强拥军优属工作，支持国防和军队建设，办事处积极做好优抚安置工作，严格落实征兵条例，坚持依法征兵，廉洁征兵，2015年共组织11名优秀青年参加兵役体检，为部队输送优质兵源。
（七）智慧社区工作：2015年，办事处创新打造了西侧便民服务岛区，将志愿者服务队、社会组织融入岛区，形成了电话、网络信息平台、服务窗口三线受理服务体系，上门服务与低偿服务一体化服务模式，拓展了服务领域，节省了居民的时间，为居民日常生活提供了更大的便捷。
四、创城工作
办事处为将创城工作做好做细，我们不等不靠，超前思维，积极行动，工作内容细化到条。首先，制作并在小区内悬挂“中国梦”、“社会主义核心价值观”，以及“创建文明城”为主题的宣传条幅和展板，各社区在辖区自管小区的主要位置悬挂各类宣传展板30余块，在居民范围内营造氛围。其次，在办事处及各社区办公场所醒目位置通过led显示屏播放文明城宣传标语，营造办公场所氛围；
最后，各社区印发《致居民的一封信》、倡议书等宣传资料上千余份，并召集辖区居民开展“手牵手共建文明城心连心同做文明人”等创城宣传活动。为全面推进创城，街道办着手于清理小区内卫生环境及小广告。对有物业管理的小区积极主动与物业公司取得联系，非物业管理的小区，发动党员、网格长、志愿者等力量集中对小区内的卫生死角进行了地毯式的排查，对乱堆乱放、乱写乱画及时清理，累计清理了小广告1000余张，并对辖区内垃圾点进行了重点整治工作。
五、党建工作
一是落实党建责任制。（1）制定并印发了《2015年火炬街道党工委党建工作方案》、《火炬街道党工委落实基层党建责任考评细则》。（2）与党工委班子、各社区书记分别签订《党组织建设责任书》，建立了班子成员党建工作包保社区联系点，层层传导压力，并将党建工作的主体责任与书记的第一责任落实到人。（3）召开党工委会专题研究党建工作2次；
召开党建专题会议和书记社区书记面对面共同研究党建工作4次；
通过周五工作例会，传达和解读中央及省市区委有关党建工作精神10次；
与社区党委书记一对一谈话6人次。
二是加强组织建设。（1）完善了《火炬街道党工委议事规则》、《火炬街道党工委请假制度》、《关于严格规范街道及社区工作秩序的若干规定》等文件，并以红头形式印发至各社区，规范各项制度执行。（2）于4月15日下午，召开了社区书记党建工作专题述职会议及民主测评。（3）通过公开推选、民主测评、组织谈话等程序，先后配强配齐了爱民社区党委副书记和利民社区、爱民社区居委会代理副主任，将有朝气有觉悟有素质的青年党员选拔到领导岗位上来，提高社区班子的工作活力。（4）以建党94周年为契机，以密切党群关系，丰富党员生活为重点，办事处先后开展了庆七一评优表彰活动，表彰先进党委2个，先进党支部标兵2个，先进党支部8个，优秀共产党员标兵10名，优秀共产党员30名，优秀党务工作者2名；
“七一”一帮一结对慰问活动、党员领导干部上党课、党员座谈会等。各社区也开展了丰富多彩的庆祝活动，如：利民社区“党旗引领中国梦”、日照社区的“建党94周年社区文化艺术节”、圆明社区慰问老党员活动等。（5）为进一步摸清辖区党员底数，党工委开展了寻找失联党员“百日攻坚战”活动，原有失联党员102名，截止目前已找回30名，并进行登记造册、台账管理。
三是加强党员教育管理。（1）深入开展“四树四亮”工作，形成亮身份，树形象；
亮职责，树规范；
亮典型，树正气；
亮特色，树品牌的党建工作长效机制，促进了党员自我转变，充分发挥党员引领示范作用。（2）加强党员教育管理，从党员发展源头把好质量关，本次发展的8名党员均严格按照发展党员程序优中选优。（3）年初制定了党工委理论中心组学习方案和计划，上半年，开展以习近平总书记重要讲话等为内容的学习18次，其中，由党工委书记亲自授课10次。（4）不断提升服务水平与服务质量，先后组织大厅工作人员及社区工作者于5月开展了文明用语考试、于7月开展相关人员业务知识竞赛。
四是强化组织保障建设。（1）积极与物业公司联系，克服客观条件等不利因素，整合社区物业资源为解放社区办公用房提供200平方米活动场地；
通过追缴等渠道，宏大开发公司为大平安社区解决近300平方米办公用房；
绿洲春城为利民提供为760平方米的办公用房。（2）在保障各社区2万党建经费不截留、不拖欠、不挪用的前提下，严格按照《西安区社区党建工作经费实施细则》要求，通过规范使用管理和审批程序，截至目前，共下拨党建经费29588元，为各支部正常开展活动提供保障。
