2021年汕尾市科技服务业能级提升工作方案（征求意见稿）

2021年汕尾市科技服务业能级提升工作方案
（征求意见稿）

 

为深入实施创新驱动发展战略，根据市政府工作部署、汕尾市2021年《市政府工作报告》有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神。按照市委七届十一次、十二次、十三次、十四次全会总体部署，全力融入“双区”发展，全面实施创新驱动发展战略，以支撑创新驱动发展战略实施为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，培育壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，补齐科技创新服务链短板，促进科技服务业能级提升，为汕尾科技创新发展提供重要保障。

二、主要目标

培育科技服务业“四上”企业2家，培育引进科学研究机构2家，培育高技术服务业企业5家，引进高技术服务业企业3家。

三、工作措施

（一）开展科学研究机构的培育。加大对基础研究的投入力度，推进省实验室汕尾分中心建设。推动工业、农业、社会发展、现代服务业等领域主体科研机构建设，加速产学研合作，推动组建一批具有地方产业特色的研发服务机构。大力培育新型研发机构。

1.推进省实验室汕尾分中心建设。围绕广东省海上风电产业布局，建设先进能源科学与技术广东省实验室汕尾分中心。联合产业链优势单位和全球创新资源，聚焦海上风电和多能互补两大领域，开展海上风电先进设计建造技术研究、海上风电运维技术研究、海上风电消纳综合利用控制技术研究，服务陆丰市海工基地海上风电产业集群的发展。（市科技局、市发改局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市林业局、市人社局、陆丰市政府按职责分工负责）

2.推动各领域主体科研机构建设。主动与粤港澳大湾区深圳、广州主要城市高校、科研院所、央企对接，争取到我市设立分支科研机构。推进深汕中心医院博士后科研工作站建设。加强与省农业科学院、仲恺农业工程学院合作，共建汕尾市农业科学研究院示范基地，建设现代农业产业技术研发机构。（市发改局、市教育局、市科技局、市工信局、市卫健局、市农业农村局、市人社局、各县（市、区）政府、汕尾高新区按职责分工负责）

3.加大培育新型研发机构力度。鼓励企业与高校、科研院所合作，开展组建具有独立法人资格的新型研发机构，加快实用技术研发、科技成果推广应用。组织开展市级新型研发机构认定工作，推荐省级新型研发机构认定。（市科技局、市发展改革局、市教育局、市工信局、市卫健局、市民政局、市农业农村局、市人社局、各县（市、区）政府、汕尾高新区按职责分工负责）

（二）加大信息传输、软件和信息技术服务业培育。建立信息传输、软件和信息技术服务企业培育名录库。充分利用大湾区区位优势，优化产业发展布局，加快发展“互联网＋”服务产业。

1.加快发展 “互联网＋”服务产业，推进新型基础设施建设。推动互联网与服务业各领域深度融合，催生新技术、新产业、新业态、新模式发展。积极开展人工智能应用试点、5G技术应用场景，扩大互联网、物联网、区块链等新技术应用。发展面向制造业的核心技术服务，推动制造业智能化、绿色化、服务化发展，提升信息技术服务业企业的咨询设计、软件开发、集成实施、运行维护和测试验证能力，推动信息服务新业态发展。（市工信局、市发展改革局、市科技局、各县（市、区）政府按职责分工负责）

2.建立企业培育名录库。在信息传输、软件和信息技术服务业等重点服务行业，对年营业收入 1000万元及以上服务业法人单位，建立培育名录库。加大对服务业培育和指导，提升企业资质。（市科技局、市工信局、市市场监督管理局、市商务局、各县（市、区）政府、红海湾开发区、华侨管理区、汕尾高新区按职责分工负责）

（三）引进高技术服务业企业。重点在知识产权代理、项目咨询等高技术服务业企业3家。

1.引进知识产权代理企业。加大知识产权代理机构的引进力度。推动服务机构为企业提供知识产权代理、咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，支持服务机构开展知识交易、托管、投融资等增值服务。（市发展改革局、市科技局、市工信局、市市场监督管理局、市商务局、各县（市、区）政府按职责分工负责）

2.引进高技术服务企业。引导大湾区科技咨询服务机构到我市设置分支机构，为辖区企业提供科技评估、产业生态评估、科技招投标、科技情报信息等服务。探索建立共建共享的科技资源信息库，建设智能化科技信息收集、加工分析、共享应用的现代化信息网络服务平台。支持和引导大湾区信息咨询、会计律师事务所、投资和管理咨询等专业服务机构服务我市科技型中小企业。（市发展改革局、市科技局、市工信局、市市场监督管理局、市商务局、各县（市、区）政府按职责分工负责）

（四）培育生产性高技术服务业企业。重点在产品检测、检验。推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。加快食品药品、节能减排等检验检测公共服务平台建设。大力培育省级质检和技术中心，开展认证计量、技术培训、标准化等服务。加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证服务向提供综合检测服务延伸。（市发展改革局、市科技局、市工信局、市市场监督管理局、各县（市、区）政府按职责分工负责）

四、政策保障

落实科技创新券制度，兑现2020年度补助事项发放的科技创新劵，发放2021年度补助事项科技创新劵。具体补助事项有：

1.院士工作站建设。对认定为院士工作站或院士专家工作站（省科技专家工作站）或海智计划工作站的，按省扶持资金的30%给予配套支持，单个工作站最高不超过50万元。

2.产业发展公共平台建设。支持产业发展公共平台建设，对公共平台已投入的设计、检验检测、认证等设备，给予每家平台一次性100万元补助。

3.企业开展查新查询、检验检测、评估等科技服务。支持企业利用科研设施与仪器设备，开展查新查询、检验检测、评估等科技服务，按接受服务所应由企业支付的直接费用的5%给予补贴，最高不超过50万元。

4.新型研发机构引进。与我市企业共建的新型研发机构，符合汕尾产业发展方向且引入核心技术并配置核心研发团队的，按其新增研发仪器设备实际投资额的20%给予一次性资助，其中，公益类的最高不超过200万元，企业类的最高不超过100万元。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任分工。把推动我市科技服务业发展作为经济社会发展的重要内容，把创新作为推动经济发展的动力源泉。各县（市、区）、高新区（产业园区）、市直有关部门也要建立相应的组织领导和工作推进机构，落实责任分工，形成上下联动、统一高效的工作机制。建立工作推进机构，落实工作任务。

（二）健全评价体系，开展绩效评估。工作方案纳入县（市、区）和市直部门的评价，开展绩效评估。各地各部门要实施全过程目标管理，建立年度责任清单，逐项分解目标任务、细化工作举措、明确责任人员，挂图作战、倒排进度抓落实。

（三）加强督促检查，确保各项工作落到实处。各县（市、区）和市直部门要切实增强大局意识、责任意识，明确责任，协调配合，抓好各项任务实施。强化督促推进，每季度量化通报每一项指标进展情况，营造比学赶超、狠抓落实的工作态势。

（四）强化宣传舆论引导，营造创新驱动发展的社会氛围。营造宽容失败、鼓励创新的环境，强化宣传和舆论引导，加大对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传力度，努力营造有利于创新创业的舆论氛围，进一步激发全社会的创新创造活力，在全社会营造鼓励支持参与创新、重视人才的浓厚氛围。