【河南高等教育要发挥“四大功能”为中原经济区建设作贡献】受过高等教育的人区别
中原经济区建设既是一个重要的区域发展战略举措，又是一个重要的国家发展战略构想。中原经济区建设的有序运行、健康发展需要河南高等教育提供大批优秀的高层次人才和强有力的智力支撑，需要高等教育面对中原经济区建设的新形势、新要求，深化改革、优化结构、加快发展，全面提高教育教学水平、人才培养质量、科学研究和社会服务能力。高等教育具有人才培养、科学研究、社会服务、引领发展四大功能，中原经济区建设则需要河南高等教育充分发挥全方位的功能，打造“四大高地”，为中原经济区建设提供人才支撑和智力支持。
一、强化“中原”意识，联动区域发展，打造中原思想、文化、科技高地
自古有“中原文化悠且长”“得中原者得天下”之说。河南高等教育发展应强化“中原”意识，充分整合利用中原地区丰厚的文化历史资源和地理优势，联动区域发展，打造中原思想、文化、科技高地。
当前和今后一个时期，我省高等教育在整体发展战略上应紧紧抓住国家“中西部高等教育振兴计划”这一契机，争取把我省高校列入国家“中西部高等教育振兴计划”重点支持和发展的行列，争取更多的政策和资金支持。坚持稳步发展与提高质量相结合，实施梯度带动发展战略，组建“H5高校区域联盟”（如图1所示）：郑汴洛新高校区域联盟、豫西北高校区域联盟、豫西南高校区域联盟、豫东北高校区域联盟、豫东南高校区域联盟，以郑汴洛新高校区域联盟为核心，打造郑汴洛新高等教育高地，努力发展一批重点院校，在若干领域抢占制高点，构筑河南的思想、文化、科技高地，加快高水平大学建设，逐步形成以郑汴洛新高校群为中心，示范、带动、辐射其他四大高校区域联盟，其他省辖市高校科学合理布局，形成具有地方特色并主要为地域经济服务的高等教育体系。各高校区域联盟之间要加强师生交流、学分互认、学科建设、资源共享、科研合作、社会服务等，以郑汴洛新高等教育高地示范带动全省高等教育发展。
同时还要树立开放意识，积极倡导组建中部六省高校区域联盟（如图2所示），形成以郑汴洛新高校区域联盟为中心的核心层，以豫西北高校区域联盟、豫西南高校区域联盟、豫东北高校区域联盟、豫东南高校区域联盟组成的紧密层和辐射层，以中部六省高校区域联盟组成的资源层，通过积极争取国家扩大河南招生名额、合作办学、交流师生等方式，借助省外知名高校资源为河南培养人才。
我省各高校要以教育部2011年即将启动的“质量工程建设项目”二期为契机，适应中原经济区建设对人才多样化的需求，科学定位、开放办学、优化结构、注重质量、特色发展、办出水平、办出特色、争创一流，以全省各高校的内涵特色发展和全省高校区域联盟互动整体发展共同打造中原思想、文化、科技高地。
二、优化结构，深化改革，办出特色，打造创新人才培养高地
河南高等教育的一个突出问题是高层次人才培养能力不足，高等教育结构不太合理，主要体现在以下4个方面。高等教育布局结构方面：河南目前有普通高校99所（按照教育部规定，自2009年独立学院按本科院校计算学校数），其中本科院校43所，没有“985工程”高校和教育部直属高校，“211工程”高校仅有1所，省部共建高校（河南省与教育部共建）1所，普通高校尤其是本科院校数量偏少。高等教育层次结构方面：研究生培养单位过少，所占高等教育比例有限。我省具有博士、硕士学位授权高校的数量占全国现有博士、硕士学位授权高校的比例偏低。从学历层次结构上看，我省硕本比例与全国1∶10的平均水平差距较大。高等教育学科结构方面：学科覆盖率低，学科布局不健全。我省现有一级学科博士点占全国一级学科博士点总数、覆盖现有学科专业目录中一级学科总数的比例较低；我省现有一级、二级学科硕士点占全国一级、二级学科硕士点总数、覆盖现有学科专业目录中一级、二级学科总数的比例与全国平均数有较大差距；我省现有博士学位点数量严重不足，学科覆盖率较低，有些学科专业尚属空白，学科布局不健全，无法满足我省经济社会发展对高层次人才的需求。高等教育生源结构方面：研究生招生规模偏小，培养能力有限。2010年，国家下达给我省的博士生招生计划不足全国博士生招生总规模的1%，在学博士生仅千人左右，年招生规模还远不及一所国家重点高校的年招生量；硕士研究生招生计划仅占全国硕士研究生招生总规模的2%左右；全省在学研究生数量不足全国的2%。有限的招生规模无法满足社会对大批高层次人才的需要，也在一定程度上制约了我省吸引和稳定更多优秀的人才来豫参与科学研究、学科建设和研究生培养。
目前，我省在学研究生规模占在学本科生的比例、在学博士生占在学硕士生的比例、每百万人口博士在校生数、每百万人口硕士在校生数、每百亿GDP博士单位数、每百亿GDP硕士单位数与周边省份相比，与全国平均水平相比，都明显处于落后地位。随着产业结构的调整，河南急需大量应用型人才。随着中原经济区建设的深入发展，“河南省经济振兴计划”中确定的五大支柱产业（机电、石化、食品、轻纺、建材）和六大高新技术领域（生物技术、电子信息、机电一体化、新型材料、能源、环保），迫切需要河南高校持续提供高层次人才支撑和智力支持。目前，我省高校培养的研究生远远不能满足经济社会和科技发展的需要。
