如何在基层党建创新提质年中发挥党员作用

如何在基层党建创新提质年中发挥党员作用_强化担当抓落实 创新举措提质效

强化担当抓落实 创新举措提质效 近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记视察中办重要 讲话精神，积极践行“五个坚持”，勇于担当，敢于创新， 不断提高办文、办会、办事质效，有力推动了经济健康发展 和社会和谐稳定。

一、提能辅政，增强前瞻性 坚持把提升政治品格和能力素质作为立身之本、谋事之 基，引导干部以学立德、以学增智，不断提高参谋辅政水平。

一是筑牢思想基础。组织开展“大讨论”活动，重点研学习 总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，强化理论武装，自觉在思想上政治上行动上与党 中央保持高度一致。二是吃透政策法规。深刻认识新常态的 新特点、新趋势，深入领会治国理政新理念新思想新战略， 认真贯彻中央“稳促调惠防”决策部署，使工作把握规律性、 体现政策性、富有预见性。三是争当行家里手。倡导专业人 做专业事，引导干部职工干什么学什么、缺什么补什么，不 断提高知识化、专业化和效能化水平。

二、建言献策，增强科学性 积极发挥参谋助手作用，找准切入点、着力点，为领导 决策提供科学依据。一是聚焦中心谋发展。围绕推动政府工 作、服务发展大局，精选重点调研课题，分解落实到机关干 部和各地各部门，扎实推进调查研究，形成了一批有重要参 考价值的调研成果。二是聚焦决策谋实施。紧扣重要决策部 署、重点领域改革、重大战略布局，提出了具体化、项目化、 方案化的意见建议，助推各项工作安排落地生效。三是聚焦 难题谋突破。针对改革发展稳定中的新情况、新问题，找准 症结，分析原因，研究对策，破解难题，推动经济社会健康 发展、跨越赶超。四是聚焦民生谋福祉。围绕保障改善民生， 组织干部深入基层、深入群众，体察民情、反映民意，服务 领导决策，推进共建共享。

三、综合协调，增强联动性 坚持原则性与灵活性相结合，讲究沟通艺术，理顺各方 关系，当好“润滑剂”“粘合剂”和“催化剂”，凝聚工作 合力。一是统筹兼顾，推动改革事项落地。着眼改革之间的 关联性、耦合性，最大限度减少阻力，推动各项改革措施在 政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效 上相得益彰。不动产统一登记试点、农村土地确权登记颁证 等工作走在全省前列。二是输氧造血，推动企业生产增效。

组织“万名干部进万企”“四联一包”等活动，及时协调出 台减税降费措施，缓解企业实际困难，对冲经济下行压力。

在全省率先设立 1.25 亿元中小企业续贷周转金， 为企业解决 “过桥”资金 12 亿元。三是凝心聚力，推动项目建设提速。

协调开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进 年三个“主题年”活动，完善领导包保、“一项一策”、集 中开工、现场观摩等工作机制，强力推进重点项目建设。汉 十铁路、鄂北水资源配置等一批重点项目相继实施。四是牵 头抓总，推动活动开展有序。精心策划，无缝对接，保障重 大活动有序开展。连续多年成功举办世界华人炎帝故里寻根 节等重大节庆活动。

四、追踪问效，增强针对性 坚持把督促检查作为抓落实的重要手段，促进政令畅 通、行政提速。一是健全网络抓督查。联合县委督查室、县 纪委监察局、县委组织部和各地各部门，选聘社会督查员， 织密政务督查网，形成“大督查”工作格局。二是创新方式 抓督查。坚持决策督查与专项督查相结合，现场督查与跟踪 督查相结合， 专业督查与联合督查相结合， 实行清单式管理、 销号式督查， 确保督查工作富有成效。

三是突出重点抓督查。

紧盯中央和省市重要决策部署落实、政府工作主要任务和目 标分解、政府阶段性工作安排、领导关注的重大问题和交办 事项、人大政协建议提案办理等，真督实查，落细落小，确 保督查事项如期完成。

五、务实求效，增强主动性 立足加强自身建设、优化政务服务，探索办公室工作规律， 着力打造“第一服务窗口”和“首席发展环境”。一是改进 工作作风。扎实开展群众路线教育、守纪律讲规矩、三严三 实、两学一做等专题教育和履职尽责管理，讲好专题党课， 组织专题研讨，抓好整改立规，营造了良好政治生态。二是 坚持依法行政。要求办公室干部带头弘扬社会主义法治精 神，强化依法依宪行政，增强纪律和规矩意识。注重运用法 治手段解决具体问题，维护人民群众的合法权益。按照要求 推进政府决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果 公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。三是 推进简政放权。全面推行权力清单、责任清单、负面清单， 削减行政审批事项， 探索实行网上审批、 并联审批， 落实 “电 子评价器+X”监督机制，着力解决庸政、懒政、怠政问题， 为创业兴业开路、企业发展松绑、扩大就业助力。四是强化 绩效管理。不断健全岗位目标考评体系，完善“周报月评年 考”等工作机制，加强部门履职尽责媒体综合问政工作，着 力整治“不作为、慢作为”现象，提高办事效率，营造了实 干氛围。

如何在基层党建创新提质年中发挥党员作用_提质·创新·增效

龙源期刊网 .cn 提质· 创新· 增效 作者：廖灿勇 来源：《公民导刊》2017 年第 09 期 近年来，“人大代表之家”“人大代表民情联络站”（以下简称“家站”）等平台建设，使其成 为了各级人大代表在闭会期间有效开展活动的新载体，架起了一座座代表联系选民服务群众的 “连心桥”，在畅通民意收集渠道、增强代表履职能力等方面发挥了重要作用。

