观山湖区2021年保障粮食安全生产实施方案

观山湖区2021年保障粮食安全生产

实施方案

（送审稿）

 

为深入贯彻落实中央、省、市关于粮食安全战略的决策部署，做好2021年粮食生产工作，实现习近平总书记在中央农村工作会议上“强调要牢牢把住粮食安全主动权,粮食生产年年要抓紧”重要指示精神，现结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

切实提高政治站位，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，把抓好粮食生产作为当前重要政治任务，作为全年农业农村工作的首要任务。落实党政同责要求，压紧属地责任，不折不扣完成市级下达粮食生产任务，粮食播种面积1.66万亩，产量0.52万吨（目标任务分解详见附表3）。

二、重点工作

（一）落实粮食生产。全区粮食播种面积稳定在1.66万亩，产量0.52万吨。其中：水稻播种面积稳定在0.28万亩，产量0.13万吨；玉米播种面积稳定在0.76万亩，产量0.23万吨；马铃薯播种面积稳定在0.29万亩，产量0.1万吨;其他粮类播种面积稳定在0.33万亩，产量0.06万吨。各镇要全面落实粮食安全党政主要领导负责制，压实粮食生产责任，尽快将粮食生产计划层层分解落实到村、到地块。播种面积要落实到具体的地块，做到产量与地块相结合、与粮食品种相结合，实现精准计划、精细管理。（责任单位：区农业农村局、区发改局、各镇人民政府、各街道办事处）

（二）坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”和杜绝撂荒。 

耕地是粮食生产的重要基础，必须守住耕地这个根基。严格按照党中央、国务院、省、市决策部署，采取有力措施，强化监督管理，落实耕地保护责任制，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”及“撂荒”。加强耕地管控，全面开展耕地保护检查。采取区包镇，镇包村，村包组，组包户的包保责任制，层层压紧压实责任，深入田间地头开展排查与整治，确保实现满栽满种。进一步加大耕地保护力度，严肃处理耕地保护中的违法行为，对已办理审批手续的非农业建设占用耕地，由企业原因导致土地闲置一年以上未动工建设的，区自然资源局严格按照相关标准收取闲置费；对重大工程建设过程中造成耕地无法耕种的，按照“谁建设，谁负责”的原则，限期恢复耕地生产能力。严防死守永久基本农田保护红线。（责任单位：区农业农村局、区自然资源局、市自规支队空间规划三科 、各镇人民政府、各街道办事处）

（三）加强农资市场监管。一是强化农作物种子备案，按照《种子法》相关规定，通知辖区内种子经营户在全国种业大数据平台线上备案；二是积极开展农资市场打假专项治理行动，加大种子执法监管检查和知识产权保护力度，坚决查处制售假劣种子案件，严厉打击违法行为，切实净化种子市场；三是加强当地农资市场巡查监管力度、加强农产品安全的监管力度、加强种业安全监管力度、加大案件查处力度，保障粮食生产安全、提高农产品质量安全水平、维护广大农民切身利益。（责任单位：区农业农村局、各镇人民政府、各街道办事处）

（四）开展农技推广服务。一是鼓励辖区种子经营户采购储备优良品种，并引导农户选购栽种优良品种，提升粮食品质及产量，确保我区主要农作物良种覆盖率达95%以上；二是区、镇组建技术服务小分队，在粮食种植高峰期，技术服务小分队下到田间地头，指导农户种植；三是力争全区测土配方施肥等科学施肥技术覆盖率达90%以上，主要粮食作物科学施肥技术覆盖率达95%以上，主要农作物肥料利用达到40%以上。（责任单位：区农业农村局、各镇人民政府、各街道办事处）

（五）狠抓病虫害防治。抓好水稻“两迁”害虫、稻水象甲、草地贪夜蛾等重大病虫害监测预报和综合防控工作，防止出现大面积灾害造成农业损失，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下，统防统治覆盖率达43%，绿色防控覆盖率达40%，农药利用率不低于40%，实现农药利用负增长。（责任单位：区农业农村局、各镇人民政府、各街道办事处）

（六）做好农业政策性保险。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，粮油作物政策性农业保险全覆盖，努力实现“应保尽保”，通过保险的经济补偿功能最大限度帮助受灾粮油种植户尽快恢复生产。各镇要强化农业保险宣传和引导力度，明确责任分工，结合当地粮油作物生产实际，制定全面的保险宣传方案。各保险经办机构，要切实增强社会责任感，兼顾社会效益与经济效益，从服务“三农”的全局出发，全面完成承保推进工作。（责任单位：区农业农村局、区财政局、区地方金融服务中心、各镇人民政府、各街道办事处）

