精细管理、着力打造最强公安机关实战队伍

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是成都高标准全面建成小康社会、加快建设全面体现新发展理念的城市的关键一年。面临着对敌斗争威胁现实存在、社会治安隐患潜滋暗长、社会矛盾风险点多面广的严峻形势，支队将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，认真落实市局、分局公安工作会议精神，以“五个坚决防止”为工作目标，坚持以人民为中心，把大局、明事理、定好位，以民警责任为依托，健全激励与约束机制，抓住“关键少数”形成“头雁效应”，精细化管理队伍，深挖队伍潜力，激发队伍活力，升华队伍能力，打造最强实战公安队伍，打赢全市公安机关“六场硬仗”，确保辖区城市交通营运行业社会政治稳定、治安大局平稳、运营秩序良好，为努力分局建成全国一流轨道公交公安队伍作出新的、更大的贡献。

一、创新机制全力深挖队伍潜力

牢固树立“公共安全无小事、轨道公交无小事”的工作理念，落实工作责任，强化基层管理，健全创新工作措施，落细落小提质增效，深挖队伍潜力，全面提高队伍执行力和战斗力。

1、健制度，全面提质增效。支队为切实贯彻民主集中制原则，推进支队队伍管理的科学化、民主化、规范化、法治化，进一步提高管理水平和工作效率。健全完善《办公会议制度》、《值班制度》、《勤务大队月考核评定实施办法（试行）》等内部管理制度，全面落实民主集中责任制，无缝对接分局警情研判会，及时贯彻落实近期上级机关工作要求、传达上级主管部门有关会议精神；
及时听取各大队的工作汇报，归纳总结各项工作情况，对照梳理各项工作进展和落实情况，分析当前工作面临的形势和存在的问题；
广纳各级意见和建议，集体研究部署重点工作，共同研究制定内部管理制度，形成齐抓共管的良性政治生态格局。

2、固基础，构建长效勤务运行机制。支队以“警情导向、问题导向、民意导向”为指引，贯彻“警辅同责、站警联防、上下联动”的工作理念，按照分局“人车同步、站站见警、线线有巡”的动态勤务要求，坚持“警务区与线巡警力”的勤务运作原则、“站站有警”与“重点辐射周边站”的警力部署原则、“勤务与运营同步”的上岗上勤原则和“警力跟着警情走”的警情导向原则，依托现代化科技技术，探究新时代智慧勤务，科学制定支队勤务工作调整方案，构建常态化长效勤务运行机制，全面提升信息化条件下警务区警务效能，着力打造最强基层，全面实现支队轨道交通运营区域内“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”。

3、强联动，充分体现最强民力。支队为全面形成以公安为主导力量，企业、群众参与的立体群防群治安防控体系。一是以综治会为着力点，以落实辖区治安维稳工作为工作目标，持之以恒发动最广泛社会综治力量，收集辖区各类涉稳信息，向乘客宣传治安防控政策措施和地铁、商圈防盗防狼经验，形成全民参与、共治共荣的良好局面；
二是以双盲应急处突演练为契机，着力锻造最小作战单元指挥体系的现场先期指挥处置能力，全面提升多方联动协作能力，助推车站各项安防控制措施落到实处。三是与站方共同利用可变式模型推演、平面图立体推演等方式，探究大客流处置举措的合理性、可靠性、有效性，最大化发挥警力资源作用，高效率、高质量、高水平维护站点辖区治安平稳。四是落实市局地上地下联勤工作方案的要求，主动担当地铁区域公安工作主体责任，积极与辖区地面派出所、重点单位对接，针对大型安保、实战演练、突发事件处置、犯罪嫌疑人抓捕构建联勤联动机制。

4、细督导，促管理队伍精细化。支队将从细枝末节之处入手，督导检查贯穿于工作的每一个环节，有效推动支队各项工作的全面落实。一维是线巡警力构成日常督查的中间力量，对各站点进行现场督导；
二维是专项督察队伍，以“双盲”督查为抓手，深入一线，对重要站点的民警执勤风貌、履职情况和使用枪支、执法记录仪的情况，听取乘客对公安机关的意见、建议，及时发现问题，整改提高；
三维是支队指挥室分通过“空中监控”，随时、随地、随机对地铁站点民警开展工作情况进行督导，对所辖站点执勤警力形成有效警示和震慑；
四维是构建专职纪检员对分局、支队部署的各项工作任务进行督导督办机制，对不能按时完成的将进行通报，并将通报情况纳入支队对勤务大队月考核评定排名中，推动各项工作落到实处；
形成日常督导、重点督查、视频监控和考核评定相结合的多维督导制度，队伍在地铁辖区的见警率和管事率得到进一步提升。

二、构建机制全力激发队伍活力

为提高民（辅）警执行力、凝聚力、战斗力，持续推进队伍正规化建设，支队始终坚持从优待警、从严管警的方针，不断创新举措，深化理想信念的锻造，全面激发队伍深层活力。

（一）健全激励与约束机制

以细化执行分局三大法宝为着力点，结合自身实际，制定了《勤务大队月考核评定实施办法（试行）》，将考核每月考核结果，作为各勤务大队各项表彰奖励、执勤津贴、评先选优等名额分配的重要依据，进一步推进队伍正规化建设，奖惩罚懒，激发了队伍活力，营造了积极向上工作氛围，培养了良好纪律作风，全面形成了有章可循、良性运行的激励与约束相结合的良性机制。