五是党风廉政建设。（1）落实“两个责任”情况：采取班子成员包保社区的方式，与班子成员签订了《包保社区党风廉政建设工作责任书》；
落实社区书记第一责任人的责任，与社区书记签订了《党风廉政责任书》。（2）进一步规范工作机制：先后制定了《关于强化办事处财务管理内控机制的若干规定》、《关于强化办事处民生工作内控机制的若干规定》等制度，有效的预防和杜绝了腐败滋生和不良风气。（3）由班子牵头对各社区财务工作进行统一整理规范，组织各社区书记及财务人员开展财务知识培训2天，并进一步完善财务管理制度。（4）注重引导教育，增强廉政意识：一是“微党课”、“微廉课”统一教育学习。3月19日、4月3日、4月11日，党工委连续3次对社区党建及党风廉政建设工作进行了专题研究和探索，学习了党风廉政建设的相关文件及书籍。二是组织廉政谈话，对发现的倾向性、苗头性问题，及时进行纠正落实，同时虚心接受他人给自己提出的意见。
六、2015年存在的问题
一是物业管理职能下放后，办事处和社区对自己的职责权限还不够清晰，尤其是对物业公司如何制约和管理还比较茫然，对相关的工作机制还不适应。
二是街居体制改革的基本框架和基础保障工作已初步完成，但服务中心与社区居委会的职能转换还没有完全理顺，服务中心的职能还未完全落实。
三是在创城氛围营造方面，由于经费不足，存在“头疼医头，脚痛医脚”的情况，社区积极性不高，缺乏系统性的规划和设计。
四是党建工作方面社区书记的主体意识还不强，工作被动应付，活动流于形式，缺乏针对性和创新性，党工委对社区党建工作缺乏深入细致、有针对性的指导。
五是办事处抓项目建设的力度还不够，主动招商的意识还不够强。
六是由于辖区内很多小区存在物业费收费难的现象，缴费率普遍较低，导致辖区内物业服务管理出现很多矛盾纠纷。
七是受老街道地理位置制约，资源有限、平台缺乏，难以直接引进有竞争力、发展后劲强的工业项目，经济总量仍然较小。
七、2016年工作计划
（1）经济工作。强化目标责任意识，加大项目建设力度，全力完成全年经济工作指标任务。
（2）街居体制改革工作。一是完善公共服务管理中心各项职能，细化各项工作制度和工作流程，切实为群众提供一流的公共服务。二是加强服务中心工作人员业务培训和礼仪培训，确保服务水平和业务能力的进一步提升。三是完善便民服务体系，通过引进和孵化社会组织，为群众提供更加便捷的生活服务。四是理顺社区服务职能，减轻社区承担政府职能的压力，确保社区腾出更多的时间和精力走到百姓身边，服务百姓生活。
（3）物业管理工作。一是进一步明晰办事处和社区的管理职能，主动适应新常态下物业管理新机制，使辖区内物业管理工作尽快步入正常轨道。二是在细化自管小区管理的同时，积极与辖区物业对接，推进自管小区管理社会化。三是强化物业小区的监督指导，推行“先入为主”的管理模式，积极主动协调物业与业主委员会的工作，把矛盾解决在萌芽状态。
（4）创城工作。一是克服经费不足，投入不够的畏难情绪，从大局出发，通过从自身的经费挤一点，广开渠道化一点，动员物业公司出一点，因漏就减做一点等方式，把创新工作舆论氛围营造出来，切实提高辖区居民的知晓率。二是发挥优势，打造软环境，充分发挥各社区已有的社区精神模式。通过开展一系列践行社区精神的活动，彰显社会主义核心价值观，让百姓在心理上主动融入创城工作。三是强化责任意识，打造硬环境。强化自管小区内环境管理，确保无垃圾死角、无乱贴乱画、无乱推乱放现象，让居民体验创城的成果。加强物业小区环境的监督，确保环境标准和服务质量。
（5）党建工作。一是兑现承诺。梳理自己在年初专题述职中的各项承诺，查缺补漏，逐一落实。二是履职尽责。对照2015年度基层党建重点工作目标管理责任书，年内坚决完成目标任务。三是突出重点。结合整顿软弱涣散党组织物业管理、街居体制改革、创城工作及作风建设，继续强化服务型基层党组织建设，在服务意识、服务内容、服务方式上有创新的进展。四是突破难点。针对社区书记党建工作主体意识不强，工作流于形式等问题，强化班子成员联系点责任，对社区工作进行一对一有针对性地指导和监督，对于党建工作没有进展、没有成效的社区书记，由班子成员对其进行集体诫勉谈话，并限期改进。
（6）智慧社区工作。积极探索符合我区实际的智慧社区建设模式，以利民社区为突破口，以爱民、日照为试点，力争在最短的时间内探索出一条符合我区区情的智慧社区建设之路。
