体系如何推进_推进农业信息化体系建设思考(精选多篇)
第一篇：推进农业信息化体系建设思考
农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。当今，充分利用信息技术发展现代农业，已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设，以农业信息化带动农业现代化，是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。
一、增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础
要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新，思想的解放，来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设重要性的正确认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。
二、加快农村经济的发展，为农业信息化建设奠定物质基础
农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业，政府要充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系，创建具有自身特色的农业信息网站，建立和完善计算机局域网，加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设，开发利用信息资源，充分开发和利用现有涉农信息资源，继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时，应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。
三、强化组织和引导，为加快农业信息化建设提供领导保证
政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能，把为农民提供信息服务作为一项重要职责，充分发挥其主导作用。
四、加强专业队伍建设，为推进农业信息化提供人才保障
农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务，人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题，突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题，也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。
第二篇：推进农业信息化体系建设思考
农业是国民经济的基础，没有农业的现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。当今，充分利用信息技术发展现代农业，已成为农业发展的热点之一。信息技术目前被广泛用在农业的各个领域，农业信息化已成为现代农业的重要标志。加快推进农业信息化建设，以农业信息化带动农业现代化，是当前和今后较长时期农业和农村经济实现跨越式发展的必然趋势。
一那一世小说网 、增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础
要进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识。以观念的更新，思想的解放，来推动农业信息化的建设。政府作为农业信息化建设的组织管理者，同时也是信息服务的重要提供者，其管理人员的信息意识对推进农业信息化建设起着重要作用。要通过多种形式的宣传、教育，提高政府部门工作人员对信息的重要性、严肃性、风险性、时效性的认识；基层科技人员作为农业基层科技的主体，要加深对农业信息化建设重要性的正确认识，找准自身的位置，充分发挥其自身的作用；农业企业和农户是信息服务的最终用户的接受主体，要加大信息的宣传力度，扩大宣传领域，提高他们的信息意识，刺激农民利用农业信息的欲望、动机，并积极引导其投入到农业信息资源的开发之中，使他们不仅成为农业信息所带来利益的享受者，而且成为农业信息的生产者。
二、加快农村经济的发展，为农业信息化建设奠定物质基础
农业信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须加大资金投入和信息基础设施建设。在对农业信息化建设统筹规划下，严格资金管理和项目管理，使有限资金按需合理使用，真正发挥实效，避免重复建设和资金浪费。农业信息化建设又是一项新兴的事业，政府要充分利用计划和市场的作用，通过制定优惠政策，鼓励个人、集体、企业和外商多方投资，形成多元化投资渠道，共同推进农业信息化建设。同时要尽快建立农业信息化引导基金和风险投资基金，以扶持农业信息技术业和农业信息服务业的顺利健康发展。不断加强信息基础设施建设，加大农业信息网络基础设施建设力度，尽快建成相对完整的县、乡、村三级农业信息网络体系，创建具有自身特色的农业信息网站，建立和完善计算机局域网，加快信息网络软硬件设施的更新换代，加强各种农业适用数据库的研制与开发，加强并完善包括农业自然资源信息、农业生产管理信息、农产品市场信息、农业科技信息、农业实用技术及科研成果等数据信息在内的各种类型数据库。加强信息资源建设，开发利用信息资源，充分开发和利用现有涉农信息资源，继续拓展实用性的信息资源的整合。在不断完善现有的信息资源的同时，应着手研发构建高质量的实用性农业应用系统。
三、强化组织和引导，为加快农业信息化建设提供领导保证
政府部门特别是涉农部门要把推进农业信息化作为一项重要职能，把为农民提供信息服务作为一项重要职责，充分发挥其主导作用。
四、加强专业队伍建设，为推进农业信息化提供人才保障
农业信息化建设的出发点和落脚点都是为“三农”服务，人才是农业信息化建设中最重要的因素。要强化农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身的服务水平。可以通过培养培训一批、引进一批的方法，建立一支由政府部门信息管理人员、农技推广人员和农村信息员组成的信息服务队伍。以村组干部、农村经纪人、产业化龙头企业、中介组织和经营大户等为重点，通过培训考核和资格认证，建立农村信息员队伍，及时收集传播信息，发挥好政府与广大农户之间的信息“二传手”作用。有效解决信息服务“最后一公里”问题，突破加快农业信息化建设的制约瓶颈。“最后一公里”实际上是从乡镇到农民的信息传递问题，也是制约农业信息化建设加快推进的最大障碍。
五、正确地处理好“四个”关系，推进农业信息化体系建设
一是处理好农业信息体系建设与农业和农村经济发展大局的关系。避免孤立地“就信息体系建设谈信息体系建设”。农业信息体系是农业和农村经济发展的重要支撑体系之一。信息体系建设必须从本地的实际出发，与时俱进，抓住农业和农村经济发展对信息的迫切需求，重点突破，带动全局。
二是处理好政府部门和非政府部门的关系。注意引导社会各方面力量参与信息服务，必须尽快建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系。因为仅仅依靠政府部门自身的力量，难以完全解决面向广大农民的信息服务问题。可以预见，市场化程度越高的地区，其信息服务的社会化程度也越高。除政府部门外，各种农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务企业等也都成为直接的信息服务主体。政府从中扮演的角色是组织推动和监督管理者。因此，在加强政府部门自身信息体系建设的同时，要积极创造良好的市场环境，鼓励和扶持各类有条件的协会、企业以及生
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产经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务，推动信息服务的社会化。
三是处理好基础设施建设与资源开发及服务的关系，力戒“重建设轻服务”和“重硬件轻软件”的工作作风。必须调整建设思路，在加强农业信息化基础设施建设的同时，更要注重资源的开发，坚持边建设、边应用、边服务。以基础设施建设推动信息资源开发和信息服务的发展，根那一世小说网 据信息服务需要促进基础设施建设的完善。在信息基础设施建设方面，要注重硬件与软件建设相结合。加大应用软件的开发力度，提高信息基础设施的科技含量和利用效率。
四是处理好现代信息网络与传统媒体的关系，注重信息服务的实效性。充分利用现代信息技术，建立覆盖全县的农村市场信息服务网络，是新形势下开展信息服务的一个重要途径。但也必须看到、传统媒体有其独特的优势，覆盖面广、直观、传播速度也很快，加之目前农民中拥有计算机的比率还很低，电视、广播等常规传播渠道仍然是当前农民获取信息的主要渠道。要搞好对农民的信息服务，必须充分利用好这些传播媒介,重点解决好广大农村的信息覆盖问题,使计算机网络和传统媒体在农村市场信息服务中心优势互补。
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第三篇：大力推进农业信息化建设
大力推进农业信息化建设
作者：赵 燕
来源：经济日报
来源日期：2014-12-12
作为发展现代农业的一项重要内容，农业信息化建设是新时期农业和农村发展的一项重要任务。在经济全球化进程加快和科学技术迅猛发展的形势下，我国农业已经进入工业反哺农业、城市支持农村的历史发展新阶段。加快农业信息化建设，对于推进新阶段农业和农村经济发展，促进农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标具有重要意义。
农业信息化是国民经济信息化的重要基础，也是促进农业和农村和谐发展的重要手段。大力推进农业信息化，不仅有助于加快建设现代农业，提高农业市场竞争力，也有助于解决当前城乡经济存在的“二元结构”问题。加快农业信息化建设，通过利用农村信息化工程提高农民素质，引导农民调整生产结构，打造农业生产活动中产、供、销环节良好的信息沟通平台，有利于拓展农产品市场，帮助供需双方有效交流，推动城乡经济社会良性互动协调发展。
近年来，我国农业信息化建设取得了很大的成绩：信息网络逐步延伸，服务体系日趋完善；服务手段日益提高，服务功能不断增强；技术推广步伐加快，服务水平进一步提高；农民信息意识、科技意识逐步增强。但是，与统筹城乡发展、建设社会主义新农村的要求相比，农业信息化工作还存在不少亟待解决的问题，主要表现在信息资源整合共享机制尚未形成，基础设施建设相对滞后，农村信息服务人才相对匮乏等方面。
当前，农业信息化正面临着难得的发展机遇，同时形势的发展也对推进农业信息化工作提出了更新更高的要求。我们必须充分认识到这一新形势，下大力气推进农业信息化建设，做好以下几方面工作：
首先，进一步加强农业信息化建设，必须正确把握农业信息化建设的发展趋势。随着农业和农村经济的发展，对相关信息的需求有了更新更多样的要求。一是需求复杂化趋势。不同部门、不同行业、各类企业、合作组织、农户等主体有不同的信息需求；新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为需求的热点。二是渠道多样化趋势。各地经济实力和信息化整体水平的差别，造成农业信息化推进方式各不相同，信息服务呈现出多渠道、多模式、多手段综合应用的态势。三是工作交织化趋势。信息技术在农业领域广泛应用，信息化渗透到农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个方面，工作外延扩大、内涵更加丰富，与农业各产业结合更加紧密，工作交织推进。应该看到，农业信息化建设是一项系统工程，是一个长期任务，它既包括计算机网络化建设，又包含电视、广播、电话、报纸、杂志、图书、信息专栏等信息化建设内容；既是信息硬件建设问题又是软件建设问题。各地区各部门要高度重视，把农业信息化工作当作服务“三农”的一件大事来抓，着力建立、发展和完善农业信息体系。
第二，积极开展农村公共信息服务，推动农村综合信息服务体系的建立和完善。在信息