三、保障措施

1.加强组织领导

成立由区政府分管副区长为组长，区政府办公室联系副主任和区农业农村局局长为副组长，相关单位为成员的观山湖区保障

粮食生产安全领导小组，领导小组下设公室设在区农业农村局。各镇（街道办）要成立相应领导小组。

2.加强粮食生产指导

按重要农时节点，全面围绕春耕春播、夏秋粮油田间管理、秋冬种和撂荒地整治开展粮食生产指导工作。

3.强化督查考核

建立粮食生产周报表、月调度、季分析、年考核制度，各级各部门要密切配合，形成合力，确保粮食生产目标任务顺利完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件: 1.观山湖区保障粮食生产安全领导小组成员名单

附件: 2.观山湖区2021年撂荒地专项整治工作方案

附件: 3.观山湖区2021年保障粮食生产安全指导性目标计划表

 

 

                    观山湖区农业农村局

                     2021年4月28日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

观山湖区保障粮食生产安全领导小组

成员名单

 

组  长：区人民政府副区长（分管农业农村工作）

副组长：区农业农村局局长

        区政府办公室联系副主任

成  员：区发展改革局副局长        

        区财政局副局长   

        区人力资源社会保障局副局长

        区自然资源局副局长    

市自规支队空间规划三科负责人

区地方金融工作服务中心主任    

        朱昌镇副镇长   

金华镇副镇长    

百花湖镇副镇长         

        世纪城街道办事处副主任（分管农业农村工作）   

宾阳街道办事处副主任（分管农业农村工作）

观山街道办事处副主任（分管农业农村工作）     

金华园街道办事处副主任（分管农业农村工作）     

云潭街道办事处副主任（分管农业农村工作）         

领导小组负责贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府决策部署，统筹协调推进全区粮食生产安全工作。研究制定全区粮食生产发展目标、发展规划和技术措施。集中研究粮食生产工作推进中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室于区农业农村局，领导小组及其办公室不刻制印章，因工作需要印发文件，由区农业农村局代章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

观山湖区2021年撂荒地专项整治工作方案

 

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）文件精神，按照《市人民政府办公厅关于切实抓好贵阳贵安秋冬明春农业产业结构调整纵深推进农村产业革命的通知》（筑府办函〔2020〕83号）、《观山湖区人民政府办公室关于印发《观山湖区今冬明春农业产业结构调整纵深推进农村产业革命实施方案》的通知》（观府办函〔2020〕75号）和《市人民政府办公厅关于印发贵阳市贵安新区2021年保障粮食生产安全实施方案的通知》（筑府办发电〔2021〕4号）文件精神，为保障我区粮食安全生产，特制定本方案。

一、工作目标

切实提高政治站位，要将撂荒地整治工作贯穿我区粮食安全生产全过程，按重要农时节点，全面围绕春耕春播、夏秋粮油田间管理，非农业用地建设项目占用耕地的，开展全面整治，严格杜绝耕地撂荒。

二、整治内容及职责

1、关于全家外出或无劳动能力导致承包耕地撂荒的，由镇、街道办事处具体负责，采取公司、企业或村合作社等合作模式进行复耕复种，严格杜绝耕地撂荒。

2、关于承包农户将其承包地故意撂荒的，由镇、街道办指导，

村负责，严格按照村规民约及《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。依法进行处置，杜绝撂荒。

3、因承包农户经济困难，存在智障等因素导致撂荒的，由镇、

街道办采取支持、引导等措施进行复耕复种，杜绝耕地撂荒。

4、非涉农项目已征未利用承包耕地，闲置一年以上未动工建

设的,由区自然资源局有关规定向项目业主单位收取闲置费用。

5、各镇、街道办及部门，在工作中应加大巡查管理力度，形

成台账管理，统计到村到户到项目，坚决杜绝耕地撂荒，确保我区粮食安全生产。

三、工作措施

（一）组织保障

各镇、街道办、部门应成立主要领导任组长，分管领导任副组长，明确专人负责的工作领导小组，加大宣传力度，加强排查与整治，并形成台账管理，实行一月一报制度，坚决杜绝耕地撂荒，确保粮食生产安全。

（二）加强宣传

区农业农村局和区自然资源局要深入各镇通过发放宣传资料、张贴宣传标语、墙体固定或永久标语等多种方式，加大对《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规宣传力度。

（三）督查考核

区农业农村局将会同有关部门组建督查小组，采取定期与不定期的方式，对各镇、街道办耕地撂荒整治工作开展情况进行督查。督查将取采取查阅资料和实地调察两种方式进行，针对存在的问题，将在全区通报批评，并限时整改，坚决杜绝耕地撂荒。