省级党报舆论监督浅议:公共行政学舆论监督

　　摘 要：新闻舆论监督是新闻报道的重要组成部分，作为省级党报，舆论监督稿件从选材到立意都有其特殊要求。笔者根据自己多年从事省级党报舆论监督工作的实际和经验，从舆论监督稿件的导向、选题、时机和尺度把握等方面，阐述了舆论监督这一特殊的新闻题材，为如何搞好党报舆论监督报道做出了有益的尝试和探索。
　　关键词：舆论监督；导向正确；舆论监督选题；时机和分寸
　　中图分类号：G216.3 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）09-0030-02
　　
　　一、引 言
　　党报是党的喉舌，新闻舆论监督，是社会主义民主监督不可缺少的重要组成部分，是党和人民赋予党报义不容辞的重要职责，也是党报新闻报道的一种重要形式。舆论监督报道，对于促进各级党委政府改进作风、反映群众呼声、构建和谐社会有着非常重要的意义，起着其它监督形式不可替代的作用[1]。
　　近年来，随着我国民主建设步伐的不断推进，从中央到地方都非常重视新闻舆论监督，主流的报纸、电视台都相继推出了相应的栏目和版面，《陕西日报》作为一家有着七十多年光辉历史的省级党报，也推出了“新闻调查”和“百姓心声”两个版面（栏目），为省级党报如何搞好舆论监督进行了有益尝试。
　　省级党报，除了传播新闻的作用，更重要地，还在当地众多媒体中肩负着引领舆论导向的使命，因而，党报舆论监督的选题，有其特殊的要求和着眼点。作为一名从业人员，根据多年实践，笔者有许多感想和体会。
　　二、舆论导向正确是舆论监督的灵魂所在
　　舆论监督的终极目的不在于批评和揭露，而在于提高舆论引导水平。正确的舆论导向，就是通过监督性报道这种形式，化解矛盾，促使问题得以解决，从而引导广大干部群众满腔热情地投身于轰轰烈烈的社会主义现代化建设中来。所以，党报批评性报道，一定要注意以下两点[2]。
　　（一）忌以偏概全
　　几年前，西安某都市类报纸曾经以《炮轰西安城管》为题推出一组系列报道，向西安的城管人员“发难”。毋庸讳言，城管执法人员良莠不齐，的确存在一些害群之马，近年来关于城管人员粗暴执法的报道也频频见诸报端，但不能因此就否定城管这一行业对社会的贡献，犯“一叶障目，不见森林”的错误。
　　这个有着严重导向错误的系列报道，推出后不久，便被新闻主管部门叫停了。
　　（二）要“就事论事”
　　比如群众反映某县一中学教育乱收费，记者调查该校后发现确实存在问题，顺路又采访了该县其他几所学校，发现也存在乱收费的问题，因而得出结论，教育乱收费在该县是普遍现象。假如这样的报道见诸报端，会在当地造成一定混乱，给人感觉是当地的教育界一团漆黑，让人对当地教育失去信心。
　　因而，采写这类报道，一定要从大处着眼（党的教育政策），小处落脚（选准有代表性的一所学校），选好切入点。事实上，只要点出一所学校，当地教育主管部门一般都会在全县学校中开展“自查自纠”，这样既解决了问题，又不会带来负面效应。
　　三、选题要“政治挂帅”，着眼民生，以维护广大人民群众的根本利益为出发点
　　（一）审时度势，从大局出发
　　首先，中国共产党代表着全国最广大人民的根本利益，党报舆论监督的目的在于维护党和国家人民的根本利益，因而选题时要站在较高的政治高度，审时度势，从大局出发，紧紧围绕这一时期党委、政府的中心工作不放松，促进党委政府和各级领导干部自觉运用和依靠舆论监督推动和改进各项工作。
　　2002年，陕西日报推出的以舆论监督为主的“新闻调查”版面，每周一次，至2012年已经刊登了许多篇舆论监督稿件，取得了很好的社会效果，有多篇获得新闻奖项。如《一个深圳客商在宝鸡的遭遇》，报道了一个深圳客商来宝鸡投资，受到人为刁难，举步维艰，凸显出当地在投资环境方面存在的问题；《80万元退耕还林种苗款哪里去了》，报道了当地在搞退耕还林工作时弄虚作假，截留群众的种苗款的问题；《“阳光工程”背后的阴影》，反映的是在农村电网改造中搭车收费的问题，这些报道，无不是紧扣党的政策，紧扣群众关心的热点问题，报道后都引起了较大的社会反响，促进了问题的解决，维护了群众利益，树立了党报的权威性。
　　（二）选题要着眼于热点民生问题
　　选题要着眼于热点民生问题，揭露并抨击不良社会现象，替弱势群体说话，“不因事小而不为”。
　　2002年，《陕西日报》同时推出的另一个以舆论监督为主的“百姓心声”版，刊登一些关乎老百姓切身利益而又迫切需要解决的问题，如“某地垃圾成灾”、“街头占道修车洗车”、“某村几个月未通电”、“某村一个村上两个公章”等等稿件，为百姓排忧解难。这个版还有一个固定栏目叫“这些事请你快办”，该栏目从诞生起多次受到中宣部阅评小组的表扬，成为陕西日报的名牌栏目。
　　这个栏目刊登的是群众来信，不是记者采访的稿件，往往浓缩成几句话，每期刊登若干条，如长武县48户村民反映，附近的煤矿开采造成他们房屋开裂，雨季来临，让人担忧；西安市程先生反映，西安地铁二号线会展中心西北出口，每天下午都有摩的扎堆非法拉客，堵塞交通；南郑县有群众反映，当地对城乡居民养老保险进行资格审核时，有搭车收费嫌疑等等，在来信最后，都要注上“请某某政府或单位查处并回复本报”，这样的选题和报道形式，充分体现了“三贴近”原则。我们常说群众利益无小事，这些看起来“鸡毛蒜皮”的小事，对每一个当事人来说可能都是大事，刊登这类舆论监督稿件，拉近了党报和群众的距离，提高了党报的声誉。
　　“新闻调查”和“百姓心声”就像是长枪和短枪，长短结合，轻重结合，共同撑起了陕西日报舆论监督的一方天。
　　（三）党报舆论监督要切忌跟风媚俗
　　党报是联系党和人民群众的桥梁，在实施舆论监督过程中，要责无旁贷地要体现最广大人民群众的意愿，发挥好人民群众代言人的作用，要抓住具有普遍意义、群众关注的热点问题做文章，以党报擅长的深度报道、评论、反思等引发人们思考，体现出党报的严肃性和权威性。所以选题要坚持典型性、普遍性的原则，避免将猎奇、盲目追求轰动效应、追求卖点等不健康因素作为舆论监督的选题标准。特别是别的媒体报的新闻事件，一定要经过自己筛查，该介入的介入，不该介入的绝不盲目跟风。