资源开发方面，要形成贴近农民需要的农副产品和生产资料市场信息、种养植等方面的科技信息、技能培训信息以及政策法规、气象服务、灾害预防、劳务需求、村务公开信息。在信息传输方面，要充分利用各种公共通信网络和其他专网、适用信息技术和信息终端，将信息及时发布到农民手中。有关部门应大力支持有条件的地区建设农村信息化公共服务平台，同时，积极鼓励国内外软件供应商、设备制造商和信息服务商参与平台建设，以先进适用的信息技术手段，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。
第三，加强信息技术在农业、农村中的应用。要引导和鼓励电子信息企业积极研发和推广适应农村特点、方便农民使用的各类信息产品和信息系统。积极推动计算机自动控制技术、滴灌自动化控制等信息技术在农田基本建设、农作物栽培管理、病虫害防治、畜禽饲养管理等方面的应用，发展优质高效农业，提高农业生产过程的信息化水平；大力推进信息技术在农产品加工、包装、贮藏、运输、销售等环节中的应用，促进农村现代流通体系建设。加强信息技术在农村文化事业领域的应用，促进农村文化生活手段的创新，推动文化信息资源的共享，用健康向上、形式多样的数字产品，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求；进一步推进农村管理和社会服务信息化，积极开发农村村务管理、农村公共事件应急处理、农村劳动力转移及社会保障服务等管理软件和应用系统，为加快发展农村社会事业服务。
第四，积极培养农业信息服务组织和农业信息人员，不断提高农业信息的质量，同时，有针对性地对农民进行培训，努力提高农民信息运用能力。加强农民信息素质培训是各级政府的重要职责，也是各级农业信息服务组织的一项首要任务。有关部门应结合当地实际，针对农民特点，开展农民信息运用能力培训工作。比如，与劳务输出相结合，收集有关农村劳动力培训、劳动力转移和就业等相关信息，有效地为农村劳动力转移提供信息服务；与农业结构调整相结合，广泛收集农产品市场价格行情和需求信息，为农户及时提供农产品价格行情和需求服务，促进农户自觉地根据市场需求进行种养植生产结构调整。
此外，还要加强农业信息化建设的理论创新。要对农业信息化建设已取得的成功经验和有益探索进行发掘、总结和提炼，丰富和发展农业信息化建设理论并用于指导工作实践。要注意跟踪国际农业信息化发展动态，把握农业信息化建设的发展趋势，增强工作预见性、主动性。
第四篇：关于推进农业信息化建设的意见
2014年是科技园的创业发展年。科技园公司作为科技园的管理运营主体，在科技园建设指导委员会、管理委员会和董事会的正确领导下，高质量完成了总部基地项目建设，2014年9月30日，矿大科技园总部基地隆重竣工。科技园公司重点推进总部基地招商入驻、公共信息平台建设以及大学生创业等工作，并积极对外拓展科技合作项目，为建设硬件设施完备、公共服务完善、管理运营高效的一流国家级大学科技园奠定了坚实的基础。
2014年，科技园公司转入科学管理运营阶段，立足于矿大科技园的实际，重点实施国际化战略、支撑平台战略和对外辐射战略的三大发展战略，力争用3-5年的时间把中国矿业大学国家大学科技园打造成为淮海经济区的科技成果转化中心、现代科技服务业集聚中心和创新创业人才的培育中心。
入驻总部基地一年来，园区各项建设工作取得显著成绩，入驻企业发展迅速。目前，园区已入驻科技型企业230余家，年总产值超过10亿元。其中高新技术企业16家，园内引进各类研发机构11家，各类科技服务机构24家；在孵企业与中国矿业大学等高等院校、科研院所有关联的占70%以上；园区2300名科技人员中，博士生导师、教授67人，硕士以上人员477人，比例达21%。
（一）三大战略实施情况
平台战略：充分发挥公共服务平台对企业发展的促进和支撑作用
目前，已建成的公共服务平台主要分为企业及项目孵化服务、软件评测与研发服务、网络信息技术服务、政策信息服务、管理咨询服务、企业人才服务、企业投融资服务、技术转移服务、知识产权服务等9大类平台。通过不断完善这些平台的服务功能，积极推进创新资源的整合，促进产学研互动。园区引入一批前沿学科、技术开发及能源产业的科研机构。
中国矿业大学低碳能源研究院成立，与中德能源与矿区生态环境研究中心合署，设立新能源研究所、矿区生态环境研究所、节能减排研究所及低碳经济研究所等4个研究所，是一个集技术研发与服务、成果转化、高层次人才培养、国际合作为一体的高水平研究平台。
依托中国矿业大学物联网（感知矿山）研究中心，成立国内首家集矿山安全物联网产品研发、生产、安装于一体的江苏中矿智慧物联网科技股份有限公司。
同时，园区引入知识产权、法律、投融资、会计师事务所等中介机构入驻园区，定期组织银行贷款业务、人才培养、企业家座谈、企业创新创业等方面的交流培训活动，为园区企业孵化提供全方位公共服务。
2、辐射战略：推广矿大科技园特色的管理模式
矿大科技园计划利用3-5年时间在营口、淮北、大连等地建设3-5个孵化基地，对外推广园区在科技成果转化、科技服务、人才培养等方面特色的管理模式，推进地区产业升级，为企业创造更多的产学研合作机会。
营口孵化基地是科技园公司的第一个孵化基地，主要结合营口的港口物流优势资源，规划与孵化营口地区现代物流业。目前营口孵化基地已进入开工建设阶段。
淮北孵化基地是根据淮北地区的煤炭行业特色，矿大科技园与淮北市重点在煤矿安全、塌陷
区治理等领域开展产业化项目合作。
大连孵化基地是与大连高新区合作，充分利用当地软件人才与企业方面的优势资源，共建智慧矿山创意园，是矿大科技园推进科技成果转化、技术服务合作的又一重要基地。
3、国际化战略：在国内外广泛开展科技园重点发展领域的洽谈与合作
矿大科技园的重点发展领域是能源、环保和循环经济，近年来，科技园公司积极与美国、欧洲、澳大利亚、台湾地区等进行洽谈与交流，期间举行了环保相关产业、清洁能源产业及多晶硅产业等方面的论坛和洽谈，2014年与德国奥尔登堡市签订了能源集群协会（olec）友好战略合作协议以及环境保护技术网络（uno）友好伙伴合作协议，有力地推进了科技园在能源、环保等领域的科研进步和成果转化。
（二）项目申报及资金扶持情况
目前，科技园公司共申报了十余项省市级项目，为园区公共服务体系的建设争取了政府570万元的资金支持。同时，公司组织园区企业进行科技部、发改委等各部门的项目申报，主要包括：科技部中小企业创新资金、科技部中小企业创新服务平台、科技厅科技计划项目、江苏省中小企业创业示范基地、“十二五”小企业创业基地、江苏省工业转型升级专项引导资金服务体系(小企业创业基地)项目、省级工业经济转型升级专项引导资金以及2014年度江苏省“企业博士集聚计划等项目申报工作。其中，徐州中矿微星软件有限公司、徐州博联科技有限公司、徐州奥尼克电气有限公司等3家企业已获得科技部和财政部2014年度第一批科技型中小企业创新基金，共225万元的无偿资助。
（三）公共信息服务中心、中国软件评测中心淮海分中心发展情况
公共信息服务中心：主要完成了信息中心网络和机房的建设工作，搭建网站域名与虚拟主机服务平台，搭建起基于microsoft.net平台的软件开发技术体系和团队。“太阳谷公共信息网”于09年9月30日正式开通运营，可实现项目管理、it服务、评测认证及信息发布等4大类16项功能。园区企业可自主登录服务网发布产品信息、企业介绍及人才招聘信息、检索企业及专利信息等。此外还建立了多媒体信息发布系统、web特色认证系统、“电信超市”、电子物业管理系统及工程信息管理信息系统等网络信息平台。
中国软件评测中心淮海分中心：积极与北京中国软件评测中心进行业务对接，开展业务培训、深入市场调研，积极对外拓展业务，与多家高新企业建立业务合作关系。 目前为止，淮海分中心对外咨询服务56次，培训行业人员100人次，培训内容涉及到syb培训、iso/iec 17025等相关专业技术培训，完成软件产品登记测试18个，软件著作权申请共31个，软件产品登记19个，软件企业认定3个，高企认定2个，专利代理1个。
（四）企业投融资发展情况
引入中汇利华投资担保公司，为园区中小企业及孵化项目提供投资担保。
组织各类银企对接活动，帮助企业更多地争取金融机构贷款支持。
积极帮助企业科技项目争取政府财政资金的支持，两年来通过项目申报从国家中小企业创新基金、省市科技三项经费中为园区企业争取了63项1000多万元。
设立专项资金，支持和鼓励园区高新技术企业引进和培养人才，先后吸引了美国、德国、英国等一大批具有国际竞争力的高层次人才来徐创业。
（五）中介服务发展情况
知识产权：成立江苏省徐州知识产权创业园，设立知识产权保护“专利基金”、“先进标准制定工作专项资助资金”、“申请国外发明专利资助资金”，专项用于资助和奖励园区企业先进标准创制和国外发明专利的申报工作。
专业事务所：引入徐州博远会计师事务所有限公司、南京经纬专利商标代理有限公司、徐州同人智业管理咨询有限公司等中(版权归好范文网WWw.HAOwoRd.COm)介服务机构进入科技园。江苏银行、建设银行等银行服务机构也入驻园区。
人才培训：2014年5月，矿大科技园培训交流中心成立，具体负责组织各类专业技能培训、国内外会晤、学术讲座等交流活动，为园区企业积极拓展交流渠道、提供多方面培训服务。目前，已完成主要的培训交流成果有：技术创新方法（triz）培训班（2014年7月），中小企业海外上市分析的报告讲座（2014年4月），徐州市知识产权研讨会（2014年8月）以及中国（江苏）科技金融论坛暨创业投资项目对接推进会（2014年）等。
（六）大学生创业园发展情况
09年3月，科技园公司入选共青团中央“青年就业创业见习基地”，为应届毕业生提供电子信息、环保工程等30余个见习岗位。09年6月，科技园公司与市劳动局在园区共建徐州市大学生创业培训基地，在我省首家开展大学生syb创业培训，目前已组织11期创业培训，327名大学生顺利结业，部分大学生已在园区成功创办自己的企业。09年8月，科技园被科技部、教育部授予全国首批“大学生科技创业实习基地”，成为我省唯一一家国家级大学生科技创业实习基地。人民日报、经济日报等多家新闻媒体对科技园为大学生创业提供支持与服务都作了专题报道。
9月30日，大学生创业园正式开园。科技园公司投入2014平米作为大学生创业企业办公用房，配备基础办公设施，提供水、电、网络及电话通讯等服务，为大学生创业提供了良好的创新孵化平台。同时，开辟绿色通道，大学生创业企业享受“零租金”入园，开设创业培训、创业项目查询、创业成果展示、专家咨询指导、开业办证代理、后续跟踪服务等“一站式”服务窗口。2014年1月，科技园公司设立了“汇合创业人才奖”，对2014年发展较好的大学生创业团队给予2万元的资金奖励。目前，已有30余家大学生创办企业在创业园孵化发展。
科技园公司在鼓励大学生创业发展方面开展的各项工作，得到了省市领导的高度评价。09年9月24日，江苏省省长罗志军视察科技园总部基地时，对园区在科技创新、公共服务平台建设和大学生创业方面的取得的成绩给予了充分肯定，并表示政府应加大对大学生创业的
扶持力度，希望大学生创业园在吸纳大学生创业、就业方面发挥更大的作用。10月17日，江苏省委书记梁保华参观了科技园总部基地，高度称赞软件测评中心与大学生创业园的建设。10月25日，在中国共产党江苏省第十一届委员会第七次全体会议上，梁保华书记在讲到大学生就业问题时，特别提到了中国矿业大学国家大学科技园-大学生创业园，并给予了高度评价。
2014年4月，在徐州召开全国大学生创业工作座谈会，徐州大学生创业园被教育部授予“国家大学生创业示范基地”，目前徐州市大学生创业企业已达100多家。日前，我大学生创业园6家企业获市首批大学生创业无偿资助资金资助，资助金额共27万元。
第五篇：加快农业信息化建设的几点思考
加快农业信息化建设的几点思考
张梅
（中共通州市委党校江苏 通州226300）
［内容提要］现阶段我国农业信息化建设亟待加强，唯有如此，才能逐步消除农村与主流社会的差距，才能使农民也能享受到信息化带来的各种便利。笔者认为可以从以下方面着手加强农业信息化建设：增强全民的信息意识；加强政府部门宏观调控；建立农业信息化人才培养机制；重视农业信息资源深度开发利用；健全农业信息化规划、协调机制；走因地制宜、低成本之路。相信，通过以上努力，农业信息化建设一定会取得满意的成果。
［关键词］农业；农业信息化；思考
互联网从出现到现在亦有几十年的历史了，它给我们带来了全新的世界。从1994年中国用户接入互联网，到现在也有十几年的时间。这十几年，互联网在中国获得了奇迹般的发展，为中国社会创造了很多网络神话。然而农业，这个在中国有几千年历史的产业，由于基础设施不健全等原因还没有得到规模发展，农民也没有享受到现代化和信息化带给农业的便利。俗话说“信息通，百事通”，穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后。因此，要消除农村与主流社会的差距必须加快农业信息化建设。
