农村居环境整治专题调研报告范文

　　一、基本情况

　　(一)村基本情况

　　柏林寺村、许张家村、方西河村的生活垃圾处理率分别为100%、95%、95%;生活污水处理率分别为49%、70%、50%;使用卫生厕所的比率分别为51%、75%、65%;人居环境整治的主要资金来源是乡级及以上政府，小部分来源于村集体、村民自筹、企业或社会团体;近三年都开展过植树造林等绿化行动，农民建房除许张家村没有统一规划外其余两个都有，柏林寺村是国家级特色村落，是住建部定点扶持的村，许张家村、方西河村都不是特色村落。

　　(二)农村住户调查情况

　　抽中的10户农村住户都是男性，年龄位于35-50岁占70%、50-60岁占20%、60岁以上占10%;文化程度初中占50%、高中或中专占10%、小学占10%、大专及以上占30%;认为村容村貌的变化很大占100%，对当前人居环境整治的成果满意占100%，认为近两年本村美的变化主要在农村生活垃圾得到处理、生活污水得到处理、改厕成效显著占100%，乡风淳朴文明、有长远发展规划，治理有效、村里污染源或企业排污治理效果好的占60%;认为家乡生活质量提高最大体现在乡村绿化景观美了的占100%、房子大了占80%、村里道路变好变宽了占80%;认为本村人居环境主要存在的问题是村庄建筑布局较乱，农房设计水平低占90%、村内设施没人维护占10%;针对上面的问题，认为本村亟待解决村庄规划布局占90%、增派专人维护设施占10%;为美化环境，清理生活垃圾、打扫公共区域卫生、维护公共设施等愿意改善村里环境的措施付费占100%，愿意每年付费50-100元占60%，每年100-200元占30%;建议提高医疗保障水平占60%，提高养老保障水平40%。

　　二、取得的成效和典型做法

　　红安县农村人居环境整治、推进美丽乡村建设工作大会召开后，各地以拆危拆旧为重点，掀起新一轮农村人居环境整治工作高潮。据初步统计，截至5月底，全县共投工投劳16万余个;拆除危旧房3.3万间，新增土地增减挂钩面积5182余亩;募集资金6400万元;村庄绿化植树近180万余株;整治门前塘610口，新建便民小道668736米，新安装路灯11066盏;35个美丽乡村示范点全部完成规划设计,成效显著。在此过程中，也形成了一系列富有创造性的做法。

　　(一)整治工作全面“动”起来

　　城关镇将人居环境整治与“四边四化”行动、美丽乡村建设相结合，一方面在“治理”上发力，常态化开展农村清扫保洁、河塘沟渠清理、“厕所革命”和畜禽养殖污染治理，另一方面在“增绿”上攻坚，集中购买爬山虎绿化藤对山体进行复绿，购买花籽，在路边、塆边、山边、村部边种植。太平桥镇党委选择“啃最硬的骨头”，将人居环境整治现场会放在本镇周家田塆召开，迅速促成该塆成立村民理事会，发动全塆捐款10万余元，清垃圾，拆旧屋，修池塘，铺村道，搞绿化全面推进。

　　(二)内生动力快速“燃”起来

　　一是对标先进比着干。二是关键对象带头干。三是村民理事会发动干。四是变换方式创新干。

　　(三)拆危拆旧整体“火”起来

　　一是村组干部带头拆。二是在外能人首先拆。三是以房易房加快拆。四是发动乡邻帮忙拆。

　　(四)资金筹措多途“活”起来

　　资金缺口是本次调研过程中基层反映比较集中的困难之一，部分村组通过多种途径筹措资金，保证了人居环境整治工作有力有序推进。一是激发群众捐。二是发动能人捐。三是争取单位捐。四是以建代捐。

　　(五)美丽乡村示范“带”起来

　　城关镇小丰山村整合三个产业特点，与美丽乡村建设相结合，以荷花美景为看点，以莲子、红苕为卖点，以采摘、电商等为引点，打造集生产-观光-采摘-购物-电商等多元合一的旅游名村和产业强村。永佳河镇党委、政府通盘布局美丽乡村示范点，持续着力打造叶河村，在“檀八”公路两边打造十里桃花农业观光长廊，融红色旅游、花果采摘于一体，融传统教育和实地体验于一体，通过美丽乡村点打造，带动和辐射周边村的建设，既促进了农村人居环境改善，又实现在家门口就业村民增收致富的目标。

