村扶贫领域突出问题集中整改方案

村扶贫领域突出问题集中整改方案_某县扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改“回头看”实施方案

某县扶贫领域腐败和作风 问题专项治理整改“回头看” 实施方案 为深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理发现问题整 改落实，确保党中央脱贫攻坚政策落地生根，根据省、市委部 署要求，县委决定开展专项治理整改“回头看”，现制定如下 实施方案。

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大精神， 深入落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署， 牢固树立“四个意识”，按照“坚持全面从严治党、坚持压实 主体责任、坚持问题导向、坚持标本兼治”原则，聚焦扶贫领 域腐败和作风问题专项治理“四个一批”要求，对去年以来发 现的扶贫领域腐败和作风问题整改情况进行“回头看”，认真 对照检查，强化责任担当，坚决彻底地抓好整改落实，巩固深 化专项治理成果，加强纪律和作风建设，为坚决打赢脱贫攻坚 战提供坚强保证。明察暗访、追责问责阶段（7 月至 8 月）。

县扶贫领域腐败和作风问题专项治理整改组组成若干联合检查 组，县直有关部门参加，对照“回头看”要求，开展全覆盖交 叉检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。检查工作结 束后， 写出检查情况报告， 列出问题清单。

坚持 “下面查问题、 上面追责任”，整改组对发现的问题，即时交办、跟踪问效、 限时办结、报告结果。

二、主要任务 对省委巡视反馈意见中涉及扶贫领域问题的整改情况、县 委扶贫领域腐败和作风问题专项治理中发现问题的整改情况、 县纪委扶贫领域监督执纪问责特别是明察暗访中发现问题的整 改情况进行全面检查，重点检查治理失职失责问题、违纪违法 问题、作风不实问题的整改落实情况；重点检查围绕“四查四 看四治理”要求开展自查自纠，即查增强和践行“四个意识” 情况、看责任落实到不到位、集中治理贯彻上级脱贫攻坚决策 部署不坚决不彻底问题，深入学习贯彻党的十九大精神和习近 平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记重要 指示精神，坚决落实省委九届六次全会和市委十届四次全会关 于深入推进党风廉政建设和加强作风建设部署，紧盯扶贫领域 腐败和作风问题，坚持彻查彻纠彻改，以从严执纪开路先行， 以严肃问责形成震慑，以建章立制标本兼治，以强化责任推动 落实，为打赢脱贫攻坚战营造风清气正的政治社会环境，确保 脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

——彻查严惩一批违法违纪的腐败分子。从严从速查处贪 污挪用、虚报冒领、截留私分、套取侵占、雁过拔毛等扶贫领 域农村危房改造违法违纪行为，严惩向扶贫危房改造款“动脑 筋” 、 伸黑手的腐败分子， 对构成犯罪的， 从重追究刑事责任。

——严肃问责一批失职失责的党员干部。对扶贫危房改造 工作中“四个意识”不强，落实主体责任、监督责任不到位， 存在腐败和作风问题的党员干部，对贯彻党中央、国务院，省 委、省政府，市委、市政府，县委、县政府，行业主管部门决 策部署过程中阳奉阴违、弄虚作假的党政领导干部，对扶贫危 房改造项目资金审核把关不严、 监管责任缺失的职能部门干部， 严肃追究问责。

——整改纠查一批扶贫危房改造的“四风问题”。切实解 决工作措施不精准、工作作风不扎实、制定政策不接地气，落 实政策打折扣搞变通、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题，切实解 决在扶贫危房改造工作中的懒政怠政、敷衍塞责、不作为慢作 为乱作为等问题。

——健全完善一批有效管用的制度机制。针对专项治理中 发现的问题和漏洞，织密扎牢制度“笼子”，健全完善扶贫资 金项目全程监管、 全面审计、 跟踪问效、 社会监督等制度机制， 健全完善督促干部认真履责、依法依规办事等制度机制，从源 头上防控扶贫领域腐败和作风问题发生。

二、工作任务 开展专项治理，主要任务是“四查四看四治理”：一是查 增强和践行“四个意识”情况，看责任落实到位不到位，集中 治理贯彻中央和省、市、县委脱贫攻坚工作决策部署不坚决不 彻底、弄虚作假、阳奉阴违问题。重点针对相关部门主体责任 不落实、职能部门履职尽责不够等突出问题，强化督导考核， 加大问责力度， 层层传导压力， 推动责任落实。