一、增强全民的信息意识
信息技术在当今世界农业中已相当普及，农民靠信息引导进入市场，组织生产；政府靠信息进行宏观调控，制定农业政策，信息技术的发展已成为实现农业现代化的必要条件。但目前，我国广大农民、基层科技人员和政府部门的有关领导信息意识仍较淡薄。使本来就稀缺的信息资源得不到利用，这对我国农业现代化的进程极为不利。因此，要通过各种手段，宣传普及农业信息知识，提高全民的信息意识和自觉利用信息、依靠信息的积极性，将稀缺的信息资源转化为现实的农业生产力。增强农民信息意识的关键，首先必须让农民认识到网络与他们的生产生活息息相关，可以通过一些成功运用网络的例子进行说明，例如：南方很多种植花卉的农民通过互联网销售花卉，足不出户就能收到大订单。其次，促使农民由被动接受信息到主动收集信息。有关部门应该主动送信息上门，农民通过掌握信息增产增收后就会自觉的收集信息。再次，信息收集方式由原始向现代化转变。原始收集就是互相打听，四处奔走。现代化收集就是利用报纸、广播和互联网等现代设施收集。
二、加强政府部门宏观调控
在市场经济条件下，市场失灵的领域一般是政府发挥作用或履行职责的领域。农业信息化建设是一项投资额较大、建设周期长、受益面广的工程。其提供的信息都具有公共物品或准公共物品的性质。这就决定了政府必须要积极参与农业信息化建设，并充分发挥支持和引导作用。
1、加大农业信息化建设的投入力度，健全农业信息基础设施
农业信息体系建设作为一项公益性、基础性事业，它的发展离不开政府的支持，各级政府应从建设社会主义新农村的战略高度出发，深刻认识农业信息化的重要性，切实加大对农业信息化建设的投入力度。据农业部市场与经济信息司负责人测算，2014—2014年共需中央安排农业信息基本建设投资30亿元，为保证体系有效运转，平均每年需要投入1.8亿元。随着综合国力的增强，2014年的国家财政收入超过6万亿元，具备了大幅度增加农业信息化建设投资的条件，各级
政府特别是县级以上政府应承担起农业信息化建设投资主渠道的职责，着力加强农业基础设施的信息化和农业信息资源设施建设。农业基础设施的信息化，包括农田灌溉设施、农业耕作与收获机械、农产品加工与贮藏设施、畜禽工厂化饲养设施、卫星遥感通讯设施、全球定位系统设施等。农业信息资源设施建设，包括基础信息资源的开发和信息传输网络等，其中信息资源开发利用是信息化的核心内容。要大力加强农村信息通信基础设施的建设，如铺设光缆等，以建立发达的通信网络。为了进一步提高农村的社会信息化程度，要大力普及因特网；向农村提供农业科研机构的研究开发成果等有用信息；促进电子商务的发展；向消费者提供充分的农产品信息；提高农村地区的通信便利程度；提高农业资源的管理水平等。
2、加快重点数据库建设，进一步加强信息发布工作
数据库建设是信息资源开发利用的重要内容。要加大对各级农业部门现有数据库资源扩充完善的力度。建立涉及政策法规、农村经济、宏观经济、农产品价格、世界农产品、农产品进出口、新优农牧品种等数据库，并及时更新数据库，同时进一步加快重点数据库的建设。建立的数据库要联网运行、资源共享，最大限度地发挥数据库的资源效益。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，做好信息发布工作。要建立健全信息发布制度，使信息发布工作尽快制度化、规范化。要根据本地区实际，研究制定信息发布制度，开辟发布窗口，拓宽信息发布渠道，加快信息化进程。通过应用电子政务推动政府职能转变，增加国家引导性投入，打造信息化支撑平台，构建与时俱进的农业信息体系。结合“金农”工程、“三电合一”工程和农村信息化示范工程实施，进一步加大农业信息发布工作力度，更好地服务亿万农民。
三、建立农业信息化人才培养机制
农业信息化建设关键在人，而农业信息化人才培养乃重中之重。首先，充分利用大中专院校加强农业信息化专业人才培养。以集中培训、以会代训等形式加强对现有农业信息化从业人员的培训，制定实施“农村教师、农村干部、中小学生和农民工”信息技能培训计划，并在现有专业人员中培养和选拔学术带头人，吸引国外农业信息科技人才，充实农业信息化人才队伍。其次，要切实加强农村信息员队伍建设，由于我国一些农业信息开发经营人员缺少相关的专业知识，导致农业信息产品的质量不高，服务水平低而收费高，严重挫伤了农民利用信息资源的积极性，制约了农业信息化的健康发展。要抓住社会主义新农村建设的机遇，加大培训力度，提高农村信息员的整体素质。要重点加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、中介组织的信息服务人员和农业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训要达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求。要注重提高农业信息管理人员的业务素质和工作技能，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的工作队伍。各级农业行政主管部门要结合农技推广体系、事业单位改革，加强信息管理和服务的职能机构建设，为农业信息化提供组织保障。
四、重视农业信息资源深度开发利用
政府、科研机构和商业性农业信息服务机构，为农业生产、农产品流通、管理决策等环节提供的信息化服务，都是建立在全面、可靠、及时的信息内容基础之上的。为此，政府及相关机构在加强农业信息资源开发利用方面应采取有效措施。一是加强对关键技术的研究。大力推进信息自动采集与发布技术、农业信息分类与检索技术、智能多媒体技术、网络数据库技术等关键技术的开发研究，充分应用现代信息技术进行农业信息资源的深度开发和利用，尽快提高我国农业信
息网站以及农业信息资源的建设水平。目前国内的中文搜索引擎站点多数属于综合型，专业性搜索引擎寥寥无几，农业专业搜索引擎更是空白，急需加紧开发。二是加强政府对农业信息的搜集。可以在全国的大中农场、综合交易市场派出农业信息调查人员，从事各类专业信息调查活动，多角度搜集基础农业信息。三是利用信息技术开发农业。利用航空、航天手段对地面的情况进行遥感监测。将卫星观测的光谱信息进行数字转换，通过地理信息系统，可以大范围、全天候、实时采集地面信息。将从卫星上获取的数据与各年份农业的历史数据比较，经过长期的基础数据积累，建立更为精确的农业信息统计与预测系统，用于土地利用状况监测、作物测产、土壤调查和气象预报等。四是利用信息资源进行预测。利用农业基础信息资源，结合与农业相关的各种经济与社会因素，建立农业商品、农业经济动态、土地使用、渔业生产等各种用于农业决策服务的数学模型，为农业发展提供更为可靠的预测服务。五是利用信息资源为农业决策服务。利用丰富、全面、准确和长期积累的数据，可以定期通过各种公众媒体发布对农业各种产品的产量动态、市场动态的预测报告。当市场上出现一些与农业生产关系密切、会受到从业者广泛关注的突发因素时，信息服务机构及时利用丰富的资料数据积累，对关键问题作出专题分析报告。
五、健全农业信息化规划、协调机制
农业信息化要能真正实现离不开合理的规划和有效的协调机制，否则将流于形式成为一句空话。首先，应提高对农业信化建设的认识，将其纳入长期发展规划，加大资金和人力投入。要设立农业信息化领导部门，统筹规划、协调指导，研究和制定具有较强统筹性、前瞻性、渗透性的农业信息化建设中长期总体规划以及阶段目标。加快制定信息采集、处理标准和信息服务规范，构建农业信息化标准体系。其次，强化信息化建设协调机制，因地制宜地有步骤、有重点地推进农业信息化建设工作，制定公共标准、搭建公共平台，确保业务衔接，避免重复建设和资源浪费。再次，加强农业信息化发展政策和法律建设。制定信息机构管理、信息资金投入、信息资源开发利用、人才培养教育与合作等方面的政策。加强信息产权、信息安全和信息市场等方面法律建设，从根本上解决农业信息化在人、财、物等基本条件和管理机制上存在的问题，切实保障农业信息化参与各方的权益，减少信息活动的侵权、犯罪行为和各种纠纷，为农业信息化建设和发展创造良好的外部条件。
六、农业信息化要因地制宜、走低成本之路
我国还有相当一部分人口没有解决温饱问题，因此农业信息化必须走低成本之路，不能照搬国外经验走发达国家大投入、高成本建设信息网络的道路。我国农村要达到国外农村网络水平，至少还需要10-15年时间，贫困地区恐怕会更长，所以，简易实用、贴近我国农村实际是必须坚持的基本原则。必须结合农民的实际需求，以最低的成本和农民愿意接受的方式传播农业信息。在现实情况下，农业信息化完全依靠信息网络铺设延伸到村、到户是不现实的。可以用一些成熟的途径，如：广播、电视、农技电话、科技明白纸以及各种培训班等，为农民传播农业信息知识。比如在电视台开办农业信息专栏、与农技电话相结合发布信息、利用互联网络为农民提供服务、与城市退役的寻呼机网相结合发布信息、与科技进村服务站相结合发布信息、与报刊相结合发布信息、与乡村大集相结合发布信息、自办刊物与简报发布信息、与中介组织相结合发布信息、与乡村板报和小喇叭广播相结合发布信息等。这些方式容易被农民接受，是农民获取信息的有效方式。不管是发达地区还是贫困落后地区，农业信息化的关键问题不在于花钱购买
高级设备，而在于有没有信息化意识和具体措施，是否根据本地农村实际，使用切实可行的多种手段整合信息资源，让更多农民及时获得所需信息。只有最大限度地汇集整合各层次信息资源，采用农民愿意接受的方式，多手段、多层次传递给农民，才能有效地推进农业信息化。
总之，农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，其发展的最终目标是要建立一个集计算机技术、微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术于一体的信息化系统。随着信息技术开发和应用不断加强，我国农业信息化建设会不断完善，从而全面提高农业信息化水平，全面运用现代信息技术和智能工具，真正实现农业生产、农产品营销、农产品消费的科学化、智能化。
参考文献：
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[2] 乌东峰.中国“三农”问题对策研究[j].农业经济导刊, 2014,( 12)
[3] 王松海.我国农村信息化建设存在的问题及对策[j].理论导刊,2014,(10)
[4] 刘小平.农业信息化与农村经济建设[j].农村经济与科学,2014,(1)
[5] 周雪飞.发展现代农业的信息化之路[j].中国农村小康科技,2014,(1)
第一篇：挖掘机市场分析报告
挖掘机市场分析报告
一、 xx全国发展趋势
全球性的金融危机、国内工程机械行业受到了不同程度的影响，我国政府随后出台了十大投资措施和4万亿投资规划，再一次表明了政府通过加大投资促进经济增长的决心，有利于xxx的国内需求。的刺激下，xxx恢复增长，小挖行业将迎来新的发展机遇。从2014年开始，随着经济的逐步复苏，公路建设、房地产建设、铁路建设等领域直接拉动了对小挖的需求。受国家推动的大规模基建计划和房地产行业投资景气的影响，中国小挖市场将会有进一步的增长。中国小挖市场十年来平均以30%速度递增，已成为世界用量最大的市场之一。从目前情况看，我国正处在道路交通、能源水利、城市建设等各方面基础设施建设的高峰期，小挖市场需求量逐年上升，该项目市场前景广阔。小挖行业的新产品即层出不穷、争奇斗艳。其中，有的企业早已在小挖市场占据大片江山，推出新品目的在于巩固地位、为企业增加新的利益增长点；有的企业在其他领域叱咤风云，推出新品以来在小挖领域同样具备高端地位；有的企业借助“海外夫家”的力量研发新品，志在打入小挖市场，完善产业链、增强竞争力。目前，我国已经成为全球最大的小挖市场，不仅市场销量最大，而且产量也是最大的国家，是世界小挖行业的制造中心。在不断推进的国际化进程中，我国小挖市场逐渐被纳入全球小挖供应链体系中。未来小挖行业前景看好，中国国土辽阔，经济建设的任务很重，小挖市场需求空间很大。特别是西南地区随着经济建设的加快和施工项目的增多，对小挖的需求量也将逐年增大。
二、 江苏市场分析 在国家西部开发的大背景下, 中国经济发展重心将向西部地区
