非公经济组织党建工作开展情况

　　为切实提高我县非公经济组织党组织覆盖率，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强”的总体要求，局党委积极协调，精心谋划，积极探索加强非公企业党建工作的新思路、新途径，有力促进了非公企业党建工作的健康发展，现将工作开展情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　**县非公经济党委下设3个个体私营经济协会分会党支部(个体私营经济协会罗雄分会党支部、腊山分会党支部、板桥分会党支部)，共有党员18名，1个非公企业党支部(中源实业有限公司党支部)，共有党员5名。

　　二、工作措施

　　(一)加强领导，摸清家底

　　经县委批准，在我局成立了**县非公经济党委，设党委委员9名，由局长任党委书记，其他班子成员和相关市场监管所所长任党委委员。成立了**县非公经济组织纪委，设纪委委员5名，目前正与编办和人事部门申请增设非公经济党建科。**县非公经济组织党委在**县非公经济组织和社会组织党工委领导和指导下，积极组织协调工商联、民政、工信、煤炭工业、教育、交通、司法、卫生等行业主管部门，组成排查摸底工作组进企业，进园区、进商会协会、进村(社区)，采取逐户走访，逐个登记的方式，集中对本地区有实体、有人员、有经营活动的非公经济组织进行一次“地毯式”排查，并建立非公经济组织党组织名册和党员名册。截止2017年5月，我县共有26510个市场主体，从业人员6万余人，目前有非公经济党组织100个，党员816名。

　　(二)责任到人，分片包点

　　实行党(工)委领导班子成员分片包干、有关行业主管部门负责的制度。在13个乡镇(街道)成立非公党建工作站，由市场监管所党员所长兼任工作站站长，市场监管所所长属非党的，由局非公经济组织党委班子成员挂钩联系领导兼任工作站站长，根据排查摸底的情况，以乡镇(街道)、行业系统划分工作网络，明确包片领导、相关责任单位和具体责任人，做到“五定”，即：定目标任务、定组建时间、定责任单位、定组建措施，定奖惩办法，采取销号组建的方法，把任务分解到部门、落实到人头，确保组建一个，销号一个，全力推进组建工作。

　　(三)因地制宜，分类组建

　　按照“因企制宜、行业主管、先大后小、先易后难、讲求实效、灵活组建、扩大覆盖”的原则，从区域和行业出发，以工业园区、集贸市场、商贸楼宇、中介机构、协会商会为重点，积极创新工作模式，因地制宜制定党组织组建方案，对所有具备条件的非公经济组织都建立党组织，暂时不具备条件的，采取非常措施、非常办法，千方百计创造条件建立党组织，努力提高党组织覆盖率，不断延伸党建工作触角。县委安排我局负责推进44户非公企业党组织的组建工作，局党委根据所负责非公企业的地域情况，就近安排7名党建指导员分头负责。目前工作情况为：已单独组建支部3户企业(明达实业有限责任公司、曲靖商业银行**支行和太平财产保险有限公司**支公司)，就近挂靠组建支部5个企业(**华铁石油有限公司、云南省鲁布革电力工程实业有限责任公司、**县金信供排水有限责任公司、**县洪麦水电实业有限公司、云南德殷集团有限公司**分公司)，不能正常经营而无法开展工作9户，企业经营正常、无党员职工、正在做投资人思想工作和宣传发动工作27户。

　　(四)创新方式、健全机制、强化管理，实现教育培训常态化

　　结合“两学一做”学习教育活动，定期组织非公企业党员开展以学习贯彻党的方针政策、重大会议精神等为内容的集中教育培训活动。要求全体非公企业党员和党务工作人员关注曲靖非公经济党建微信公众号，使每个党员都能随时随地开展学习，并适时学习领会党的新思想、新政策、新论断。

　　加强对非公经济组织党务工作人员的业务培训，特别是对非公党建系统业务的培训，促使非公经济组织党务工作人员熟悉掌握非公党建系统的操作和运用，成为非公党建系统操作的行家里手。将非公有制企业党员教育培训纳入党员干部教育培训整体规划，将非公有制企业党员教育培训作为年度党建工作的重要内容，建立了三级非公企业党员教育培训体系。即县委组织部、县非公党工委负责制定全县非公有制企业党员教育培训规划;乡镇(街道)党(工)委和县直有关部门党工委负责对企业入党积极分子、新发展党员和非公出资人的教育培训;企业党组织负责企业党员和职工的日常教育培训。并将非公有制企业党员教育培训工作任务作为量化指标列入乡镇(街道)党(工)委和县直有关部门党工委的党建工作年度目标责任考核，确保党员教育培训工作的制度化、规范化、常态化。

　　三、存在问题

　　(一)个别非公企业党建工作的意识淡薄。一些私营企业主受社会消极因素的影响，对在本企业建立党组织心存疑虑，认为在非公企业中开展党的工作无关紧要。由于认识上存在误区，影响了个别非公企业党建工作的有效开展。

　　(二)部分非公企业中组建党组织的条件不成熟。在个体工商户、私营企业中，一方面由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到非公企业，使大多数非公企业都不具备单独建立党组织的条件，即使具备建立党组织条件的一些非公企业，由于没有合适的党组织负责人人选，也迟迟不能建立党的组织。另一方面已建立党组织的，隶属关系还没有完全理顺。目前非公企业有的隶属于所在乡镇、村、社区党组织，有的隶属于行业主管部门党组织，也有的隶属于个私协会党组织，还有的根本无明确的隶属单位。另外，一些国有、集体中小企业被收购、兼并后，存在着由于兼并企业没有建立党组织，被兼并企业党组织不知道隶属何处，影响了非公经济组织党组织的组建。

　　(三)非公企业中从业人员属典型的“社会人”，工作的流动性和不确定性很大，这种流动性、分散性的特点，给党员的教育管理带来一定的难度。

　　(四)非公经济组织党委虽然成立，但因编制问题没有解决，业务人员属于兼职，因没有专职工作人员抓非公党建工作，工作难免顾此失彼，有时处于被动应付状态。

　　四、下步工作打算

　　今后，我们将进一步增强工作的主动性，充分利用各种形式，加大宣传力度，做好业主的思想政治工作，使他们充分认识非公企业党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用，自觉支持配合非公经济组织党组织的工作，加快非公企业党组织设置步伐，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织那里就有党的活动。进一步提高非公企业党组织负责人的思想认识水平，特别是要帮助他们找准自身位置，明确自己职责，拿出务实管用的措施办法，加强党组织的管理，促进非公企业党建工作全面发展。