鸡西市城市管理综合执法局2021年创建全国文明城市工作方案

鸡西市城市管理综合执法局

2021年创建全国文明城市工作方案

 

2021年，是第七届全国文明城市创建周期的开局之年。为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《鸡西市2021年创建全国文明城市工作方案》内容要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、 指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以2021年度新的测评体系为标准，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，着力解决群众关心的突出问题，大力提升城市管理水平，全面完成城市管理系统创建工作任务，为鸡西市文明城市创建工作作出应有贡献。 

二、工作目标

坚持新发展理念，以“让城市更美好，让群众得实惠”为宗旨，全力完善城市功能、提升城市品质，不断提高城市精细化管理水平，通过城乡环境综合整治和拆违治乱专项整治工作，努力完成好各项创建工作任务，使城市面貌发生显著变化，力争达到全国文明城市创建标准。

三、工作分组及重点任务

根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的创建标准，我局要在完成日常工作的基础上，按照以下分组和工作重点完成创建工作任务：

1、重点整治临街商铺以及流动摊贩占用车行道、人行道经营等影响市容的突出问题。分管领导：张建民，责任科室：市政科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

2、加强城市立面容貌管理，保证城市建筑物外立面整洁美观，无明显污迹、残损、脱落、严重变色等，做到乱贴画“日产日清”，保证无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等行为。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法五大队。

3、查处未经审批的牌匾广告、门窗改建和外部装修行为，清理陈旧破损不规范牌匾、刀匾、落地匾和一店多匾等现象。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

4、加强餐厨废弃物管理工作，按照《鸡西市餐厨废弃物管理办法》对餐饮类商户进行排查，餐厨废弃物产生、运输单位要建立管理台账，保证产生的餐厨垃圾及时清运，对环境造成的二次污染得到有效控制。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

5、加强环卫设施管理，垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环卫设施完好，设置布局合理，管理规范，清运及时，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等影响市容环境卫生的行为明显减少。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

6、落实市容环境卫生责任制，保证责任人责任区内无乱贴乱画、乱堆乱挂，门面外观无陈旧破损、无垃圾污物、无毁坏花草树木侵占绿地现象。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

7、加强毁绿执法力度，占挖绿地，砍伐、折损树木，践踏草坪、在绿地内堆放杂物等行为得到及时、严肃查处，毁绿行为得到有效遏制。分管领导：张建民，责任科室：市政科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

8、加强低空污染管控力度，对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等行为。分管领导：张建民，责任科室：市政科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

9、加强违章占用人行道行为管理，占用城市道路从事生产经营食品、维修清洗车辆、空车配货、拌和泥沙、打砸硬物等行为的管理。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

10、加强车辆违规停放行为的治理力度，对占用人行道停车、销售二手车占道、人行道违章停车、未经批准路锥占道等占道行为。分管领导：张建民，责任科室：市政科、执法一、二、三、四、五大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

11、加强对城区和街路两侧乱搭乱建行为的巡察监管，及时拆除居民小区内违章建筑物、构筑物及陈旧设施，整治小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、毁绿种菜及饲养家禽家畜等行为，全面清理社区空地、楼道、通道等可视范围内的垃圾杂物，对破损严重或坑洼积水的小区道路以及损毁严重的小区公共文化设施，及时修复、恢复功能。分管领导：韩龙江、张建民，责任科室：规划大队、市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

12、加强市场摊区规划与管理，科学规划和合理设置市场摊区，对现有市场摊区加强管理，有计划、分步骤整合，逐步清理取缔，严重影响交通、干扰居民正常生活、污染环境的市场摊区得到有效治理。分管领导：张立民、张建民，责任科室：市政科、市场大队。

13、加强城市道路挖掘管理，道路挖掘按挖掘道路许可位置、面积和时限进行，施工现场设置公告板、警示灯，文明围挡，按技术标准回填沟槽，修复路面，修复部分与原设计标准风格相符，路面路基材质相同。 分管领导：张建民，责任科室：市政科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

14、督促建筑工地必须按许可的位置、面积和时限设置规范化公益宣传围挡，重点宣传创建全国文明城市内容，建筑工地出入口实施硬铺装，加强工地扬尘管控工作。分管领导：韩龙江，责任科室：规划科。

15、加强路牌设置日常巡察工作，及时通知设置单位进行维护、修理，保证路牌缺失、歪斜、破损、脏乱等影响城市环境的问题得到彻底解决。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