倾斜。江苏属于西南地区,是我国贫困问题最突出的欠发达省份，今年1月12日,国务院颁布了《关于进一步促进江苏经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2014〕2号文件）。《意见》对江苏的发展进行了战略定位，要将江苏建设成为“全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造西部地区重要的经济增长极”，为实现这一战略目标。《意见》还明确指出国家将在财税、投资、金融、产业等多个方面予以政策支持，各部委设置的专项建设资金将会提高对江苏公路、铁路、民航、水利、市政公用等基础建设项目的投资补助标准和资本金注入比例。
当前，江苏交通基础设施仍然十分薄弱，已经成为制约江苏经济
发展的重要瓶颈，为解决这一瓶颈，江苏在未来10年的建设中，将坚持把交通基础设施建设放在优先位置，加快构建现代综合交通运输体系。
铁路建设方面：将加强贯通东西、连接南北的铁路大通道建设，
提高运输能力，扩大路网覆盖面。加快干线铁路建设，打通与外部区域的快速通道，尽快开工建设成贵、渝黔铁路，与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道，加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程，提高既有铁路通行能力。完善路网结构，规划建设
隆昌至百色江苏段、织金至纳雍、云南昭通至黔江江苏段等铁路，规划研究毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路，逐步形成新的对外通道。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。
公路建设方面：将加快建设国家高速公路网江苏境内路段，推动
银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。完善省内干线公路网络，建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段，力争相邻市(州)通高速公路。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2014年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。
民航和水运方面。将推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建
设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。加快支线机场建设，改扩建铜仁等机场，建设遵义、黄平等机场，研究建设仁怀茅台机场，开展黔北、威宁、罗甸等机场前期工作。鼓励和引导航空公司开辟和增加航线，加大航班频次。支持航空公司在江苏设立基地，扩大机队规模。支持支线航班和支线机场运营。积极发展通用航空，适时试点开放低空空域。积极发展水路运输，规划研究打通西南地区连接长三
角、珠三角地区水运通道、重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发 展库区航运特别是(更多内容请访问首页：wwW.HAOWORD.COm)旅游客运。
在此背景下，可以预见，未来5年甚至10年，仅交通基础建设
一项，小挖、压路机等xxx在江苏将有非常广阔的市场，如果公司能抓住机遇，将会为公司小挖和压路机等xxx的持续稳定可靠发展奠定基础。为此，我们对目前的小挖市场行情进行了认真调研，情况如下：
1、特殊性：
a.品牌意识不强，任何品牌在江苏市场都容易切入，用户看重
小挖性价比。可针对竞争对手品牌调整机型配置，降低销售价格。（225可针对江苏市场设计210或195吨位）其次，加大促销宣传力度，以高性价比、良好的售服能力扩大市场占有率。
b.通过江苏实地调研和与代理商沟通，因江苏地区多以山地为
主，而现有购机用户大部分为矿山开采用途，可加大330量产，（价格比进口机低，与三一类似）可在江苏针对竞争对手同吨位机型进行冲击。
c.由于竞争品牌密集于一级市场，竞争激烈。山河智能可选择
性在安顺、兴义、黔西南等二、三线市场大力开拓。（农村包围城市战略）
2、市场细分
a.按区域划分：根据今年现有销量，重点区域为安顺（发家之
地、人脉资源丰富、有一定客户群，品牌意识弱。已形成一定销售氛围）、其次贵阳，遵义，新增毕节、兴义、六盘水等工程量大的市场。
c.按行业开发分：加大市政工程（大客户）攻关力度，拓宽收
集信息的渠道。将大型建筑工地、矿山开采、小挖操作人员、征收拆迁等作为行业开发目标细化整体市场。
3、市场竞争对手比较
2014年前三个季度，江苏市场共销售5621台设备。其中日本、
韩国等二流品牌（合资）仍占主导地位，市场占有份额为47%，欧美品牌占有份额为13%，值得关注的是国产品牌进一步扩展到40%，而国产品牌中最具代表性的是三一重工，其凭借灵活的商务政策和售后服务优势成为国产老大。而山河智能在江苏还仅有1.5%的占有量。
江苏市场最为激烈的产品系列为6-25吨之间，其中斗山、玉
柴的小挖销量较大，中大挖市场则集中在斗山、小松、日立、神钢等品牌，国产则由三一、柳工、龙工占据。山河智能挖处于发展的初期阶段，所推机型基本与大趋势需求相符，但在江苏市场所占份额极小。
应该以三一、现代、柳工为标杆，推行相应的商务政策和售服
政策。
三、 江苏代理商-------xxxxx公司经营情况分析
1、 总体经营情况
2、 优势与劣势
优势：a.开通了自有按揭，加速资金回笼
b.管理较为完善
c.成立了独立的风控部门，有一定的风险管控能力
劣势：a.代理商信心不足
b.由于网点分布少，距离远、战线长。售后服务处理速度慢，
处理问题能力有限。
c.业务团队小，不能足够覆盖重点区域，建议将有限的资源投入
到几个重点市场，在区域市场做深做强，以点带面。
d.营销管理方式简单粗放，未能足够激励业务人员开拓并细化市
场，山河智能将协助规范其管理。
e. 促销形式单一，未组合运用推广手段强化销售成果。
3、目前存在的问题
a.产品质量不稳定，导致客户回款难，“以点带面”走向极端。如
毕节地区出现两例质量问题，导致毕节整个市场几乎瘫痪；
b.售后服务反应机制较慢，售后服务能力跟不上；
c．事前代理商对客户资信的调查不够；
d.公司反应机制慢，流程繁琐，问题反馈后长期得不到解决，内
部协调不顺畅；
e.旺季供货不到位，出现旺季的时候没有机子卖、客户已交订金
但是因产品没有到位而逃单的现象。
4、建议
a. 提高产品质量和加快售后服务速度是重中之重。没有良好稳定的质量、快速并有效的售后服务作为支撑，一切都是纸上谈兵。公司要加
强产品质量的稳定性，定期对代理商的售后服务人员进行专业的培训，引进专业的技术人员，支持代理商不断强化售后服务能力。
b. 加强代理商网点建设。对代理商作出营销指南，对代理商业务及公司销售内容、服务要求、服务行为规范、服务流程等进行指导。规范代理商行为，纳入适合我司发展的轨道上来。
c. 旺季在样机政策上给予一定的支持，保证代理商旺季货源要求，并提高代理商销售周转速度及销售信心，到年中淡季时可用紧缩的信用政策，加大对回款与应收账款的考核力度。
e.统一标识，宣传产品。尽快出具统一的形象标识，在代理商门店上作出统一的标牌和广告，同时提供相应的宣传挂图便于代理商和客户介绍，同时可在各高速路口或者机场做广告牌，推广山河智能品牌。
菜鸟
2014年8月26日
第二篇：小型挖掘机市场分析报告
小型挖掘机市场分析报告 小型挖掘机市场日益成为土方工程应用的理想设备，特别是在城市地区。英国工程机械咨询有限公司的大卫·菲利普斯以图表方式说明了该产品市场保有量的增长率。
20世纪90年代中期，小型挖掘机的全球需求量保持在6.5～7.0万台左右。小型挖掘机市场的生产能力已经被许多成熟的市场(特别是欧洲和日本)所认识到，但是庞大的北美市场对小型挖掘机产品的兴趣却不大，这是由于北美以及世界其他很多地区的强劲需求仍然完全倾向于挖掘装载机。1995年欧洲小型挖掘机市场销售量保持在2.3万台，而北美市场的销售量只有2014台。
像许多产品一样，小型挖掘机经常是市场无知和保守主义的受害者，同时许多新制造商在跻身于新的产品领域时营销手段欠佳。不过可喜的是目前北美市场呈指数趋势发展，并且中国的市场潜力也第一次被发掘出来。
小型挖掘机市场直到2014年之后才开始出现增长趋势，首先是欧洲，其次是北美市场在近期也开始活跃起来。小型挖掘机很受租赁行业的偏爱，租赁行业的服务对象覆盖了从最小到最大的工程承包商——小型挖掘机物超所值，目前是城市地区不可替代的高效设备。
在欧洲，挖掘装载机是传统的小型土方机械(至少在大多数国家是这样)，但在20世纪90年代早期，小型挖掘机在销售量上取代了挖掘装载机的地位。目前小型挖掘机和挖掘装载机的销量比为4:1。1995-2014年期间，遍及欧洲的线缆安装工程使小型挖掘机找到了专门的应用市场，并且从此之后需求量与日俱增。
在产品规模方面，欧洲不同国家的喜好也各不相同：在挖掘装载机畅销的国家(如英国、法国和意大利)，1～3吨级小型挖掘机产品是主流。而在挖掘装载机使用不很普遍的国家(如德国)，则更倾向于采用4～6吨级的产品。然而几乎所有国家都倾向于购买较大型设备，而2.7～3.0吨级产品畅销的原因是它们可以很容易地转场，只需选用通用的运输车辆即可。
在北美洲情况则完全不同，2～4吨级产品的销售量所占比重较高，而2t以下产品的销售量则相对较低(仅占13%)。
小型挖掘机市场市场领导者
英国工程机械咨询有限公司认为除中国外，目前全球共有25家小型挖掘机制造商(其数量正快速增长)，其中7家主要制造商的产量占世界总产量(不包括中国)的63%。令人意外的是:7家主要制造商中5家是日本制造商，第6家制造商是卡特彼勒，其生产技术的大部分源自其日本的合作伙伴三菱公司。只有英格索兰-山猫与日本毫无瓜葛。
小松(在日本、意大利以及中国设有工厂)和久保田(在日本和德国设厂)是实际上的最大制造商，但是洋马(在日本和法国设厂)和卡特彼勒(在日本和英国设厂)的发展速度非常值得关注。
不过值得一提的是，每家主要制造商在不同地区市场的优势存在较大差异。例如虽然小松是全球最大的小型挖掘机供应商(2014年领先于久保田)，但它只在两个最大的产品市场日本和意大利处于领先地位，而在其他主要地区的业绩相对薄弱。英格索兰-山猫的情况大致相同，其在本土市场中处于强势，但在其他地区市场的地位则薄弱得多。
小型挖掘机市场零部件供应
英国工程机械咨询有限公司认为，小型挖掘机市场为近几年数量不断增长的小型挖掘机制造商提供了巨大的发展空间。他们需要牢记的是，要想在欧洲和北美洲这样的关键性市场取得成功，出口的产品必须使用一些特定的关键性零部件——使用那些已经被对设备非常精通的最终用户屡次使用且倍加信任的零部件。
小型挖掘机市场出口机会
除了玉柴在20世纪90年代早期向欧洲出口小型挖掘机外，几乎没有中国制造商具有出口小型挖掘机的成功历史。目前这种情况正在发生改变，预计更多的公司将在未来数年内尝试增加出口量。山河智能成功地在欧洲市场上确立了地位，并且将在近期开始向北美洲市场
出口产品。其他公司如大连黑猫、福田、恒特力和南昌华工也将毫无疑问地把发展中心放在出口上。斗山在烟台设有全球零部件供应基地，无疑将成为愈来愈重要的出口商。尽管需要付出额外的运输成本，而且购买高性能国外零部件也使成本增加，但中国小型挖掘机在欧洲市场的售价仍然比国外竞争对手低30%左右。目前每年在欧洲和北美洲市场的总销售量达到9万台，如果中国制造商在当地选择信誉良好的代理商，他们的销售量将成功地达到每年至少1万台。小型挖掘机市场的终端客户对产品价格非常敏感，如果制造商提供良好的客户支持，廉价的中国小型挖掘机将成为强有力的竞争产品。
第三篇：国内挖掘机主要产品市场分析报告
国内挖掘机主要产品市场分析报告
一、小型挖掘机市场分析
据中国工程机械工业协会挖掘机分会统计数据，2014年1～5月，参加协会挖掘机销售统计的国内主要20家挖掘机制造公司共销售挖掘机33820台。6年时间，中国挖掘机市场步入了发展的高峰期。
销量过万台的月份分别发生在2014年3月和4月，销量分别为11167台和10293台。其中3月份的销量较同期增长了41%，而且是国内挖掘机行业首次实现单月销量破万台。意义非同寻常。
其中，15～30吨通用型挖掘机仍是市场的主流机型，较2014年同期增长约16%，但绝对市场份额却从去年的60%左右下降至50%左右。
引人注目的中小级别的6～15吨挖掘机销量较去年同期增长超过100%，该级别机型的市场份额也从2014年同期的15.6%增至22.3%，其中15吨以下国有品牌市场份额约为25%。
2014年4月，15～30吨机型市场份额超过五成，依然占据主导地位；小挖、中挖的销售趋势平稳；整机质量在30吨以上的机型4月份占到10%的份额。
