浅析内蒙古区域差距及相关改善现状:内蒙古区域文化现状

　　【摘 要】：本文从生产总值、居民人均可支配收入、各区域主要经济指标等方面对内蒙古区域差距现状进行评价，结合地区特点分析影响内蒙古区域差距的主要因素，从而提出通过扩大自身优势，增强中心城市辐射功能；优化产业结构，加强区域联动；整合空间资源，推动基础设施共建共享；突破传统产业格局，鼓励新型区域建设等改善内蒙古区域差距的相关建议。
　　【关键词】： 内蒙古 区域差距 金三角 区域联动
　　改革开放以来，内蒙古自治区的经济飞速发展，尤其是近几年，经济增长增幅连续居全国首位。对此，国务院明确了内蒙古四大战略定位，即我国北方重要的生态安全屏障；国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地；我国向北开放的重要桥头堡；团结繁荣文明稳定的民族自治区。
　　但繁荣下依然蕴涵着不和谐音符，主要是全区地方区域差距不断拉大，随着呼和浩特—包头—鄂尔多斯“金三角”区域经济的迅速崛起，内蒙古的经济基本以中西部为主的格局已形成，而东部地区发展相对缓慢。2011年6月，国务院公布了《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》之后，如何改善内蒙古地方区域差距，实现区域经济平衡、协调发展引起了各方的高度关注。
　　一、内蒙古区域差距现状分析
　　1．生产总值占全区比例不平衡。内蒙古自治区划分为12个盟市，经对内蒙古统计局发布数据进行统计整理，2010年全区生产总值为12886.23亿元，呼和浩特、包头、鄂尔多斯3个市构成的“金三角”地区生产总值高达6969.74亿元，占全区生产总值的54.09%。内蒙古东部5个盟市，即：兴安盟、锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、赤峰市和通辽市，占全区生产总值的31.42%，其余的乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市以及阿拉善盟4个盟市的生产总值仅占全区的14.49%。由此可见，内蒙古各区域生产总值占全区比例极不平衡。
　　2.居民人均可支配收入差距较大。随着经济的快速发展，内蒙古各区域居民人均可支配收入逐年明显增加，呼、包、鄂3个市遥居首位。
　　仅6年时间，呼、包、鄂3个市城镇居民人均可支配收入就从2005年的12131元增长为2010年的25413.67元。东部5个盟市和乌兰察布等4个盟市城镇居民人均可支配收入也都有大幅增长，两区域相差不大，东部地区略高于乌兰察布等四盟市，但却远低于呼、包、鄂3个市，此差距呈现不断扩大趋势。
　　呼、包、鄂地区农牧区居民人均可支配收入较乌兰察布等4个盟市农牧区居民人均可支配收入高26.7%，而较东部地区高达近63%。从2005年至2010年，3个区域农牧区居民人均可支配收入差距较为稳定。
　　内蒙古地区城乡差距较大，就2010年的数据来看，呼、包、鄂地区城镇居民人均可支配收入是农牧区人均可支配收入的2.2倍，东部地区城镇居民人均可支配收入为农牧区居民的1.7倍，其他盟市为1.6倍。且从2005年至2010年，此差距也在不断的加大。
　　3．区域主要经济指标差距悬殊。内蒙古各区域主要经济指标差距悬殊，2010年呼、包、鄂地区规模以上工业企业总产值在全区所占比例是东部地区的1.4倍，是乌兰察布等4个盟市的2.5倍；地方财政一般预算收入在全区所占比例是东部地区的2.2倍，是其他4个盟市的4.5倍；全社会固定资产投资总额在全区所占比例是东部地区的1.5倍，是其他4个盟市的3.6倍。
　　二、内蒙古区域差距产生的影响因素
　　根据以上分析，内蒙古区域经济差距的总体状况为以呼、包、鄂“金三角”组成的中部地区经济水平最高，西部次之，东部最低，总体呈现出“中部突起、两翼滞后”的局面。内蒙古区域经济差距总体呈持续扩大趋势。结合内蒙古地区自身特点，分析影响区域差距的因素主要包括以下几点。
　　1．地理条件。内蒙古地形狭长，面积广袤，重点城市基本布局于一条轴线之上，不能够形成“点—线—面—网络”的格局，不利于中心城市扩散和辐射作用的发挥。呼、包、鄂3个市在地理位置上正好呈三角分布，有利于实现以点带线，由线成面的发展格局，但内蒙古特殊的地形特点，“金三角”区域的经济网络难以覆盖到东部地区。
　　2．自然基础。内蒙古“金三角”地区自然资源丰富，就包头、鄂尔多斯来说，包头地处资源富集的周边的铁矿、煤炭、天然气等储量丰富，为发展钢铁、铝业、电力、装备制造、煤化工等重化工产业创造了条件。鄂尔多斯具有得天独厚的煤炭及天然气等资源优势，正在加快煤炭、电力、煤化工和精细化工、天然气化工“四大基地”建设，煤化工、天然气化工、精细化工将会成为鄂尔多斯最具成长力的优势产业。相对来说，东部地区能源资源较为贫乏，且利用效率较低。但东部地区水肥草美，旅游资源有较大的开发潜力。
　　3.政策制度的倾斜。呼和浩特是内蒙古自治区的首府，是政治、经济、文化中心，交通自然十分便利，具有独特的优势；包头是自治区最大的工业城市和唯一的“中国优秀旅游城市”，是国家重要的工业基地，在中国北方经济格局中占有重要地位；鄂尔多斯是中国煤炭产量最大的城市，天然气储量占全国六分之一，“鄂尔多斯羊绒衫”享誉全国。近年来，随着西部大开发战略的不断深化落实，以及“十一?五”重点规划建设，内蒙古地区作为边境民族自治区获得了国家的各项财政补贴、专项拨款以及政策鼓励，各项政策制度的倾斜多集聚于区内“三大巨头”，在势必为全区带来不可估量的经济利益的同时，也加大了与其他区域间的区域经济差距。
　　4．人才聚集。实施西部大开发战略10年来，“666优势特色产业人才集聚工程”、“511人才培养工程”、“333人才引进工程”、“321人才选拔工程”等一批聚才引智项目在内蒙古相继实施。其间，呼和浩特市设立人才开发专项资金，包头市提出建设我国中西部地区人才创业首选市，鄂尔多斯市以博士后工作站为抓手大力实施人才集聚工程，等等。在一系列人才举措的合力推动下，2008年，内蒙古人才流入与流出比为4：1，与2000年统计的1：10相比较，发生了根本性的转变。2010年，内蒙古每万人中专业技术人员达到305人，排名全国第七；全区20个重点工业园区从区外引进人才22468人，其中高层次人才11222人，占引进人才的49.95%； 76家自治区重点企业从区外引进从业人员5428人，其中专科以上学历占63%。但由于机会多、待遇高、基础设施好等原因，区内高素质人才多聚集于呼、包、鄂地区，这更加剧了区域差距的拉大。