二是查 “四风” 问题在扶贫危房改造工作中的表现，看工作作风实不实，集中 治理以形式主义、官僚主义对待扶贫危房改造工作、做表面文 章问题。重点针对以会议贯彻会议、以文件落实文件，制定政 策生搬硬套不接地气、落实政策打折扣搞变通、扶贫措施不扎 实等，加强社会监督，主要接受群众监督，推进脱贫攻坚各项 措施落实到实处，让贫困群众有更多获得感。三是查遵纪守法 情况，看干部干净不干净，集中治理扶贫农村危房改造资金管 理使用违法违纪问题。重点针对贪污挪用、截留私分、优亲厚 友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺、违规收费等突出问题， 加大查处力度，加强过程监管，推进公开公示，坚决惩治扶贫 危房改造腐败问题。四是查农村危房改造精准程度，看危房改 造质量高不高，集中治理搞数字脱贫、虚假改造问题。重点针 对危房户识别不精准、错保漏保等突出问题，严格危房改造农 户识别，严格评估验收，确保做到脱真贫、真脱贫。

（一）重点区域。农村危房改造。

（二）重点对象。相关部门存在扶贫领域腐败和作风问题 的党员干部及工作人员。

（三）重点时段。专项治理要紧紧聚焦扶贫领域腐败和作 风问题， 重点是党的十八大以来特别是 2015 年中央扶贫工作会 议以来发生的问题。

（四）重点问题 1．违法违纪问题。（1）贪污侵占和克扣、挤占扶贫危房 改造款；（2）行贿受贿，利用扶贫农村危房改造款分配、管理 谋取利益；（3）虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗 取、套取扶贫农村危房改造款；（4）截留挪用，将扶贫农村危 房改造款截留或挪作他用； （5）在扶贫农村危房改造款分配使 用中挥霍浪费、脱离实际、造成损失；（6）吃拿卡要，违规向 农村危房改造户索要财物、收取费用或提供有偿服务； （7）优 亲厚友，在农村危房改造户认定和扶贫农村危房改造款发放中 不讲原则，显失公平公正；（8）违规操作，扶贫农村危房改造 资金不按程序审批、 招投标、 验收等； （9） 其他违纪违法问题。

2．作风不

村扶贫领域突出问题集中整改方案_乡 镇 街道：精准扶贫领域专项巡察整改方案

乡+镇+街道：精准扶贫领域专项巡察整改方 案 县委精准扶贫领域专项巡察组于 20XX 年 X 月 XX 日至 XX 日对我镇进行精准扶贫领域专项巡察，镇党委、政府高度重 视此次巡察工作，积极配合巡察组入村开展巡察。针对我镇 在巡察中存在的问题，特制定此整改方案。

一、目标任务 针对存在的突出问题，突出抓好制定整改方案、解决突 出问题、建立长效机制三个关键环节，使巡察工作切实取得 实践成果和制度成果，使干部职工工作作风进一步增强，从 而能够自觉的在我镇的扶贫工作中发挥自己应尽的责任，以 实现全县的扶贫工作平稳较快发展。

二、整改内容 （一）低保存在“错保”、“漏保”现象方面。

整改任务：加强对民政部门业务人员的培训，强化其理 论知识，加强对低保审核过程中的把关，通过此次的低保年 审，与镇扶贫工作站积极沟通，将低保系统与扶贫开发系统 进行数据比对，对错保漏保现象进行积极整改。

责任领导：XX（党委委员统战部长） 责任单位：镇民政办各村居委会 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（二）存在隐性“人情保”、“关系保”现象方面。

整改任务：建立健全督查制度，重点解决低保上报和审 核过程中申请人基本情况不明、信息不及时和数据不准确等 现象，加强低保申报和审核的透明度，同时，要加强村镇干 部队伍建设，确保各项工作落到实处。通过与纪委等相关部 门的密切配合，开展不定期巡察，对于发现的问题将进行立 即整改。

责任领导：XX（党委委员统战部长） 责任单位：镇纪委镇民政办各村居委会 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（三）存在村干部优亲厚友、吃拿卡要现象方面。