但到了5月份，挖掘机的整体销量较4月份明显下降，总计销售6408台，但与2014年同期相比增长仍超过38%。这预示着挖掘机市场进入了今年的市场调整阶段。
从级别上的分布来看，30吨以上的挖掘机市场份额由4月份的10.5%增至12.7%；而15吨以下的中、小型挖掘机的市场份额由上月的34.8%降至本月的31%。
从这些数据中可以看出上半年小挖市场依旧保持了蓬勃发展的势头。据统计，目前国内小挖制造企业已发展到五六十余家，而且出现了许多年产销量超千台的企业。如烟台斗山、北京现代京城等企业，与之前比较的话，不能不说这是行业的大发展。
专家预计，5年之后中国挖掘机的年均需求量将达到10万台。虽然目前小型挖掘机仅占中国全部挖掘机销售量比例的千分之二，而5年后这个数字预计将达到千分之四，产销量达到近4万台。这样中国小型挖掘机产业将同其他消费品产业一样，用10年的时间走完欧美等发达国家30年的市场之路。
同时，由于众多企业的介入，竞争的加剧，不少企业通过国际化采购提高整机性能和可靠性，通过自主研制开发的产品，降低制造成本，以满足国内用户的需求。
然而，小挖的快速发展并不能消除大中挖长期被国外品牌占据的遗憾，尤其大中挖在挖掘机行业里属于销量最大，也最能体现挖掘机水平的产品。如何在这块产品市场有所作为一直是挖掘机行业人士的期盼。
此外近几年来，挖掘机市场发展的很快，已成为仅次于装载机的第二大子行业，而且由于挖掘机的销售利润可观，几乎是装载机的2～3倍，所以在靠单一产品很难取得竞争优势的市场情况下，企业纷纷介入挖掘机市场。或许国产小挖的迅速发展起到了启示作用，不少企业开始以小挖为突破口，向大中挖发起了冲击。柳工、三一等企业陆续成立了挖掘机公司，进行独立运作。而徐挖、厦工、陕西黄工等企业也纷纷延长了产品线。
目前，我国小型挖掘机的市场保有量及销量所占比例很小，但由于从2014年国家实施宏观调控政策以来，诸多因素使得国内挖掘机市场产生了明显的变化：通用型挖掘机产销已近饱和，产能明显过剩，这在东部地区的销售中尤其明显，小型挖掘机市场已呈迅速启动之势。2014年国内产销6吨及6吨以下的小型挖掘机5000台左右，15吨以下的挖掘机产销共计7000台。远高于2014年不足4000台的数量。这一显著变化也使国内小型挖掘机市场成为2014年国内挖掘机行业最亮丽的风景之一。 2014年1月至9月份与2014年1至9月份相比较，小型挖掘机和微型挖掘机销售量增长幅度很大，分别达到85％和23％，众多挖掘机制造企业似乎看到小挖市场的蓝海。
国际工程机械制造商小松、卡特、日立、大宇、现代、沃尔沃纷纷在中国市场推出本公司的小挖新产品。据之前消息报道，安徽天宇工程机械有限公司、江淮汽车集团公司、安徽叉车集团公司等5家企业也携资6个多亿“杀入”小型挖掘机市场。
二、轮胎挖掘机市场
1、应用广泛
挖掘机是土石方施工工程中主要机械设备之一。轮挖除具有一般履带式挖掘机的反铲、破碎钻孔、抓、夹、剪适当起重多功能特点外，还具有行走速度快、能远距离自行转场的特点，这与履带式挖掘机转移的昂贵费用相比，更具机动、灵活性，这也决定其广泛应用性。在机场、港口、油田、矿山、城乡建设、农田水利、快速抢修等的物料挖掘、搬移方面发挥重要作用。国内目前主要用在市政施工、油田建设等方面，国外在建筑工程的土石方挖掘搬移、码头港口的物料搬运、林木场的大木块搬移、回收再生产等方面广泛应用。
2、前景广阔
根据国家有关宏观政策和企业生产状况，未来三年，中国挖掘机市场销售量增长率约在20%左右，2014～2014年挖掘机的销售量约为7.5万～8万台。其中，2014年挖掘机销售量为2.15万台，2014年为2.55万台，2014年为3万台。在这三年中，小型挖掘机、轮胎式挖掘机以及30吨以上的中型挖掘机将会有较大幅度的增长。国内轮挖产销逐年增加，如詹阳工业，去年销售轮挖达二百余台。从进口量来看，轮挖进口增幅100%以上。尽管国内轮挖总量并不太多，但从产销增量来看，我国轮挖市场己初显涌动之势。
据统计，在西方发达国家轮挖需求量约占挖掘机需求总量的12%强，有的甚至达到70～80%，应用十分广泛。故从世界范围看，轮挖在我国的应用有待挖掘。市场需求决定了产品的发展。可以说，在未来几年继续扩大内需，扩大基础建设发展战略，城市及小城镇建设发展战略的大环境决定了我国轮挖市场的广阔前景。
3、农村——不可忽视的市场
缩小城乡差别，扩大城市及小城镇建设发展战略告诉我们，农田水利建设、城乡改造方面将是国家未来几年发展重点。农村建设将会与西部大开发一样全面发展的新局面是可预期的。而中小型轮挖在平整土地、沟渠开挖、夯实等农田基本建设及农村基础建设方面，有着得天独厚的优势。应该说，开发适合城乡改造的工程机械，己成为我们新的课题。
4、由市场看销售
生产、销售情况看，常州现代生产13t级（r130w）、20t级（r200w-5）两个基本型号。以r130w机型最多。大宇重工业烟台有限公司只组装生产13t级dhl30w—v型号轮挖。詹阳工业生产14t～30t级轮挖，其高速型机装备部队占据一定比例。从国外轮挖参展情况及国内杂志机型简介也多以13t～20t级轮挖为主。由此，13t～20t级轮挖在我国现在和将来的市场重要性可见一斑。
三、超大型液压挖掘机的发展与进步
超大型挖掘机主要用于各种大规模露天矿山的开采及大型基础建设，同时还被用于填海造地工程及港湾河道疏通工程，其中正铲式挖掘机占大部分。目前生产超大型挖掘机的厂商较多。主要分布在美国、日本、德国，台卡特彼勒，小松，日立，德马克，o&k等公司。
大型液压挖掘机的开发生产大约从70年代初开始，如日立公司在1972年—1976年间开始开发的uh12型正铲大型挖掘机，其斗容量2.2m3,工作重量36t。uh20正铲大型挖掘机，斗容量
3.2m3，工作重量50t，uh30正铲大型挖掘机，挖头容量4.4m3，工作重量75t。1979年又开发了uh50正铲超大型挖掘机，斗容量8.2m3，工作重量175t。uh50超大型挖掘机在欧美等地的许多矿山得到了使用，其可靠性及耐久性得到认可。1987年，当时世界最大的ex3500型正铲超大型挖掘机（斗容量18.8m3,工作重量330t）在日本开发成功，并在这一年又开发了斗容量22m3，工作重量420t的正铲超大型挖掘机。此时世界其它公司也相继开发生产超大型液压挖掘机，如小松的pc1600型，三菱的ms1600型，卡特的5130，利勃海尔的r992、r994、o&k的rh90c、rh20c等。1990年以后，超大型液压挖掘机的斗容不断增加，达50m3以上；机重不断加大，达300t-800t以上，目前已经形成超大型挖掘机系列。
国内挖掘机的发展起步较晚，目前国内市场上国产挖掘机大多数为20t—40t级的，超过50t级的液压挖掘机极少。
第四篇：关于走进挖掘机之都——广丰县的调查报告
关于走进挖掘机之都(广丰县)的调查报告
《科学素质纲要》提出“普及农村义务教育，切实提高农村中小学科学教育质量。为农村未成年人提供更多参与科普活动的机会，培养改善生存状况、提高生活质量和自我发展的能力”。随着我国社会的发展，国家对科技创新越来越重视。相关部门也非常重视科普工作的开展。随着科普教育队伍的壮大，广大青少年对科技也有了些许认识和科技创新的尝试，但是，乡村的小学生是否同步跟进呢？这次活动我们将对乡村小学生对科技的认识、兴趣、意愿、情况进行调查研究，以求发现其中的问题和规律，为进一步开展学校的科普工作提供一些参考的信息。另外，洋口小学是广丰县科普示范校，随着学校科普工作的全面铺开，同学们也需要了解自己在科技创新大舞台上的基本情况，从而更好地适应这一富有特色的学校生活。也为学校进一步开展科普教育以及科普工作相关部门的决策提供必要的依据性信息。通过活动实践老师教给我们的关于研究性学习的理论和方法，并在小组学习中，锻炼合作、探究的精神和能力，学习分析问题、解决问题的能力。
课题组共17人，设记录员和查新、撰写、调查、汇报等小组，组长刘渊强有很强的组织能力，查新组成员都参加过计算机奥赛培训，有几位组员参加过各级科技创新活动竞赛；各记录员都有良好的写作能力；各组员对本活动有浓厚的兴趣；我们班学习过研究性学习的基本理论和方法。请王灵斌老师担任指导老师，并邀请徐颀老师担任活动顾问。
活动主要在鹤山完小各年级随机抽样30人，通过问卷调查、统计分析等方法对乡村小学生从事科技创新活动的认识、参与情况、兴
趣和意愿的问卷调查。调查时间是2014年3月9日至11日，利用午间进行。课题组集中地点在多媒体教室，调查地点在各班。
经过培训、课题提出、制定计划、编制问卷、分组调查、协同统计等一系列的活动，我们整理出调查数据如下：
在对哪些科技活动的熟悉程度调查中，对“科幻画”的熟悉程度最高，答“熟悉”和“知道”的各占33.3%；对“科技制作”、“科技实践”、“科技发明”和“科学研究”答“不知道”的分别占80%、80%、73.3%和60%。认为“从事科技创新活动最重要的”是“兴趣”，占56.7%，“多尝试”有26.7%的同学将它排在第二位，有36.7%的同学把“学校组织”排在第三位。在对科技创新活动的主人翁态度调查上，有60%的同学认为科技创新活动是“包括小学生在内所有人的事”。在参与活动的人员组合上，有46.7%的同学认为“全班一起做”更好。对在活动竞赛中获奖原因的预测上，63.3%的同学都答“自己努力”。另外，在进行科技创新活动与生活环境、生活条件和学习成绩的关系调查上53.3%的同学认为与生活在乡村还是城市没关。“乡村小学生参加科技创新活动主要看（ 学校要求 ）”占36.7%，其次是“家长支持”占13.3%；“乡村小学不参加科技创新活动是因为（ 学校没组织 ）”，占26.7%。“乡村小学生参加过的科技创新活动”中“科幻画”有46.7%。“科技实践”仅有6.7%。有33.3%的同学希望科技创新活动多一些好，30%的同学又认为少一些更好。“从事科技创新活动主要用的时间”有56.7%的同学放在“星期六星期日”；没有同学放在“课堂上”。在“我对科技创新活动感兴趣
主要因为什么”的调查上，“符合我的爱好”和“能得到锻炼”人气最高，各占20％，其次是“能引起大家的注意”、“有比赛机会”和“与理想有关”，各占13.3%。在对“体育”、“阅读”、“文艺”、“科技”四种活动的感兴趣程度调查上，有40%的同学将“体育活动”放在第一位；“科技活动”只有10%的同学作为首选活动。在科技活动类别的感兴趣程度调查中，“科幻画”最被看好，占43.3%。同时，他们只有50%的人认为，科技创新活动的兴趣影响了对活动的参与。在进行“我愿意参与的科技创新活动”调查中，活动选项“科幻画”、“科技小制作”、“科技小发明”、“科学研究”和“科技实践”分别占60%、20%、16.7%、
3.3%和0%。而“最想参加的”活动，按人气排列是：“科幻画”（33.3%）、“科学研究”（30%）、“科技小制作”（16.7%）、“科技小发明”（13.3%）、“科技实践”（6.7%）。
以上数据信息显示：
1、乡村小学生对科技创新活动的形式了解很少；对从事科技创新活动，大部分人有比较正确的认识，但是对学校和伙伴的依赖性较强。
2、乡村小学生所参加的科技创新活动形式单一。乡村小学生参加科技创新活动上，学校的组织是学生的依靠，同时学校也有这个责任；学校应在课堂上给与同学们一些时间从事科技创新活动。
3、同学们产生对科技创新活动的兴趣的因素很多。总体上，大家都更趋向于身体运动方面的活动，而涉及比较复杂的智力活
动的活动会让同学们知难而退。
4、同学们最愿意参与的科技创新活动是科幻画，最不喜欢的是科技实践；而“科学研究”虽然不是很愿意却也比较想参加，可见同学们在对待科技创新活动上不光是看个人兴趣，也重视活动的意义。
根据调查结果，课题组认为学校在推广科技创新活动的工作中，必须重视身处完小和教学点的乡村小学生，我们同样是科技创新的主人，学校要为我们创造机会，让我们中的更多人投入其中，开发我们的潜力，让我们成为祖国未来的创新型人才。经过辅导老师的分析和指导，我们向各科普教育机构提出如下几条建议，希望能在以后的类似调查时，看到我们的进步和发展。
1、各部门要把乡村小学生与城镇小学生同等看待，为乡村小学生提供与城镇小学生同等的科技活动机会和相关的辅导。
2、结合学校现有课程，和对课程的机动权力，进行科技创新活动各形式的培训。
3、在学校内，要开辟一定的时间和空间给小学生从事科技创新活动。
4、扩大校园科技活动的规模和各种课外活动选择的引导，举办能激发学生兴趣的科技活动。
5、要组建一些活动小组，并配置辅导老师，满足部分有更高追求的学生的需要。
第五篇：山东省农用挖掘机行业调查报告
山东省农用挖掘机行业调查报告