16、依法取缔校园周边食品加工无照商贩等，严肃查处各种涉及反动、淫秽、色情、暴力内容的违法经营活动，配合相关单位开展日常巡察监督工作，确保中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，维护校园及周边治安秩序。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

17、强化对校园周边人行便道、文明宣传栏、果皮箱的保洁力度，拆除校园周边违法搭建的建筑物、构筑物，净化校园周边流动摊贩、占道经营、违规野广告等现象。分管领导：张建民，责任科室：市容科、执法一、二、三、四大队、福兴大队、东山大队、腾飞大队、广益大队。

18、整治服务大厅、办事窗口门好进、脸难看、事难办，不一次性告知，做中介“推销员”，吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮，出勤率、在岗率、专注率不高，软硬件服务不到位，言行举止不文明等10个方面突出问题，建立高效的投诉处理机制，引导从业人员规范服务、文明用语、礼貌待人。分管领导：张建民，责任科室：市容科。

19、深化拓展“四零服务”，压缩审批时限、减少审批事项、优化审批程序；完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推动线上线下深度融合，完善便民服务工作体系。分管领导：张立民、张建民，责任科室：市容科、督察大队。

20、执法人员保证日常工作中用语文明，待人礼貌，服务规范。局属法制、信访部门有高效的投诉处理机制。有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。分管领导：冷志国、张立民、杨帆，责任科室：信访科、督察大队、法制科。

21、加强智慧城市建设，建成数字化城市管理平台或城市综合管理服务平台，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。分管领导：冷志国，责任科室：指挥中心。

22、规范城市管理执法队伍，保证无违反《城市管理执法行为规范》造成恶劣影响的情形。分管领导：张立民，责任科室：督察大队。

23、实施“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理。分管领导：杨帆，责任科室：法制科。

24、开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。分管领导：冷志国，责任科室：政工科。

25、鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、创意、媒介资源等方式参与公益广告宣传。分管领导：张建民，责任科室：市容科。

26、联系新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好关爱保护未成年人健康成长的宣传工作。分管领导：冷志国，责任科室：政工科。

27、设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。分管领导：张建民，责任科室：市容科。

四、领导小组

为完成好本年度创建全国文明城市各项工作任务，局成立创建工作领导小组，领导办公室设在局市容科，联系人：张绍洋，电话：21861116。

组    长：赵  奎

常务组长：冷志国

副组长：韩龙江、汪振龙、杨  帆、张立民、张建民

成员：各科（室）队负责人

五、时间安排

发动工作阶段：2021年3月22日-2021年3月26日；  

创建工作阶段：2021年3月27日-2021年7月30日；

验收工作阶段：2021年5月28日-2021年5月29日验收宣

传服务工作组工作完成情况；

2021年6月25日-2021年6月29日验收未成年人工作组工

作完成情况；

2021年7月26日-2021年7月29日验收市容环境工作组、

市政规划工作组、法制督察工作组工作完成情况。

六、组织保障

    （一）加强组织领导，层层落实责任

创建工作领导小组负责统筹协调本年度创建工作的组织、协调、指导、督促和考核；要抽调有能力、懂业务的干部负责具体工作。各部门要按照具体工作分工，完成好本年度文明城市创建工作。

    （二）完善政策措施，落实长效机制

要加大执法力量投入，鼓励引导社会资本积极参与，探索建立城市管理联动工作机制，确保创建顺利开展。创新城市管理机制，落实长效管理措施，创建工作完成后要实行常态化管理，纳入正常工作任务和流程，做到整治改造一片，完善提高一片，长效巩固一片，切实提升城市市容面貌和市民居住环境，按照序时进度完成创建目标。

    （三）建立考核机制，严格督查考核

对城市管理作实行目标管理，加快建立城市管理信息平台，实行定期督促检查和情况通报制度，对领导重视、措施得力、成效显著的工作部门予以表彰奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评。在督查考核中，将居民对城市管理的意见和对文明城市创建工作推进的满意度作为重要依据。

    （四）深入宣传发动，营造良好氛围

充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传开展创建全国文明城市的重大意义，尊重社情民意，扩大公众参与，努力形成全社会关心、支持和参与创建全国文明城市工作的良好氛围。通过开展城市管理工作的各项活动，引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯，不断增强环境卫生意识和环境保护观念，全面提升文明素质。