（二）健全风险防控机制

健全风险防控机制既是预研、预判和预警预防队伍中的苗头性、倾向性、普遍性问题的迫切需要，更是精细化队伍管理的主动性、针对性和实效性的必然要求。一是根据队伍实际制定风险防控办法，落实领导责任，健全月风险评估例会制度，动态收集、分析研判、周密评估队伍中的风险隐患，最大限度降低或消除不良影响；
二是支队建立民（辅）警个人基本信息档案，掌握民（辅）警实际情况，及时发现风险隐患和问题苗头；
三是坚持“教育为主，惩治为辅”原则，以排查出的存在风险隐患的人员为工作重点，明确跟踪帮扶管理责任，以谈心交心、教育管理、结对帮扶、走访慰问等方式为载体，采取岗位调整、困难帮助、法律援助、心理干预和疏导等“一对一”防控措施，有效防范和化解队伍风险，形成责任明确、台账健全、重点帮扶的良性风险防控机制。

（三）战时宣传表彰机制

健全战时宣传表彰机制就是在重大安保维稳期间积极开展宣传工作，及时发现安保工作中涌现出的先进典型，对辖区各个站点发生的好警好事宣传制作，树立先进典型实例余件及时通报表扬鼓舞了全体民（辅）警士气，激发、调动支队民（辅）警的工作热情和积极性，全面形成人人争先进、当标兵、创佳绩的浓厚氛围。

三、创新措施全力打造最强实战队伍

为了解决新时代队伍能力素质面临的恐慌，支队创新“会前学法”、梯次轮岗机制和值班备勤制度，升华队伍各方面业务能力，全面打造最强实战队伍。

（一）强化培训，全面提升队伍整体水平

面对新老问题交替裂变，风险隐患纷繁复杂，安防任务更加繁重，群众期盼越来越高等，严峻的考验，支队意识到要把全方位地学习、持之以恒地学习，全面提升学习效能放到重要的位子。一是以组织学习“两法一规”等专题学习会为契机，科学构建支队例会“会前学法”、大队领导开会“会前学法”、民（辅）警“岗上集中学法”与岗下分散学法”相结合的多层级学习体系，最大限度的调动广大民（辅）警的学习热情，全面强化队伍的思想意识，全面提升提高队伍的整体业务水平，形成“相互学习、你追我赶”的良好学习氛围。二是对备勤警力开展以战代训工作，以学习相关法律法规知识、常见案情处置流程和技巧、新警综平台的操作规范为重点内容，在实际的处置过程中，运用“以老带新”的方式，全面提升队伍业务处置能力。三是以最小作战单元为载体，定期开展实战演练，地上地下联动机制，快速有效的提升现场应急处突能力。四是以小教官送教活动为契机，支队将开展“个人极端案事件处置”专题培训，强化民警“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，提升队伍应对个人极端案事件的能力，切实维护辖区地铁交通区域稳定和群众出行平安打下坚实的基础。

（二）梯次轮岗，全面提升队伍执法业务能力

支队面对辖区纷繁复杂的发案形势，深入研讨，科学策划，创新建立了梯次轮岗培训机制，通过报名、考试的方式抽调干警到支队办案组进行轮岗学习，解决民警执法办案以及现场警情处置中存在的薄弱环节和突出问题，锻炼民警执法素养和实战技能，强化办案后备人才储备，全面提升队伍执法能力，激发民警队伍工作热情，全面强化办案工作的规范化、专业化、标准化。

（三）强化值班，全面提升队伍应急处置能力。为更有效履行分局指挥中心指令，提高支队快速反应能力，支队研究制定了《支队值班制度》，建立了支队值班指挥室。各大队领导和民警通过在指挥室值班值守工作，全面加强了队伍工作视野、大局意识和警务信息掌握度，全方位的提高指挥、协调、参谋、服务等综合能力，显著提高队伍整体应急处突水平。

四、加强党建全力打造最强党支部

加强基层党组织建设，以大队领导班子建设为着力点，把公安基本党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定，打牢基层基础，团结依靠人民群众，着力打造最强党支部，推动轨道公交事业发展的坚强战斗堡垒。

（一）深入开展专题教育活动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，习近平总书记来川视察重要讲话精神，自觉践行以人民为中心的发展思想和“四句话、十六字”总要求，组织全体民警认真学习党的十九大报告等重要资料，在安排部署会上讲话认真落实市局、分局公安工作会议精神，永葆绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色精心，全力打造一支最强信念的公安队伍。

（二）狠抓大队领导班子建设。以“三会一课”、民主生活会、民主评议、谈心谈话等基本制度为载体，抓住“关键少数”教育引导大队领导干部，充分认识新时代、新要求、新担当、新作为的内涵，发挥带头作用，找差距、校方向，带头落实责任，用于敢当，以上率下，靠前指挥、充分发挥“头雁效应”。

（三）从严落实党风廉政建设。就是要按照党纪严于国法的最严要求，规范约束党员干部的思想和行为；
以学习《党章》、《准则》和《条例》等专题活动为契机，切实加强纪律作风建设；
以重温入党誓词、学习吕建江同志等专题活动等方式，全面激发党员干部荣誉感和责任感，最终将党的决定落实到公安工作的方方面面。