山东省是小型挖掘机（工作质量6吨及以下）生产大省之一，省内有小型挖掘机生产企业二十多家。由于小型挖掘机很大比例用于农田水利、农村道路建设和旧村改造，所以有部分生产企业将其小型挖掘机产品命名为农用挖掘机并申请办理农业机械推广鉴定，本次全省农用挖掘机行业调查仅限于已获得农业机械推广鉴定证书的挖掘机生产企业及其获证产品。
一、产品的特点、生产及贸易情况
按企业性质划分，我省农用挖掘机生产企业中既有外商独资及合资企业如：斗山工程机械（中国）有限公司、山东临工工程机械有限公司，也有民族企业如：福田雷沃国际重工股份有限公司。按企业规模划分，既有上千人年产几千台的大企业，也有百十人年产一、二百台的小企业。
我省农用挖掘机生产企业产品种类齐全，按结构型式分，既有履带式挖掘机，又有轮胎式挖掘机，其中轮胎式挖掘机既有全回转的，也有半回转的。下面就按不同产品型式分别说明：
履带式农用挖掘机
履带式农用挖掘机的生产企业数量最多，其中既有大企业，也有小企业，总产量也最大。按2014年年产量排名，前三位依次是斗山工程机械（中国）有限公司、福田雷沃国际重工股份有限公司、山东临工工程机械有限公司，2014年产量分别为2650、1680和710台，其中斗山工程机械（中国）有限公司小型履带式挖掘机的产销量全国第一。履带式农用挖掘机普遍采用了负荷传感技术，使用轴向柱塞变量泵和比例多路阀，可根据液压系统受到的负荷改变系统压力和流量，从而保持高挖掘力和快速作业转换的最优组合，提高了液压系统效率和作业效率；履带式农用挖掘机还使用了很多集成的电控器件，有的履带式农用挖掘机还选装了一般只有在大型挖掘机上才装备的电子功率控制系统，采用电喷发动机，控制器能根据工作状况的变化，自动对液压泵和发动机进行调整，在保证输出功率满足工作需要的同时，使燃油消耗量最低；部分产品还安装了gps远程监控及故障诊断系统，是技术含量较高的机－电－液一体化产品，其产品的操控性好、作业效率高、复合动作精确、协调。大部分履带式农用挖掘机配有冷暖空调使驾驶员工作环境更舒适。与轮胎式农用挖掘机相比，适用于较大一些的工程。履带式农用挖掘机对液压件的质量要求也远高于轮胎式农用挖掘机，目前国产液压件的质量尚难以满足履带式农用挖掘机的配套要求，所以此类产品液压系统元件包括变量泵、先导阀、主阀、液压马达都要采用进口的国际知名品牌产品，如德国的博世力士乐、日本的川琦、韩国的东明等；有的甚至连液压缸、高压软管、液压油也采用进口产品，进口液压件的成本大约占到了总成本的40％，其发动机也大多采用进口产品，如日本洋马、美国康明斯等。履带式农用挖掘机的价格远高于轮胎式农用挖掘机，以六吨履带式农用挖掘机为例销售价格都在三十万元以上。
履带式农用挖掘机的生产企业之间在规模、生产及检测条件等方面差别较大，部分大企业生产及检测设备比较齐全，具备数控切割机、焊接机器人、动壁专用镗床、加工中心、大型抛丸机、装配线、涂装线等生产设备，具备大部分结构件的自制能力；具备油滤机、颗粒计数器等液压系统清洁度控制及检测手段；有液压系统检测仪、爬坡试验台、测力计、声级计等整机检测设备及设施。由于履带式农用挖掘机产品的毛利润较高，而在我省济宁市周边又有着完善的挖掘机配套体系（资源），所以我省新上马了一些规模较小的履带式挖掘机生产企业，他们一般无自制件生产能力，液压件进口，结构件采用外协外购，是纯粹的组装型企业。
对履带式农用挖掘机产品来说，由于采用了世界最先进的液压系统、电控技术及进
口发动机，可以说其技术基本与世界先进水平同步。在产品质量方面只要液压系统及工作装置设计上匹配合理，控制好结构件质量及装配质量，其整机质量也能接近世界先进水平。
1． 轮胎式全回转农用挖掘机轮胎式全回转农用挖掘机液压系统有两种型式：一种采用变量泵及比例多路阀，另一种采用定量泵及简单节流控制多路阀，第一种液压件一般需要进口，售价比履带式的还要高，市场销量很小，目前我省仅有斗山工程机械（中国）有限公司一家企业生产。下面我们仅对采用定量泵及简单节流控制多路阀的轮胎式全回转农用挖掘机进行分析：它是介于履带式农用挖掘机与轮胎式半回转农用挖掘机之间的一种中端产品，无论是技术含量、作业效率还是价格都介于其两者之间，销售价格以六吨为例在十几万元，生产企业主要有山东犀牛工程机械有限公司、山东德州恒特重工有限公司等，他们2014年产量分别约为680和500台。轮胎式全回转农用挖掘机行走机构有两种驱动型式：一种是采用液压传动，由液压马达驱动；一种是采用机械传动，动力由发动机经变速箱传至驱动桥，目前机械传动的销量比液压传动的要稍大一些，但采用液压驱动型式的比例在逐年上升。
2． 轮胎式半回转农用挖掘机
轮胎式半回转农用挖掘机行走机构全部采用机械传动，借用工程机械或汽车的变速
箱及车桥，工作装置半回转，全部采用了齿轮泵定量液压系统，压力等级在16mpa左右，液压系统比较简单，液压元件也全部采用国产件，市场售价一般在6、7万元左右，具有结构简单、价格低的特点，主要用于零星的小土方工程，其用户也全部为农民。轮胎式半回转农用挖掘机的主要生产企业有：山东犀牛工程机械有限公司和山东愚工机械有限公司，2014年的产量约为3000和 1000台，山东犀牛工程机械有限公司半回转农用挖掘机的产销量全国第一。
轮胎式半回转农用挖掘机为农用挖掘机中的低端产品，其产品的操控性差、作业效
率低，全部采用简单节流控制多路换向阀，没有微动性能、谈不上操作的准确性和舒适性，在复合动作的连贯性、柔和性以及协调性方面与履带挖掘机相比有着很大差距。随着农民收入水平的提高和对操作舒适性、作业效率要求的提高，轮胎式半回转农用挖掘机的市场在下滑，今年表现尤其明显，市场销量下滑很大。
二、产品的质量安全状况
我省农用挖掘机产品安全质量全部合格，稳定性系数、行车制动（仅对于轮式）、
驻车制动、噪声、安全防护及安全警告标志等安全指标均符合有关挖掘机安全标准要求。
通过对用户调查得到的资料和查阅有关企业的三包维修记录得到的资料进行汇总
与分析，我们发现不同厂家的产品其存在的主要质量问题不尽相同，即使同一厂家、同一种型式而不同型号的产品之间存在的质量问题也不完全一样。总体来看履带式农用挖掘机存在的主要质量问题按发生频次排名依次为液压系统故障、电气系统故障和机械故障（包含发动机及结构件）；轮胎式农用挖掘机存在的质量问题依次为液压系统故障、机械故障（包含发动机、变速箱、驱动桥及结构件）、电气系统故障。无论是履带式还是轮胎式农用挖掘机其液压系统故障都为首要故障，占到了总故障数的40％～60％。液压系统故障又可分为外漏、内漏及卡阀。外漏故障较易发现和排除，主要为高压软管破裂、软管扣压接头处漏油及由于密封垫质量问题造成的管接头处渗漏和液压缸的外漏。内漏故障主要表现为挖掘机动作的缓慢无力，内漏故障又可分为泵的内漏、阀的内漏及液压缸及中央回转接头的内漏等。无论是变量柱塞泵还是齿轮泵工作一定时间以后，泵内部零件不可避免地产生磨损，造成内漏，导致流量不足、油温过高，不能建立起高压，
致使整机动作缓慢无力；先导齿轮泵内漏严重，可使先导油路油压过低，先导伺服阀开度过小，主阀阀杆不能完全换向，导致整机的工作速度缓慢。另外阀杆及阀孔的磨损、阀及液压缸和中央回转结头密封圈的磨损都可导致内漏，引起整机动作的缓慢和无力。卡阀大多是由于液压系统清洁度差造成。
三、农用挖掘机发展趋势
农田水利、旧村改造以及农村道路等基础设施的建设为农用挖掘机行业的发展提供了广阔的市场，随着农民收入水平的不断提高，对农用挖掘机也提出了更高的要求，农用挖掘机将向着操控性更好、作业效率更高、驾驶舒适并且节能环保的方向发展。
1． 配置直动阀的农用挖掘机产品逐渐被配置先导阀产品淘汰。配置直动阀的农用挖掘机由于操控性差、机手劳动强度大，作业效率低，即使价格比配置先导阀的大约低1万元左右，近几年也逐渐被淘汰。
2． 轮胎式半回转农用挖掘机由于作业效率低，市场销量逐渐下滑，部分轮式半回转农用挖掘机的潜在用户转向购买作业效率更高的轮胎式全回转农用挖掘机。
3． 应用负荷传感技术，采用变量泵及比例多路阀的农用挖掘机由于节能环保、操控性好、作业效率高，销量将逐年上升，目前制约在其在农用挖掘机上普及应用的主要是因素是进口液压件的价格因素，期待国产变量液压系统液压元件的质量提升，一旦能完全替代进口产品，凭借其价格优势，必将加速负荷传感技术在农用挖掘机上普及应用。
四、农用挖掘机发展中存在的问题
轮胎式半回转及轮胎式全回转农用挖掘机由于其主要采用了国产液压件，而国产液压件与国际先进水平尚有较大差距，其产品无论是在操控性和作业效率，还是在可靠性上与普遍采用进口液压件的履带式农用挖掘机相比还有很大差距。
由于国内履带式农用挖掘机生产企业并未掌握核心技术，国内企业之间产品严重同质化，液压件供应长期以来一直受制于人，到生产旺季往往配件不能及时供应，而且供货价格高于外国企业，国外品牌产品凭借其技术优势占据着超额利润。建议国家加大对液压件等基础件研发投入，提升国产液压件技术水平，摆脱受制于人的被动局面，做到挖掘机产品由中国制造到中国创造。
第一篇：提升公信力及法制意识难题思考
近年来，在我市偏远的农村地区发生聚众违反治安管理的行为日趋突出。制造交通堵塞、围堵行政机关等，聚众违反治安管理的行为也时有所闻。
笔者所在的某县县城就经常发生上述情形，交通事故、溺水事故、工伤事故、征地拆迁、非正常死亡等问题是引发违反治安管理行为的主要源头，尤其是交通事故。在农村地区，只要发生一起交通致人死亡事故，一般都会引发一起群(好范文网：WWw.HAoWORD.CoM)体性事件，其亲属对事故的处理方式不是寻求和求助政法机关依法处理，而是聚众上路，通过停尸闹丧行为制造交通堵塞，向主管部门施加压力，达到及时如期处理和处理结果符合其意愿等目的。为什么农民在选择对事故和案件的处理方式上，不去寻求正当的合法渠道，而是采取偏激的方式呢？笔者分析，一是农民对政法机关在处理事故和案件的透明度、公正性上存在质疑和偏见；二是长期受社会不良风气影响，认为堵塞交通、围堵行政机关是处理事故和案件的唯一有效途径；三是受法制意识不强的影响，不懂得通过正当的法律途径维护自身权益和解决现行困难，认为通过司法部门处理事故和案件费时、费事和费力，没有实施堵塞交通和围堵行政机关的行为来得快。
笔者认为，从提高政法机关的公信力上，应不断加强对执法人员的政治理论业务教育培训，转变群众对政法机关的错误认识。政法机关是保障群众生命财产安全、依法维护社会公平公正的职能机构，只有切实履行职能，才能赢得群众的爱戴和尊重；相反，就会在群众中失去公信力。作为政法机关，要想在群众中树立良好的公信力，就必须在平时的工作中，加强对政法干警整体素质的培养，端正其执法态度，树立其执法为民的思想，并组织干警经常下乡开展大走访爱民实践活动，送法律、送温暖、送服务下乡，帮扶弱势群体，加深与群众之间的感情。一旦发生车祸之类的事故或案件，村民就不会为担心政法机关的“冷、硬、横、推”而迫不得已地做出违反治安管理的行为。
在一些偏远农村和经济欠发达地区，至今仍是法制宣传的盲区。这些地区的群众法制意识普遍低下，有的对法律知识可谓一窍不通。在涉及维护自身权益的问题或案件上，他们在“法不责众”的陈旧思想迷惑下，往往采取偏激的做法。对此现状，作为政法机关，应在平时的工作中，注重对辖区群众进行政策、法制的宣传教育，建立长效性的法制宣传教育工作阵地和工作机制。以农村地区的乡镇为中心，建立法律援助服务机构，安排专业人员负责接受群众对法律方面的咨询，指导群众如何通过法律途径维护自身权益，并无偿为家庭困难的群众提供法律方面的援助。只有通过不间断地对群众开展法制方面的宣传教育和建立法律援助服务机构以及法律信息服务渠道，满足群众对法制的应用需要，才能改变群众无视法律的落后思想和农村法制建设的滞后状况。
第二篇：提升政府执行公信力法制途径探讨
政府执行力在行政管理学意义上是指“行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力”。这种能力作用的客观结果，反映和影响着人民群众对政府的满意度和信任度，即政府的公信力。温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行
力”和“公信力”概念首次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力” 和“公信力”建设被正式纳入国家治理范畴。
“提高政府执行力和公信力，是深化行政管理体制改革的重要目标。”市县两级政府处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者。实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。因此，提升市县政府执行力和公信力就显得尤为重要。近年来，**市政府在全面推进依法行政进程中，坚持科学民主决策，加强行政执法监督，深入开展法制培训和宣传，认真做好行政复议工作，推动了政府执行力和公信力不断提升。