在新形势下，又如何推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，进一步发挥好载 体作用？日前，记者采访了部分人大工作者和人大代表，“提质、创新、增效”正在成为一种共 识。

记者：“家站”建设旨在加强和改进代表工作、进一步密切代表与人民群众联系。当前， “家站”建设取得哪些实践性意义？ 蒋元文：“家站”建设是加强代表工作的具体实践之一，让人大代表有了一个开展工作、联 系选民、服务群众的阵地，为代表发挥作用提供了一个重要的平台，有利于进一步完善人民代 表大会制度，推进基层政治建设。

人大代表作用的发挥，必须紧紧围绕党委政府的中心工作和人民群众反映的热点、难点问 题展开，“家站”活动围绕中心、立足大局，有效促进了党委政府的工作。

首先，发挥出在沟通政府与群众的联系上起到了桥梁纽带作用。通过相关活动，基层政府 向代表通报政府工作，代表向党委政府反映人民群众关心的热点难点问题等，互通情况加强沟 通，加强了人大代表与选民的联系，密切了党和政府与人民群众的联系，有效支持和推动了政 府工作的开展，成为推进基层民主政治建设创新的一条途径。

建好“家站”，也让代表们有了属于自己的“家”，改变了以往“联系少、不便提，知政少、 不去提”的状况，进一步增强了代表为民代言的履职积极性和责任感，使“人民选我当代表，我 当代表为人民”成为共同心声。

同时，通过“家站”，代表开展活动、集中学习、培训的机会和次数也会大大增加，有利于 提高履职能力。

记者：近年来，各级人大都在积极探索“家站”建设。但实地采访发现，目前仍有部分“家 站”无人、无内容、无活动、效果不明显、成为“摆设”等现象。那么，当前“家站”建设还存在 哪些短板和不足？ 龙源期刊网 .cn 蒋元文：虽然人民代表大会制度经过了几十年的发展，但还是有少数领导干部、人大代 表、普通群众对人大及代表的认识存在误区，特别是不重视人大代表的建议意见和办理，认为 人大代表就是开开会、发发言、举举手，“代而不表”“说了也白说”，发挥不了监督作用。

“家站”建设是新形势下各级人大继续探索研究的一项重要课题，一些地方对此认识还不到 位，存在着疑虑，认为“家站”就是搞形式、走过场，是一种摆设，发挥不了多大作用，没必要 建设。甚至担心“家站”建设好后，会变成信访站、投诉站，给政府工作增加负担和难度。

“家站”建设需要落实活动阵地、活动经费和人力等，但当前基层人大工作基础薄弱，场地 不足、经费短缺，人手不够，特别是乡镇人大办干部多数都是身兼数职，且工作人员时常更 换，更别说给“家站”配置专职人员了。为此，少数地方对此积极性不高、投入不够、重视支持 乏力，认为这是拿钱给自己找麻烦。

宋文玲：“家站”建设在实践中也有一些困惑和问题。如对“家站”的建设和作用，宣传力度 不大，宣传方式单一，群众对此知晓率不高，群众在反映问题和诉求时，没有首选人大代表这 一资源和“家站”平台，更多关注的是社区组织、团体等渠道。

在“家站”的管用方面，还存在重建、轻管用、活动形式单一等问题，多数是在人代会期间 使用，闭会期间使用率较低，很多时候成为“空壳”。

徐正学：人大代表专业领域各不相同，有的对较专业的政策法规了解不够，有的对县乡镇 村社情不够熟悉，致使对选民到“家站”反映的诉求、意见和问题一时难以解答，只好依法向上 级或有关部门反映。选民群众对此认为时间拖延，还不如找政府或相关部门来得直接方便。

我国各级人大代表实行兼职制，当选代表后，一般情况下并不脱离原来的生产或者工作， 其主要精力仍然在职业工作上，导致执行代表职务的时间和精力难以保证。

尽管乡镇设有人大主席、副主席，人大街道工委设有主任、副主任，但副主席、副主任及 相关工作人员没有专职，多数时间和精力用于党政事务，在组织代表履职和“家站”活动开展 上，常常出现主席、主任“单打独斗”等困窘，难以保证活动的经常性和“家站”作用的发挥。

记者： 在新形势下，如何进一步推进代表联系人民群众的工作平台和网络平台建设，进 一步发挥好“家站”载体作用？ 蒋元文：代表法明确规定，代表在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大 会闭会期间的活动，都是执行代表职务。闭会期间的活动是执行代表职务的重要内容，是做好 会议期间工作的基础和前提，其中“家站”就是一个很好的平台载体。

各级党委要切实加强对人大工作的领导，各级人大要进一步统一思想，提高认识，增强搞 好人大“建站”建设的主动性，积极探索，充分发挥其学习交流的基地作用、参政议政督政的平 台作用，联系选民和信息沟通的窗口作用。

龙源期刊网 .cn 要成立“家站”建设领导组织机构，强化服务意识，完善活动制度，规范创新活动形式，加 强工作指导和业务培训，推动“家站”建设工作顺利开展。

上级人大要重视加强对下级人大“家站”建设工作的指导，帮助完善职能，规范管理，建立 对“家站”运作、活动及内容和效果的考核机制，充分发挥“家站”在密切联系选民服务群众、推 动地方经济社会发展和民生改善中的主动性、创新性。

徐正学：“质量是保证。”“家站”建设除完善必要的硬件设施外，还要有良好的软件建设相 配套，丰富活动内容，注重代表履职作用的发挥。要通过建立年度活动计划，健全代表活动制 度、代表学习制度、代表联系选民制度、代表述职制度等，使各项活动有序推进、有章可循、 有据可查，实现规范化、制度化、长效化。

代表必须对党的政策和国家的法律法规有所了解，对基层情况比较熟悉，才能够有针对性 的解答群