整改任务：加强村干部作风建设和纪律建设，建立健全 监督举报机制，始终把思想建设摆在第一位，加强对村干部 的教育，不定期组织村干部开展理论学习，强化思想意识。

镇纪委将不定期开展巡视，发现问题，立即整改。

责任领导：XX（纪委书记） 责任单位：镇纪委各村居委会 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（四）危改对象的确定和操作程序不够规范方面。

整改任务：加强对危房改造申请对象的审核，规范危改 申报和审核流程，加强对村危房改造申报的监督。对于申报 危房改造的户，镇城建部门将组织专人上门对房屋状况和家 庭情况进行核实。农村危房改造项目实施应严格按照“户主 申请、 村委会和调查小组调查核实、 村民小组会议民主评议、 村民委员会张榜公示、 乡镇政府审核申报” 等五个程序进行， 镇纪委部门对于违规操作的，一经发现，立即处理，确保危 改政策能够落到实处。

责任领导：XX（宣传委员） 责任单位：镇纪委镇规划建设环保分局各村居委会扶贫 工作站 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（五）危改资金使用和发放不规范方面。

整改任务：建立健全危改申报和审核制度，加强对危改 资金的使用和发放的监管，监督村里及时对危改资金的发放 进行公示公告。同时，镇城建部门在进行危改资金审批发放 的过程中，要与村里进行及时沟通，对于危改房屋验收合格 以后，按照所建房屋类别进行危改资金的发放。

责任领导：XX（宣传委员） 责任单位：镇规划建设环保分局财政所各村居委会扶贫 工作站 整改期限：立即整改，长期坚持，9 月底前取得成效。

（六）违规享受教育扶贫资金方面。

整改任务：对于 20XX 年违规享受教育扶贫的学生家庭， 已全部追缴到位。20XX 年，将进一步强化教育扶贫的审核， 严把审核关，学校、村、镇扶贫工作站，三方联动，确保将 符合条件的贫困户家庭学生都纳入到教育扶贫中去，对于不 符合条件的申报学生坚决不予申报并做好解释工作。

责任领导：XXX（党委委员副镇长） 责任单位：镇扶贫工作站各村居委会 整改期限：已全部整改到位，将长期坚持。

（七）存在村干部违规收费情况方面。

整改任务：建立健全监督举报制度，加强对村干部的教 育，强化其责任意识。进一步加强村级政务的公开、透明。

持续加大查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题力度，开 展联合巡察。将进一步全面排查、严肃查处，发现一起处理 一起，绝不姑息，强化教育、完善机制，从源头上杜绝此类 现象的发生。

责任领导：XX（纪委书记） 责任单位：镇纪委各村居委会 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（八）扶贫项目实施和管理执行不严格方面。

整改任务：截止目前，我镇 20XX 年的扶贫项目已全部 完工。将进一步完善项目的招投标，合理规范项目实施，进 一步督查项目资料的完善性，对项目实施的事前、事中和事 后都要加强监管。

责任领导：XXX（党委委员副镇长） 责任单位：镇扶贫工作站镇纪委相关村居 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

（九）巡察反馈移交整改问题方面。

整改任务：对于巡察中发现水上村存在的低保拆户严重 的问题，将联合纪委和民政办工作人员进村进行全面排查， 摸清问题，加强对村干部理论知识的再教育，强化其责任意 识。同时，在全镇范围内开展低保摸底排查，对于发现有低 保拆户问题的及时进行整改。

责任领导：XX（党委委员统战部长） 责任单位：民政办扶贫工作站纪委各村居委会 整改期限：立即整改，长期坚持，4 月底前取得成效。

三、整改要求 一、成立组织方面：我镇成立了纪检书记 XX 为组长， 扶贫工作站为牵头单位，建设、土地、财政、民政等部门负 责人为成员的工作领导小组。同时各村也相继成立了以村主 任为组长，村两委班子为成员的工作小组。采取各村自查、 乡镇抽查相结合的方式，每村抽查不少于 10 户。对于问题 突出的村，将采取全面排查的方式。

二、责任落实方面：对照督查出来的突出问题和需要完 善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改方案。方案 做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落 实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任 领导和责任单位，各负责单位签订限期整改承诺书，使整改 工作有章可循。纪委部门加强对责任单位的监督，不定期组 织人员进行