一、坚持科学民主决策，提高决策水平，巩固政府执行力和公信力基础
政府总是通过一系列政策制定和执行过程，实现对社会、经济和政治各领域事务的管理。实际上，“政策的有效执行是以能够最大限度地体现广大民众切身利益的高质量的政策为基本前提的，而高质量的政策则需要有科学的民主决策制度作保障。”因此，建立健全科学民主的决策机制，提高决策水平，是政府执行力和公信力的前提和基础，也是依法行政工作的重要内容。温家宝总理在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上明确要求：“各级政府要把科学民主决策作为一项基本制度。”《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》也提出通过完善重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度和责任追究制度等途径完善市县政府行政决策机制。
从上世纪80年代党的十三大提出的“重大事情让人民知道，让人民讨论”，到党的十七大提出“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，直至最近倡导的“问政于民，问需于民，问计于民”，**市政府坚持把建立健全科学民主决策机制、提高政府决策水平作为推进依法行政、提高政府执行力和公信力的重要工程。人民群众作为民主政治主体的地位，越来越凸显；而党和政府作为公仆的角色意识，也越来越强。2014年修订的《**市人民政府工作规则》明确规定：未经市政府法制办审核把关的规范性文件草案，政府常务会议不与研究讨论；未经市政府法制办审查并提出意见的涉法事务，政府不作决定；市政府涉及企业改制重组，重大招商引资等项目，都必须由市政府法制办出具法律意见书等。实践中，逐步探索完善了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。凡是涉及经济社会发展中的重大决策，一律坚持调查研究和集体决策制度，并充分听取社会各界的意见。凡是与人民群众利益密切相关的重大事项，必须实行社会公示或者听证。各项决策都努力做到符合实际情况、符合群众的意愿，都坚持考虑实际效果和可操作性。重大行政决策实施后，由市政府法制办和牵头单位跟踪评估，及时启动反馈纠偏机制和决策责任追究机制。实践证明，通过依法、科学、民主决策，大大提高了行政决策的质量和效益，无形中促进了政府执行力和公信力的提高。
二、加强监督，依法规范行政权力运行，是提升政府执行力和公信力的重要途径
温家宝总理指出：“政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。”在全面推进依法行政进程中，**市重点加强对行政执法行为的监督，依法规范行政权力运行，在提高行政效能、增强政府执行力和公信力方面取得了积极进展。
首先，全面推行行政执法责任制。2014年，市政府将行政执法责任制纳入了目标管理体系。市政府法制办完成了全市67个行政执法主体的执法依据梳理及公告工作，指导各级各部门厘清了执法依据，明确了执法权限，确定了执法标准，落实了执法责任。2014年又重点开展政府部门内部推行行政执法责任制工作。各级各部门根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。市政府法制办每年组织开展行政执法责任目标、行政执法监督检查和行政执法案卷评查，有效推动了各级各部门依法行政水平的提高。
其次，深入清理规范性文件。**作为没有立法权的省辖市，规范性文件是政府实施决策、履行职能的重要途径。长期以来，因政出多门、文件打架等现象导致政令不畅、部门利益倾向严重，无形中制约了政府执行力和公信力。从2014年开始，市政府法制办牵头开展了四次大规模的规范性文件清理工作，共排查建市以来以市政府、市政府办公室名义发布的各类规范性文件和政策性文件11278件次，其中
规范性文件969件，经清理废止340件，宣布失效330件，修改18件，保留有效的规范性文件汇编成册，发送各县（区）政府、市政府各部门，并通过市政府门户网站、市政府法制网站向社会公布。经过清理工作，基本厘清了依法行政的制度依据，对维护法制和政令的统一起到了积极作用。
再次，依法规范行政自由裁量权。社会化活动的复杂性和多样性，
使得政府的政策干预力度很难确定，为了方便公共政策的灵活有效施行，这就必然要求在行政执行过程中赋予执行主体以足够的自由裁量的权力。然而，“一个公共官员拥有自由裁量权，意味着无论对他的权力有怎样有效的限制，他依然具有在作为和不作为的可能系列中作出选择的自由。”因此，“必须加强对行政自由裁量权的控制，通过合理的控制行政自由裁量权，使它在合理的范围内，在符合法律精神的前提下发挥积极的作用，与此同时避免它的某些消极影响。”根据省政府统一安排，**市根据本地经济社会发展实际，对行政裁量权予以了细化，能够量化的进行了量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行，切实将行政权力运行纳入微观可控范围。
最后，强化行政执法责任追究。市政府法制办聘请了16名行政执法特邀监督员，开通了行政执法网上投诉平台，先后就公安交通管理部门违规使用“电子眼”、某县国土资源局违法颁发土地使用证等案件启动了行政执法监督程序。效能监察部门及时查处了一批推诿扯皮、办事拖沓或不作为案件，并对有关人员进行了责任追究，“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法治原则基本得到落实。
三、深入开展政府法制培训，着力提高执行主体的素质
执行主体是政策执行过程中最能动的因子，政府政策执行力中所有要素都需要通过执行主体来发挥作用，也就是说，执行主体在政策执行力要素中发挥着最核心的作用，他们的行为后果直接体现和影响着政府执行力和公信力。所以，提升政府政策执行力，必须要提高政策执行主体的素质。
几年来，**市坚持把提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力作为全面推进依法行政的重要环节和抓手，持之以恒地开展依法行政培训，推动执行主体素质不断提高，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。领导干部学法基本做到了学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”， 国务院法制办行政复议司副司长方军博士、国家行政学院法学教研部主任应松年教授相继应邀来濮举办法制讲座，市政府法制办联合市委组织部、市委党校举办了全市县处级以上领导干部《行政许可法》、《纲要》轮训班，将《行政复议法》及其《实施条例》纳入了市委党校主体班课程体系。市政府法制办连续五年采取“送法上门”方式，培训行政执法人员培训行政执法人员35000余人次。各级各部门均结合各自实际开展了形式多样的法律业务培训，在提高政治素质和执行能力方面迈出了坚实的步伐。
四、重视发挥行政复议工作在提升政府执行力和公信力中的修复作用
当前，我国已进入改革发展的关键时期。这一时期，既是经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾的集中凸显期。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，许多矛盾纠纷已经并将继续以行政争议的形式反映出来，行政争议呈现日益增多的趋势。无可否认，每起行政争议的发生，都与政府执行力有关，都会对政府公信力产生不同程度的消解作用。作为解决行政争议的重要制度和法定渠道，行政复议体现的是法治政府维护社会公平正义的职能，对于提升政府执行力和公信力具有不可替代的修复作用。
2014年以来，**市政府通过口头、书面、网络等多种方式收到行政复议申请541件，决定受理367件，法定期限内办结率达100%。办结案件中，通过公开听证方式审结的占审结案件总数的90%，进行现场勘查和调查取证的占68%，行政复议案件撤销变更率年均在50%左右，2014年达到了63.7%，及时纠正了一大批违法或不当的行政案件，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益。市政府法制办对行政复议决定实行追踪监督，对不依法履行义务的，依据《行政复议法》和《河南省行政执法责任追究试行办法》实施责任追究，提高了行政复议工作效益和社会公信力，开创了政府满意、社会认可、专家看好的行政复议工作局面。
第三篇：增强法律意识,提升法制观念
增强法律意识，提升法制观念
——龙亢农场小学组织学生参观龙亢法庭
应龙亢法庭邀请，龙亢农场小学组织学生参观了龙亢法庭。
6月5日上午，龙亢农场小学20多名学生兴高采烈来到龙亢法庭，在法院常法官的带领下，学生们依次参观了法庭的大厅，走廊文化、审判区、工作区、活动区等布局与设施，在参观图书室的时候，龙亢法院工作人员还向农场小学赠送了人民调解案例的图书。参观结束后，小学生听取了龙亢法官对小学生的法律知识介绍，法官们也对学生提出的身边的法律问题做了细心的讲解，并就提出的问题作了相关法律知识解释。最后，同学们愉快的和龙亢法官们在一起合影留恋。
通过参观，不仅揭开了法院在同学们心中的的神秘面纱，对法院这个神圣庄严的地方有了较为直观的了解，并且提高了农场小学生的守法意识，提升了他们的法制观念，对预防未成年犯罪起到了积极作用。
第四篇：提升考核评价公信力
提升考核评价公信力
如何在目标责任考核工作中体现“五个坚持”，真正把转变发展方式的要求变为可操作、可衡量、可检验的考核指标，是一个亟待破解的课题。近年来，秦都区以改革创新为动力，以关注民生、注重民意为着力点，不断创新目标考评体系和方式方法，强化考核结果运用和激励措施，使年度目标责任考核更贴近实际、更注重民意、更科学公正、更能全面体现科学发展观的要求。
不断创新目标考评体系
区委在制定责任目标中，以科学发展观为统领，立足区情民情，不断改革创新，使考评目标与时俱进。在全市率先建立了招商引资、项目建设、财税、和谐社区等九项重点工作考评体系，相继修改完善了各类考核实施细则23项。紧密结合区情民意，强化科学发展理念，适时调整考评指标体系。在考评指标设置中，特别注重民生与和谐发展指标。同时，根据各乡镇、街办的经济基础、地理位置、发展条件等方面差异，按照其各自突出特点，有针对性地设置各项指标，通过个性化发展指标求得整体性质变量增。对区政府主要经济职能部门，考核重点放在完成刚性指标上，尽量缩减柔性指标分值。其他职能部门考核，主要是比服务职能、比社会效应、比工作创新，使目标考评体系更科学全面、更符合科学发展要求。为避免做表面文章应付考核的现象，在动态考核方面狠下功夫，实行月度督促检查，季度总结讲评，半年项目观摩和综合评价，年度设立有突出贡献单位和个人、包抓重点项目先进单位和个人等奖项，现场兑现奖惩。采取领导包抓、分析预警、重点督察、排名对比，形成了多层面、全方位、动态式的目标责任考评体系。
努力提升考评公信力
区委从强化组织监督入手，狠刹考核考评中的不正之风。各项重点工作分别成立考核组，全区设立由区纪委书记任组长的监督组，规范考核操作程序，随时接受党员干部反映、投诉，及时复核考核结果，严肃处理违反纪律规定的人和事。狠抓平时督促检查，考核职能部门每月深入基层现场查找问题，分析原因，协调关系，督促进度，全面掌握并通报目标指标进展情况。
为克服年终一次性考核定位的弊端，坚持季度考核讲评制度。各考核组结合月
检查情况打分排名，将结果反馈被考核单位，以提高考核透明度。季度首月上旬召
开全区讲评大会，区委、区政府主要领导有针对性地进行讲评，分析原因，提出改
进措施，现场兑现奖罚。同时，将季度考核结果作为年度考核的重要依据。实施半
年考核奖惩。划分镇街道、党群、政府财经、政府综合等考核小组，经过自查自考、听取汇报、查阅资料、现场考核、汇总测算等程序，形成初步考核结果，报经区委、区政府审议后实施奖惩。同时，考核组织观摩各镇、街道及相关部门体现工作实绩
的亮点项目，既是相互交流学习的机会，又是对干部政绩的比评与监督。对未能列
入项目观摩的单位，其党政主要领导进行表态发言。
积极探索加减分综合考量实绩的办法：一是重点指标超额加分。如财税、固定
资产投资、“两项收入”等重点指标，按超额比例计算加分。二是结合平时考核加
