市“三合一”建筑火灾隐患排查整治经验材料
“三合一”建筑，即集生产经营、储存、居住等功能为一体的建筑，由于其使用方便，深受广大经营户的青睐。但与此同时，因为建筑使用性质的复杂，也带来了诸多的消防安全问题。特别是今年XX月份，XX先后发生了XXX、XX两起重大恶性火灾事故，引起了各级领导的高度重视。
为认真贯彻落实XXX电视电话会议精神，深刻吸取两起火灾事故的教训，切实解决“三合一”建筑的消防安全问题，XXX市牢固树立“以人为本”的安全观，从XX月底开始，下大力气，动真功夫，在全市范围内开展了一场声势浩大的“三合一”建筑火灾隐患排查整治活动。市政府召开了专题会议进行研究，成立了排查整治领导小组和办公室，下发了《关于切实加强“三合一”建筑消防安全实施意见》，并出台了“X条硬措施”，将“三合一”建筑火灾隐患排查整治上升为政府“一把手”工程来抓。市长XXX对此项工作专门做出批示，并提出了“三个一”要求，即：“抓好一个试点，根除一批隐患，依法查处一些‘钉子户’”。同时，市政府常务会组成人员还实行了“副市长、副秘书长、相关部门负责人”分片督办制度。
按照“各级负责，各司其职”的原则，XX市充分依托基层组织，由基层派出所和居委会、村委会分别对辖区内的“三合一”建筑进行排查，层层上报到排查整治办公室汇总，真正做到了底数清、情况明。
发动单位开展自查。以“三合一”建筑的管理单位为主要责任单位，认真开展自查、自纠、自改活动，并针对整治情况列出重点整治业主，对不能按期整改的提出对策报整治办公室。
相关部门联合执法。市政府抽调了公安、消防、安监、房管、工商、规划、经委以及街办、乡镇等人员组成了XX多人的联合执法队，结合违章建筑整治行动，在XX区率先打响了“三合一”火灾隐患整治“百日大会战”活动。各地也参照市政府模式，成立了联合执法队开展整治活动。
广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊、网络以及手机短信等媒体，发布排查整治公告，宣传相关消防法律法规及整治标准和重点，增强群众的消防安全意识。
将排查整治举报纳入市长热线、“119”报警电话等受理范围，并设立了排查整治专线，及时受理社会各界群众对“三合一”建筑火灾隐患的举报，并对举报处理情况实行反馈制度。以基层派出所、居委会以及消防机构人员为主要骨干，深入到各“三合一”建筑业主当中进行挨家挨户宣传，编印宣传单，制作宣传板，悬挂标语横幅等，在“三合一”建筑较为集中的地方进行宣传。通过这些立体式的宣传活动，使排查整治工作深入人心，形成了全民参与整治的浓厚氛围。
今年XX月份，XX市政府专门出台了《关于开展“三合一”建筑消防安全专项整治试点工作的通知》，确定了以XX市场和XX市场作为“三合一”建筑消防安全专项整治试点场所，提出了“配、禁、改、训、通、迁、停”“七字方针”，即：配好灭火器材及防毒面具等消防设施，禁止使用明火作业和使用大功率电器等行为，改变火灾隐患较大的“三合一”建筑使用用途，打通“三合一”建筑之间的疏散通道及防火间距，迁出火灾隐患较大的“三合一”建筑内住宿人员，关停部分无法整改的“三合一”建筑商铺。
“三合一”建筑火灾隐患整治过程中，有部分业主带有抵触情绪，整改隐患比较被动。针对这种情况，执法人员在严格按照标准整治的同时，以耐心、细心、热心，晓以利害，感动说服业主。在此基础上，组织技术人员对隐患建筑进行论证，帮助业主制定整改方案，减轻业主的资金压力，使他们主动整改。对在资金方面存在困难的业主，政府给予一定的经费补助，力求使整治工作的阻力降到最低点。
市政府按照先易后难的步骤，对排查出来的“三合一”建筑火灾隐患，将文件规定、法律法规和相关要求及标准以书面形式告知业主，要求其按期进行整改。对未按时限、标准整改的业主，各地整治办在汇总后统一下发警告通知，责令限期整改。对措施不力、整改进展慢的业主，在媒体进行公开曝光；
对警告通知置之不理，拒不整改的业主，依据相关法律法规坚决进行关停；
对公然暴力抗法的业主，按照司法程序进行处理。
为了从源头上解决“三合一”火灾隐患，XX市充分关注民生，做好“疏”、“堵”两篇文章。一方面，对存在火灾隐患较大又难以整改的“三合一”建筑，坚决予以拆除，并另辟相应的地段集中设置市场。另一方面，加强对建筑物的审批管理，规定：没有经过消防机构审批的建筑物，工商、税务部门不得发证，从而在源头上控制了“三合一”建筑新的火灾隐患的产生。
通过全市上下的共同努力，到目前为止，XX市共投入整改资金XXX万元，整改隐患XX处，关停“三合一”建筑XX家，确保了消防安全。
为了进一步巩固排查整治效果，市政府将“三合一”建筑火灾隐患排查整治工作纳入了各地政府和相关部门绩效考评范围，坚持专项考评督导。市政府明确规定，对因整治不力的单位和个人，一旦发生火灾造成人员伤亡的，除追究“三合一”建筑业主责任外，还将追究当地政府领导、辖区派出所所长、消防（兼）专职民警以及相关责任部门负责人责任，形成一环扣一环的责任追究机制，确保各地对“三合一”建筑消防安全长抓不懈，为建设和谐平安XX提供良好的消防安全环境。