　　三、存在问题

　　(一)整村规划成本较高。县内专业设计公司做整村规划，村平要10万元左右;请县外大专业设计公司一般要花20-50万元，绝大部分村无法承受。

　　(二)农村基础设施建设项目非建设成本耗费较大。在调研过程中，基层普遍反映项目管理费用较高。如:七里坪镇柏林寺村200万元的美丽乡村共同缔造建设项目，第三方公司做项目实施方案收费约8000元，华信工程造价公司做预决算收费约8万，分七个标段招标支出8000元，工程监理费支出3万元(实际由本村刘教授公司免费完成)，纳税支出12万元，其他涉及事项支出4万元，各项费用共计支出28.6万元，占到项目总费用的14.3%，据我们了解，各村情况基本类似。

　　(三)部分项目奖补标准偏低，缺乏明确资金来源。一是土地增减挂钩项目。村里拆除旧房及整理土地的成本约为8000元/亩，县奖补到乡镇、乡镇奖补到村的标准偏低，村实际收益不大，影响了实施土地增减挂钩项目的积极性。二是“四好农村路”建设项目。2018年新建标准为3.5米宽，县级补助资金为每公里20万元，今年新建标准为4.5米宽，县级补助资金不变，据测算，每公里存在缺口资金约16万元。三是村级拆危拆旧。各村拆危拆旧产生机械拆屋清场费用，每间拆除成本约400元，目前，基本上由所在村赊欠记账，对于集体经济薄弱村，拆旧的资金有压力。

　　(四)农村生活垃圾未按要求进压缩站、运力不足。一是各村收集的垃圾没有按要求转运。有的乡镇把转运工作交到各村负责，又没有督办考核的硬措施，导致垃圾长时间堆积、没有统一进压缩站，偷倒乱倒、临时填埋的现象还存在。二是压缩站未全面运行、转运车辆不足。目前，全县建成农村垃圾压缩站33座，其中正常运行的有27座，其余6座未启用，致使部分村垃圾不能就近及时进站压缩;全县目前配备的农村垃圾转运车辆只有6台，平均每车每天要从不同的压缩站到周家凹填埋场跑7个来回，工作时间9小时，运力明显不足，影响压缩站的垃圾及时清运。

　　四、对策及建议

　　(一)科学制定规划规程。坚持“绿水青山就是金山银山”，以自然为美，以修复为主，留住记忆，留住乡愁。整合县住建、自然资源和规划、水利等部门专业设计队伍，以美丽乡村示范点规划为基础，选择一批不同类型、不同资源禀赋的村先期制定20-30种村庄规划，其它村以此为参照，采取因地制宜，洋土结合的方式，制定各村建设规划，控制规划成本。

　　(二)优化建设项目管理。一要简化流程。适当放宽对农村小型基础设施投资项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制、合同管理制“四制”要求，简化项目审批流程，降低相关非建设成本。二要规范监管。建议出台《红安县农村基础设施建设合格承包商遴选办法》，加强对合格承包商施现场施工、技术人员的监管，防止假借资质，层层转包。

　　(三)持续加大资金投入。一要适当提高奖补标准。建议县级层面加大对农村土地增减挂钩奖补标准，激发基层积极性。适当提高“四好农村路”奖补标准，弥补资金缺口。二要因村制宜发展集体经济。继续统筹整合各方面资金，加大力度发展集体经济，发挥自然资源优势，发展特色产业，壮大村集体经济实力，增强村级党组织发展力和组织力。三要鼓励引导撬动社会资本。要持续为人居环境整治造势，力求赢得更多社会人士支持和参与，献计献策、捐款捐物，构建政府主导、全民参与、共建共享的格局。

　　(四)规范农村垃圾清运。一要鼓励“镇转运”环节引进市场化服务机制。由乡镇统一购买服务，将垃圾转运承包给物业公司，乡镇负责对物业公司进行监督、考核、奖惩。二要进一步细化城管执法局和乡镇的职责分工，村级负责垃圾进各塆垃圾池，乡镇负责垃圾进中转压缩站，城市执法局负责各压缩站垃圾进周家凹填埋场，确保农村生活垃圾能进站，可压缩、运得走。