减分。季度考核列前三名和最后一名的单位，市级指标受奖惩的单位，在年度考核
总分中分别给予加减分。三是对荣获各级表彰奖励及上级召开现场会的单位给予加
分。四是对完成阶段性中心任务及重点工作实绩优异、贡献突出的和未能按时完成
的单位予以加减分。同时探索设置难度考核系数，真正体现考核考评公开、公正、
竞争的原则，提升考核考评公信力。
大力强化考评激励效能
考核结果运用关乎考核考评的实际效能，区委坚持精神鼓励和经济措施并举，
激发潜能，调动积极性。树立正反两方面典型，鼓励先进，鞭策后进。坚持数年对
重点工作第一名单位颁发流动奖牌和奖金，全区进行通报表彰。两项及以上重点工
作第一名单位的主要领导大会介绍经验。对最后一名单位颁发警示牌，并进行经济
处罚，全区进行通报批评。两项及以上最后一名单位主要领导要在大会上进行表态
发言。对市级指标完成情况优秀单位和落后单位同样实施奖惩。区年度考核领导小
组连续多年对成绩突出的单位和个人给予3至10万元不等的现金重奖和较大数额的工作津贴补助。同时，把领导班子、党风廉政建设和年度目标责任三位一体考核紧
密结合运用，奖罚严明，近年来，全区对考核考评中政绩突出的优秀年轻干部，予
以重点培养、提拔使用，先后提拔干部226人，对考核考评中不称职、严重失职的
领导干部实行降职或免职处理，先后降职使用3名、免职2名领导干部，转岗42名，诫勉谈话29名。通过考核结果运用，树立了以实绩论干部、以业绩选拔使用干部的
用人导向，全区上下形成了创优争先的良好氛围。（作者系秦都区委常委、组织部长兼考核办主任）
第五篇：论如何提升政府公信力
论如何提升政府公信力
郭毅芳孙栋。
(1．郑州大学公共管理学院，河南郑州450001；2．郑州大学文学院，河南郑州450001)
摘要：政府公信力的高低反映了人民对政府的信任程度，从而影响政府在人民心目中的形象和影响力，同时对于政府自身行政效率产生直接的影响。政府只有具备了一定的诚信度才能具备一定的信用能力，公众依据政府的信用能力对政府表现持相应程度的信任。立足于如何提升政府公信力的实际问题，对政府官员的责任意识，作风轻浮、政策随意及腐败现象进行了原因分析，并从公众参与监督、政策制定体制化、官员诚信教育及监督问责机制等对策方面提出了可供参考的意见。
关键词：政府公信力；政府责任；公众监督；诚信体系
所谓政府公信力就是政府在其公共行政活动中与社会公众建立起的一种信任关系。我国是社会主义国家，政府是人民的政府，执政为民是我们党的根本宗旨，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则；增强政府公信力，不仅是我们党在构建社会主义和谐社会的新形势下提出的新的要求，而且是实现政府职能、创新社会管理、增进公共服务、促进社会和谐和提高全球竞争力的客观需要政府公信力的高低直接决定着人民对政府的信任程度，从而影响政府在人民心目中的形象、地位、影响力、号召力、凝聚力，公民在何种程度上对政府的行为持信任态度，政府在多大程度上可以征得公众的信任，这主要取决于政府的公信力。目前，政府在实际工作中，滥用权力，失信于民的现象不断发生，严重地损害了政府的整体形象，造成了政府公信力的流失，政府正面临着严重的“信任赤字”，提升政府公信力迫在眉睫。
1政府信任流失的原因分析
1．1政府责任感淡薄
从广义上来解释，凡是涉及到资源和权力分配的领域都属于政治领域。然而在政治领域，政府在公平、合理分配社会资源过程中占据着主体地位政府的责任意识则关乎社会的公平和稳定。一旦政府权力实施不当，忽视社会公众的整体利益，在其位不谋其政，这将直接影响到政府的公信力。中国作为一个社会主义国家，政府的权力既来源于人民，也服务于人民。具备强有力的“权为民所系，利
为民所谋”责任意识既体现出现代文明政府的特色，同时也是新时代对政府的要求。那么如何认真执行政府职责，实现服务型政府的职能，得到广大民众的认可和支持就是我们需要亟待解决的社会问题。
政府行为体现了一个国家政治面貌。不当的政府行为造成的后果将是失去民心。目前，我国的一些政府部门玩忽职守，不认真履行自身职责，不作为事件屡见不鲜；某些基层行政单位对于公众的诉求不闻不问，甚至暴力行政，在其位不谋其政，同级别单位之间责任不明，相互推诿扯皮，出了问题无人管，使人民的合法权益无法得到及时的保护。今年三月，农民彭公林因购买假水稻种子损失惨重，尽管拿到了政府的鉴定结果，却迟迟得不到应有的培训而最终上吊自杀，审视这起因假种子酿成的悲剧，更多的是对推诿扯皮机关作风的无声指控，以上行为造成民众对官员的素质不信任，严重影响政府整体的公信力。
1．2工作作风轻浮
伴随着人们的公共生活领域不断扩大，相互交往日益频繁，政府在维护公众利益、公共秩序，保持社会稳定方面的作用更加突出。民众的维权意识逐渐增强，对政府的要求也逐渐提高。认真贯彻“八荣八耻”，以人民利益为首，为人民办实事、办好事的政府才会赢得民心，并得到政权的巩固。政绩不是数字，不是高楼和形象工程，只有让人民得到真正的实惠和民主才是政府的政绩。“人无信不立，政无信不固”。《中国青年报》曾经报道，山东省临沭县政府因涉及一宗租赁合同纠纷，该县公安局、国资局、财政局、经委等部门竟然集体为县政府出具伪证。这将严重威胁到政府的公信力。也有某些政府单位片面追求“政绩”和经济绩效，虚报浮夸，弄虚作假；不顾民力和财力大搞“政绩工程”和“形象工程”；片面追求经济增长绩效，将政府的注意力和资源全部投注于对经济绩效的追求，而弃民众迫切需要解决的问题于不顾；“被就业”、“被增长”、“被自愿”、“被代表”等“被”话语的日渐流行正是对政府公信力建设的质疑，全国政协委员、西南大学文学院院长刘明华说：“每一个被“故事的发生，无不与利益紧密挂钩”，“经济利益，江苏发生的“被小康”事件，则是当地领导干部为获得晋升的机会而赋予公众“富裕”。如此等等，得了一己私利却损了公众心目中政府的形象，长此以往，政府公信力将无从谈起。
1．3行政政策随意
行政政策制定的随意性和不稳定性依然存在，一些行政单位满足于自身“居庙堂之高”的权威感，随意制定修改变更行政政策，致使政策缺乏稳定性、统一性、连贯性，尤其表现在后任政府不对前任政府制定的政策、决策负责。为了争取到更好的投资环境，某些政府凭空许下“妙语连珠”的承诺，比如承诺给土地使用权补偿、给三年免税待遇等等，把投资环境描绘得天花乱坠，但是投资商来了以后政府就自圆其说，根本无法兑现诺言。引资中介人状告政府的案例在司法实践中已经早有发生。在政策制定方面，以“人制”代替“法制”，行政依据、决策程度、行政结果透明化、公开化不够，对于政策的制定缺少统一的制度规定，导致一些政策“人走茶凉”，在执行上出现间断，政策执行的后果无人评估，使公众无法对政府的政策作出正确稳定的预期，使政府的公信力严重削弱。
1．4行政人员腐败现象存在
行政人员作为政府行政政策的执行主体，其一言一行在公众眼里即代表着政府的意愿，直接影响政府的外在形象，影响社会公众对政府的信任。市场的开放性、制度体系的不完善、“官本位”思想导致的一些政府行政人员利用权力在制定政策和决策中“设租”的问题仍没有得到有效控制，让行政命令更容易代替行政政策。“行政裁量权”的不恰当设定，使得“寻求政府官员干预来解决问题”仍是某些社会主体(企业或个人)取得竞争优势和满足利益的主要手段，从而也为“设租”提供了可能性，为“寻租”提供了市场空间。“权力设租”的结果是“权力寻租”，这将直接破坏政府公信力。一些行政人员以政府工作人员自居，自认为身份高人一等，不把公众放在眼里，“老子天下第一”的“土皇帝”心理严重，近日在国新办的新闻发布会上，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布了2o件典型案件，平均每个案件涉及金额550多万，涉及地(厅)级官员57人。如此数据，政府公信力在公众心目中已大打折扣。
在我国，由于“官本位”思想严重，权利制约监督问责机制不完善，民主意识相对淡薄，腐败现象犹存，信用体系缺失等原因使得政府公信力日渐下降，提升政府公信力，对于强化政府的合法性，提升政府的凝聚力，促进市场经济的高效运转，提高我国的国际竞争力，维护社会体系，树立良好的国际形象有着至关重要的作用，提升政府公信力我们应提出新对策，拓展新思路。
2对于提升政府公信力的途径的几点思考
2．1优化决策信息沟通渠道。增强民众的参与
政府的公信力来源于民众对政府的信任程度和满意程度。如果要提高民众对政府的信任程度，那么，政府应当依法履行职责，言而有信，政策要相对稳定并切实落实到位，树立人民公仆的形象，满足社会成员的需求，并使政府行政行为过程公开透明。增加民众在政策制定和实施过程中的参与比率，不仅体现民主思想，更能体现出民众对政府的监督作用，自上而下的政策制定需要自下而上的民众监督才能确保政策的可行性和必要性，从而避免了政策的盲目性和随意性。
优化政府和民众的沟通渠道，扩大民众参与力度和监督治已经不再适合当今社会的需要了，只有得到民众的支持和力度是完善政府职能的有效途径。单方面的自上而下的政信任，这样的政治才稳定巩固。让民众充分参与到政策制定和执行过程中，满足民众最迫切的社会需要，增加政府政策的优势，才能扩大民众对政府的满意度。只有民众对政府政策、行为结果的高度满意和认可，才是政府最大的政绩。
2．2加强政策制定的制度化建设。保持政策的科学性和稳定性
科学性是政策的生命，也是能够维持其稳定性的前提条件。只有决策科学化，才能保持这些政策的公正性和可行性，才能减少阻力，为其顺利实行提供必要的基础，为其保持稳定性提供必要的条件。政策多变必然失信于民，而政策之所以多变，一个重要原因就是其本身不科学。各级政府应不断完善和加强科学决策的制度化建设，如重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度等，以保证决策的科学性。政府在制定和实施公共政策时，还应充分考虑到增加公共政策的稳定性，降低公共政策变更的随意性，特别是要加强不同方面政策的相互照应与新旧政策之问的合理衔接，使得整个政策系统保持较好的协同性完整性，这样公众才能形成合理的预期，从而提高对政府的信任度。
2．3加强行政人员诚信教育。构建政府诚信体系
行政人员是政府的构成个体，每一个个体信用缺失的行为都将直接影响到政府的公信力，因此，政府应对行政工作人员进行专门的诚信教育，只有具备了良好的“德”才能更好的发挥其“才”，从而提升政府的公信力，构建政府诚信体系，对公务人员进行系统的诚信教育和诚信宣传。强化教育政府官员的信用与责任意识是提升政府公信力的有效途径。政府公信力缺失的根源就是政府官员缺乏
责任和诚信意识，政策执行过程中缺乏以人为本理念，因而，提升政府公信力首要的是加强政府官员的诚信教育，提高政府整体人员的诚信理念，从思想上纠正问题。积极倡导和加强政府官员的信用教育与宣传，培养政府官员的信用观念、信用意识和信用道德。这不仅能够为社会的发展创造良好的信用环境和法治环境，而且也有利于增强政府官员的使命感和责任感，实现民众和政府的和谐发展。完善政府失信的惩戒机制，由于对政府信用缺失者缺乏强有力的监督和相应的惩罚措施及手段，造成了政府官员信用
意识的普遍淡薄。因此，建立刚性的政府失信惩戒机制，如把政府官员的失信行为作为其政绩评价、官职升迁的重要依据。
2．4完善政策监督问责体制。依法行政
保持政府监督体系的独立性和权威性，优化政府决策的监督系统是确保政府公信力的有效方法。公正、严谨、有力的监督系统的完善有利于政府政策有效实施，同时也保证了民众的正当权益不受侵害。保证专门监督机构的独立性对危机决策的正确制定和有效执行有着不可替代的保障作用，从根本上消除了民众对政策落实的疑虑和担忧。建立有效的政府监督、问责机制，建设责任政府是提高政府公信力的有效途径和中心环节。政府向民众负责受民众监督这是现代民主政治的根本要求，这就需要政府及时疏通社会各界对政府的意见和建议的反应渠道，建立起健全的社会监督网络，完善对行政行为的审查制度，充分发挥法律的监督制约作用；与此同时还要建立起一个有效的问责机制，及时追究责任既保证政府权力受到限翩，政府的行为受到监督，又保证政府行为的结果受到问责机制的制约。青海省政协经济委员会委员赵启中指出，政府诚信体系建设的关键是依法行政，政府在执行党和政府的政策时，执行的好，就能赢得民心，政策执行的不到位，就会削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱，在丧失诚信的同时也会失去民心。政府诚信体系建设要把依法行政作重中之重，依法行政，按制度办事，抓好绩效管理，强化效能监察，提高行政效率，认真履行政府公共服务和社会管理职能，以诚信服务的实际行动取信于民。