村扶贫领域突出问题集中整改方案_某县扶贫领域作风问题专项治理实施方案

某县扶贫领域作风问题专项治理实施方案 为全面贯彻党的十九大精神， 深入落实习近平总书记关于开展 扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、 加强作风 建设的两次重要批示精神,根据 XX 脱贫攻坚领导小组 《关于印发 X 省扶贫领域作风问题专项治理实施方案的通知》和《关于印发 X 市扶贫领域作风问题专项治理实施方案》 总体要求， 结合我县实际， 特制定本实施方案。

一、指导思想 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导， 坚决贯彻落实党中央关于开展扶贫领域腐败和作风问题 专项治理决策部署，以落实责任为核心，以严惩腐败、改进作风 为重点，紧盯县、镇（办） 、村（社区）“三级责任主体”，坚持 问题导向、坚持依纪依规、坚持惩教结合、坚持纠建并举，扎实 推进扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理工作， 严肃查处扶贫 领域腐败问题， 大力开展扶贫领域作风整顿， 坚决斩断伸向扶贫 领域的“黑手”，确保全县如期完成脱贫攻坚任务。

二、总体目标 2018 年是打好脱贫攻坚战的关键一年，也是扶贫领域作风 建设年。

要以作风建设为主线， 始终坚持以作风建设贯穿脱贫攻 坚始终，聚焦扶贫领域腐败和作风突出问题 ,对作风之弊、行为 之垢进行大排查、 大检修、 大扫除， 着力解决扶贫领域存在的“四 个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不 扎实、 资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题， 推动脱贫攻 - 1 - 坚各项决策部署进一步落地落实，确保脱贫攻坚工作更加务实， 脱贫成效真正获得广大群众认可， 为全县打赢打好脱贫攻坚战提 供有力保障。

三、基本原则 （一）全面部署，分级负责。县脱贫攻坚领导小组统一安排 部署,明确专项治理总体要求； 各镇 （办） 党委、 政府 （街道办） ， 各脱贫攻坚工作团， 县脱贫攻坚领导小组成员单位按照职责分工, 围绕本镇（办）本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

（二）带头示范，分工指导。各镇（办）党委、政府（街道 办） ，各脱贫攻坚工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位带头示 范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设, 指导本镇（办）本部门加强作风建设,解决存在的突出问题。

（三）即知即改，分类建制。对影响脱贫攻坚政策措施落实 的突出问题,对基层干部反映强烈的问题,对损害群众利益的行为, 迅速纠正,坚决整改。

追根溯源,举一反三,完善相关政策措施,强化 制度建设,扎紧制度笼子。

（四）重点突破，全力推进。用 1 年左右时间,将作风建设 贯穿脱贫攻坚全过程,全力推进，集中力量解决突出问题,确保取 得阶段性成效。

四、治理内容 （一）“四个意识”不强 1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重 大政治任务进行安排部署。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 - 2 - 工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 2.对党中央脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配 套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动 不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口； 或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团 5.对贫困退出时序谋划不科学不合理，或不顾客观条件，层 层加码、急躁冒进；或不愿主动作为，消极观望、拖延等待。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团 （二）责任落实不到位 6.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行 主体责任和监督责任不力， 分管负责同志工作不深入不扎实， 具 体负责部门责任不明确不落实。

- 3 - 牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 7.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面 上或实施效果不明显。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚 工作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 8.对本镇（办） 、本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系 统合力。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚工 作团，县脱贫攻坚领导小组成员单位 9.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解 决或者推诿扯皮。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：镇（办）党委、政府（街道办） ，各脱贫攻坚工 作团，市脱贫攻坚领导小组成员单位 10.对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重 视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂 名走读”等问题。

牵头单位：县委组织部、县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） （三）工作措施不精准 11.贫困识别不精准，没有做到应扶尽扶，贫困退出没有坚 - 4 - 持标准和程序，退出质量不高。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） 12.行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，县脱贫攻坚 领导小组成员单位 13.区域扶贫政策聚焦精准扶贫不够，到村到户政策措施针 对性不强、力度不够。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委、政府（街道办） ，各包扶单位， 各驻村“四支队伍” 14.用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困地区和贫困人 口的倾斜支持力度不够；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策， 政策措施缺乏针对性。

牵头单位：县脱贫办 责任单位：各镇（办）党委