为此，今后我省高等教育发展应结合中原经济区建设的人才和科技需求，在优化结构、深化改革、办出特色方面下大力气。我省高等教育发展应在稳步发展数量、扩大规模的基础上，加大本科高校的发展步伐和高水平大学的建设力度。同时，大力发展研究生教育，不断调整优化学科专业结构，努力培养与五大支柱产业和六大高新技术领域相关、服务中原经济区建设的各级各类优秀专业人才。同时，用事业造就人才、用环境集聚人才、用机制激励人才、用政策保障人才，促进人才加速向中原经济区内集聚，努力打造创新人才培养高地。
三、加强校企联合，走产学研结合之路，打造新技术孵化高地
我省高校服务地区、产业、行业、企业发展的意识和能力还很薄弱，今后，我省高等教育发展应积极引导和鼓励高校与企业、科研院所联合建立多种形式的合作平台，以服务求支持，以贡献求发展。充分发挥高校基础实验条件与多学科交叉的优势，鼓励高校以多种形式与地方政府、科研院所及企业合作，包括科技人员互相兼职，合作培养研究生，联合承担重大研究项目，共建实验室、工程技术研究中心、研究开发联盟等。鼓励高校教师和学生积极参与企业的科技创新活动，积极、主动地面向企业申请科技项目，特别是重大关键共性技术的研究开发。各级政府和教育主管部门应积极构筑高校科技成果孵化与转化服务平台。按照“多校共一园（基地园），一园带多点（高校分园）”的建设模式，实行“政府引导、政策扶持、依托高校、市场运营”的运行模式，采取多种措施，吸引国内外高校、科研院所、企业、项目、技术人才入园，实现高校、研究机构和企业的优势互补，加强科技信息、技术交易、科技评估、科技咨询、风险投资和人才中介等综合性、专业化服务，努力建成高新技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集基地、高新技术产业辐射基地和产学研结合的示范基地。
四、开放办学，合作兴校，打造国际教育合作与交流高地
我省高校开放办学、合作兴校的意识和能力亟待提升，具体表现在：中外合作办学层次有待进一步提升，引进国外优质教育资源力度有待进一步加大。目前，与我省开展中外合作办学的世界500强高校仅有12所；科研领域的国际交流与合作工作相对薄弱，与国外院校或科研院校开展机构合作、项目合作、课题研发等工作还不够；优质教育资源的实质性引进力度还不够，引进资源的消化吸收和本土化程度亟待进一步加强；引进国外智力的力度不够。据统计，目前在我省各级各类教育机构任教的外籍教师仅有1000人左右，尚无法满足正常的外语教学的需求，且语言教师居多，能够开展高水平科研活动的专家较少。留学生招生培养规模偏小，与北京、上海、天津以及沿海省份的留学生规模差距较大。
今后，我省高等教育发展应在开放办学和合作兴校方面给予政策、资金等方面的支持，建立省内、国内、国际三级合作交流合作办学联动机制，加强省内高校之间的交流合作，注重师生交流、科研研讨、优势专业学科互补；加强与国内知名高校的交流合作，吸引国内外一流高校在我省设立分校，注重办学理念、办学层次、科研水平、社会服务能力等方面的合作交流、全面提升，积极鼓励各高校牵手世界名校合作办学，开展国内外科技合作与交流，推进与国内外知名高校、科研机构开展学科基地建设和重点实验室、科研基地建设，利用国际优质资源提升我省高校的自主创新能力。设立省、市、校三级学术交流与合作基金，大力支持高校举办国际性和全国性学术会议，邀请国际、国内知名专家讲学，鼓励高校教师积极参与国际、国内各类学术交流活动，在国际学术、技术组织中任职。大力支持高校利用各种途径、采取多种形式，与国内外大学、科研机构和企业合作开展科学研究和人才培养等活动。开放办学、合作兴校，努力打造中原国际教育合作与交流高地。
五、重视中原经济区背景下的高等教育研究
在建设中原经济区的背景下，如何科学定位河南高等教育？如何科学谋划未来全省高等教育的发展？如何深化高等教育改革、提升高等教育质量和办学层次？持续推进高等教育高层次、多元化、特色化、协调化发展，为中原经济区建设提供强有力的人才支撑和智力支持，充分发挥河南高等教育的“人才库”“思想库”“智囊库”的作用和优势。这些都需要进行深入、系统地研究。因此，今后应高度重视中原经济区建设背景下的教育研究，建议设立高等教育发展战略研究专项资金，整合全省高等教育研究队伍，加大研究投入、整合研究资源、提高研究实效，深入调研、系统研究、制定与中原崛起战略、中原经济区建设相适应的《中原高等教育区发展纲要》《中原高等教育振兴计划》《中原高等教育区域协作计划》《郑汴高等教育区域联盟规划》等，以研究促创新、以创新谋发展，打造中原教育研究高地。
（王振存系河南大学教育科学研究所成员，讲师，教育学博士研究生。）
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