灾后重建，规划先行|九寨沟灾后重建规划

　　事件 　　 　　都江堰在汶川地震中的损失，很难用某个标准概括。就伤亡人员而言，它显然要低于汶川、北川、青川等重灾区；就经济层面而言，它为地震付出的代价无疑更大――根据官方公布数字，县级市都江堰市去年的GDP达到100个亿。这个数字几乎可以抵得上整个阿坝州和十个北川县。如今，对于都江堰，灾后重建已经提上议事日程。
　　由成都市规划管理局和都江堰市人民政府主办的“都江堰市灾后重建规划概念方案”征集，已正式面向国内外发布。都江堰市规划局局长屈军表示，对于都江堰重建，首先要快，先解决人居住的问题，同时恢复旅游发展。“我们在未来的重建过程中，三年是恢复到以前的状态，五年之后达到一个新的高度。”屈军表示，都江堰的日城，未来两年主要处于拆迁的状态，这两年会好好研究日城怎么做。今后要弱化都江堰日城的行政居住功能，强化以旅游为龙头的服务业功能，为更多人提供就业岗位，形成与旅游相关的产业链。“‘山水城、田林堰’六字方针，还是要坚持下去，今后的城市不能是一个纯粹的国际化趋势，但我们需要把国际化现代的东西引进来。”对于产业发展，都江堰提出建设现代行政金融新区，尽快恢复城市功能，搭建新兴产业平台，提升地区科技水准的规划。屈军说，“建设现代行政金融新区就是要打造都江堰CBD，同时加大软件信息服务业的发展。”
　　在都江堰的重建规划中，拆迁面积未有定论。几乎可以肯定，都江堰的拆迁，将在中国城市拆迁史上创下一个纪录。
　　
　　评论
　　
　　灾后重建，规划先行。当前，政府在忙碌着，人们也在关注着。令人欣慰的是，灾区各级政府，在如何规划灾后重建这件紧迫而棘手的大事面前，没有畏首缩脚，没有急于求成，而是贯彻落实科学发展观，立足长远，扩大视野，从容决策。
　　与四川毗邻的云南丽江，1996年也曾发生过7.0级强烈地震。震后10年，竟由一个名不见经传的边陲小镇，变身为蜚声海内外的世界级旅游名镇。丽江向四川灾区贡献了他们的重建智慧与遗憾。其中有些经验，比如在民房重建和修复中建筑材料的利用，以及出台重建标准后让农民自主建房比政府包办效果更好，等等，对遭受重创的旅游城市都江堰的重建，无疑十分宝贵。
　　无论是国内还是国外，无论何种模式和经验，都不可轻易“迷信”。灾后重建是一项系统工程，不仅要考虑近期需要，还要有长远的、均衡全面的科学发展观。在重建中落实科学发展观，首先不能操之过急。大灾之后，百废待兴。重建应充分体现节约型社会的需求，充分考虑资源环境的承载能力，不能铺张浪费，不能贫大求全。灾后重建必须考虑到特殊的自然地理环境条件，根据资源环境承载能力，确定重建规划。我们必须按照生态文明的要求和主体功能区的规划，依照自然规律，来合理安排重灾区的城镇布局和建设。少些征服自然的思维，多一些对自然的关怀与尊重。
　　
　　声音
　　
　　在都江堰重建中，产业引进方面，决不能摊大饼，应多引入与旅游产业、世界遗产相融的产业，如医疗产业，与医疗养生等有关的产业，把都江堰市打造成全球可持续发展的一个旅游基地。
　　――台湾大学建筑与城乡研究所教授兼所长夏铸久
　　丽江古城正是在重建时，将许多古建筑保护修缮起来，同时对那些不协调的建筑进行了拆迁改造，提升了古城的历史文化内涵。次年，丽江古城就成功申报了世界文化遗产。
　　――丽江市建设局局长年继伟