建筑节能竣工验收综合评价体系研究 项目竣工验收申请报告

　　【摘 要】有效实施政府对建筑节能监督离不开科学决策，科学决策的依据是全面综合评价。为了探讨建筑节能有效评价体系,基于对建筑节能评价意义的分析,提出了从节能设计施工质量、节能物质基础质量和节能监督过程进行建筑节能竣工验收综合评价设想,并以此为基础,从建筑节能设计质量、节能施工质量、节能材料设备物质质量和主体节能行为4个方面构建了建筑节能综合评价的3个层次指标体系,用模糊综合评价方法对其实施量化评价。
　　【关键词】建筑节能；竣工验收；评价体系
　　1 引言
　　建筑节能监督是政府推行建筑节能的一个重要环节，政府监督的核心是评价。建筑节能竣工验收综合评价就是建筑节能政府监督机构根据建设工程项目建筑节能全过程监督情况和业主提交的竣工验收资料,对建设工程项目中节能要求是否符合国家有关法律、法规和强制性标准等节能要求,做出合乎理性和逻辑的客观综合判断,进而做出能否成为节能建筑的判定,实现政府对建设项目节能要求的把关。为此,认真、科学、合理、准确地把握建设项目建筑节能竣工验收评价,无疑成为建筑节能政府监督机构的核心工作,也是实现节能目标的重要手段。
　　2 建筑节能竣工验收综合评价的意义
　　实施建筑节能竣工验收综合评价,旨在全面、科学地评价建设工程项目建筑节能水平,提高建筑节能政府监督管理的有效性,建筑节能既是社会经济发展的需要，又是改善人类生存环境的需要；既是推动建筑业发展的关键步骤，又是实施国家节能战略的重要环节[1]。
　　2.1 全面评价建设项目建筑节能水平
　　对建设工程项目竣工验收实行建筑节能综合评价,是全面考核参建各主体建筑节能行为和活动结果的过程。竣工验收的评价是渗透于建设项目节能建筑形成全过程的全面综合评价,是对建设项目的节能情况能否满足有关建筑节能法律、法规和标准的一种客观公正的评判,是对拟交付使用的工程节能水平的全面、综合、客观的定论。
　　2.2 提高建筑节能政府监督管理的有效性
　　政府建筑节能监督机构肩负着执法监督、建筑节能把关的神圣职责。如何履行好这种职责 ,就必须对竣工项目的建筑节能落实情况进行科学的评价。科学合理的建筑节能评价制度,就是要从建筑节能评价的因素、评价的过程、评价的总结、评价的人员着手,全面规范评价程序和评价内容,使评价结果能全面准确地反映建设工程节能水平。将各参建主体的建筑节能行为、质量转化过程和质量活动结果统统纳入竣工验收评价之中,实现建设工程建筑节能竣工验收评价的全过程管理,把建筑节能过程质量行为、质量体系运作和实体质量结果相结合,对建设工程项目建筑节能的能力做出全面综合、客观公正的评价。
　　2.3 激励建设主体增强节能建筑意识
　　建设工程建筑节能竣工验收评价是全面综合评价建设主体建筑节能质量行为和活动结果的动态过程,涉及各个参建主体的建筑节能质量行为,包括所有建筑节能质量活动和质量体系的运作在内。评价的过程是考评各主体工作绩效的过程,把各主体的建筑节能质量活动及其结果纳入评价的内容,使评价与绩效考核相结合。评价与主体资信管理系统相结合,把评价的建筑节能因素纳入各主体资信业绩登记系统,评价与不良行为记录管理相结合,有助于激励建设主体提高建筑节能意识。
　　3 建筑节能竣工验收评价的主要内容
　　参与工程建设的主体是建设工程项目建筑节能目标实现的主观因素,也是内在动力和直接生产力,他们的活劳动与物化劳动的整合构成建设工程项目建筑节能能力的全部内涵。单就参与主体来说也有直接参与主体和间接参与主体之分,施工主体、勘察设计主体、设备、材料生产供应主体他们的活动是建设工程节能目标实现的直接生产者,属于直接主体；业主管理活动,监理主体、监督检测主体的主要活动是对实施直接主体的监督管理和控制协调,对于建筑节能目标的实现来说是间接发生作用的,是通过直接主体的活动体现出来的。直接与间接主体共同协调一致工作,构成建筑节能目标的实现的有效能力,保证建设工程节能目标的有效实现。
　　3.1 建筑节能设计和建筑节能施工质量的评价
　　建筑节能设计质量的评价主要以设计文件、设计审查和设计变更3个方面评价设计对于建设工程节能建筑形成过程中的规划能力和作用。建筑节能施工质量是对建设工程实体形成中满足和符合有关国家节能法律、法规、强制性标准和设计文件要求的表述,建筑节能施工质量的评价应包括验评等级、验评人员、验评资料和验收程序4个方面,既包括由业主组织相关人员对建设工程节能环节建筑节能质量验收评定的等级,又充分考虑验收本身的能力和过程,评定等级的可靠程度依赖于验收人员的素质、能力和水平,依赖于验收人员的验收行为是否规范,因此以这4个方面评价建筑节能施工质量情况具有合理性。
　　3.2 建设工程节能材料质量的评价
　　建设工程实体节能质量的形成在很大程度上取决于建设工程所用设备、材料的质量。节能建材质量是建筑节能质量形成的基础。评价建设工程所用到的节能设备、材料质量可以通过3个方面的活动给予合理全面的整体把握:一是参与工程建设的节能设备、材料供应主体的质量体系及质量行为与建筑节能设备、材料生产主体的质量信誉及资质；二是现场建筑节能设备材料的检查验收行为,主要是见证检验过程是否规范；三是承担建设工程质量检验的独立监测机构的资质、质量保证体系和质量行为的评价[2]。
　　3.3 建设节能监督过程的评价
　　建筑节能监督过程的评价包括两大部分。一是建筑节能行为质量的监督,主要反映建设过程中各参与建设主体建设活动的过程,包括直接生产主体设计、施工单位的建筑节能质量保证体系是否健全完善、良性运作,质量投入和转化过程是否达到规定要求,内部质量检查与管理制度是否有效落实,建筑节能质量行为是否规范,参与建设工程直接监督管理的业主、监理单位的建筑节能质量监督管理体系是否建立,监督管理制度是否落到实处,质量行为是否规范。二是实体监督,建筑节能质量活动、建筑节能质量行为、建筑节能质量保证体系的运转是否符合规定的标准,不是在会议桌上的交谈、汇报可以把握的,需要通过对生产实践过程中验证。
　　4 建筑节能竣工验收评价指标体系
　　通过对建筑节能质量形成影响因素的分析,揭示了建筑节能竣工验收评价的3个方面内容:建筑节能生产质量评价、物质质量评价和监督质量评价。把这些内容按层次结构分类归纳起来,就形成了建筑节能竣工验收评价指标体系(图1)。
　　
　　5 建筑节能竣工验收评价方法与过程
　　影响建设工程建筑节能因素和评价指标体系中的3个层次指标绝大多数都是模糊变量,很难找到精确的数学关系式来衡量它们对工程节能能力的影响程度。对它们的评价具有模糊性,从而评价的过程和结果也具有模糊性,模糊数学能为这类模糊问题的定量化提供数学语言和量化方法,为建筑节能竣工验收评价的科学性提供可靠的数学工具。综合评价是指对多种因素所影响的事物或现象进行总的评价,模糊评价方法就是把模糊数学应用到判别事物和系统优劣领域的新方法,根据给出的评价标准和实测值,经过模糊变换后对事物或系统做出综合评价[3]。