全面预算管理的内容 浅谈房建工程预算管理的问题及对策

　　 摘要：就目前住房建设工程的预算管理体系中出现的问题进行分析，并提出加强对房建工程预算管理的方法。 　　关键词：住房建筑工程 预算管理 存在问题 应对措施 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
　　
　　
　　随着我国国民经济的提升，房地产建筑业作为国民经济的支柱产业，发展更是迅猛。针对房地产建筑行业的现状，许多房地产公司制订了系统化、规模化的管理体系来管理日益壮大的企业。工程预算管理就是房地产企业管理化系统的其中一种管理方式。它的主要运用范围是在整个房地产建筑工程动工的前期，通过控制工程投资、策划设计方案、建设项目承包与预测建设的工程造价等手段，维护整个工程的成本管理，限定成本资金，保证此房地产工程项目管理目标的实现，便于企业在每一个建设项目环节中将工程的资源（例如人力、物力、财力）合理地调用，让整个工程最终取得优质的投资效益以及社会效益。加强住房建筑工程的预算管理，不仅能够合理、正确地控制此工程的造价成本，还能保证整个工程项目的顺利进行。建立一套完整有效的预算管理体制，就要把握当前住房建筑工程预算管理中出现的问题，根据这些不足有针对性地提出建议。本文将详细分析当前住房建筑工程预算管理中出现的各类问题，并归纳总结应对措施。
　　
　　一、房建工程预算管理中出现的问题
　　（一）缺乏完善、统一的管理体制
　　在我国的房地产建筑行业内，大多数企业都将管理重心放在施工阶段，一直都忽略房建工程项目建设的前期管理；长期以来，造成了房建工程项目前期管理的薄弱性，使前期预算管理的进行举步维艰；
　　（二）缺乏房建工程项目综合管理的意识，管理人员专业质素较低
　　我国的房地产建筑业采用的工程预算管理模式都是阶段性或者分步性的独立管理，例如房地产企业内部的财务、设计等部门分别有自己的预算管理但互相缺乏沟通，导致预算管理各不相同，无法综合统一地对所有预算管理部分进行宏观地调控；
　　没有对管理人员进行有针对性地培训，管理人员大多都不熟知如何针对房建工程进行预算的管理，他们只是将宏观意义上的预算管理手法运用到工程项目的管理中去，不能结合房建工程项目的实际情况制订管理计划；而且管理人员缺乏专业性、技术性的工作培训，导致管理理念落后陈旧，管理工作严重偏离实际。
　　（三）预算管理方法不科学，存在偏差与漏洞
　　我国现行采纳的住房建筑工程预算确定方法，存在着大量问题；一是预算的确定方法太过于固态，都以之前的数据定额为基础进行预算，不能跟随当今房地产建筑行业的发展而进行调整，始终停留在理论的基础上，过于陈旧呆板，远不能满足当下经济的发展速度，虽然近几年国家工程造价管理部门也会定期地发布一些关于材料、人工等工程价格来调整系数，但是这种信息的弥补无法满足市场经济高速发展的要求；二是由于国家工程造价管理部门没有颁布切实的实物预测等相关方法，我国各地的开发商只能根据自身需要与当地实际环境来规定与编制房建工程的价格，虽然是参照国家工程造价管理部门颁布的定额数据来编制管理预算体系，但是由于地域环境的差异，在价格上始终存在偏差。
　　（四）预算不准确，使执行定额出现偏差
　　此类问题发生是预算管理体系不完整、预算管理方法有漏洞、预算管理人员缺乏专业性三方面原因导致的。不完整的预算管理体系可使预算管理在进行计算时出现数据的错误与偏差，使执行定额有出入。
　　（五）预算管理过程中缺乏有力的监督
　　很多房建工程项目在进行施工的时候，都会出现擅自修改施工项目设计方案、超出预支经费、私自调动建设经费等一系列现象，这是由于在预算管理过程中没有进行严格把关，导致预算方案有诸多漏洞，施工单位便可随时根据预算方案中的漏洞去修改施工方案，提取施工预算经费以外的额外费用，给房地产建筑单位但来不必要的损失。
　　
　　二、如何加强对住房建筑工程的预算管理
　　根据上文归纳分析出的几类问题，若想有效解决，必须要采取针对性的措施加强对房建工程的预算管理。下面本文将提出几点方法，仅供参考。
　　（一）实行全面的预算管理，建立统一的管理体制
　　加强企业内部部门之间的预算沟通，利用预算对各部门的各种财务或非财务的资源进行分配与控制，组织各部门协调企业住房建筑工程项目的开发，为企业获取最大效益；
　　根据企业实际情况与本次项目自身的特点，建立有机统一的预算管理体制，加强对住房建筑全过程的工程造价预算管理；通过对房地产工程经济指标系数的测量，计算出工程投资的估算指标系数，确立投资定额；再加强对投资估算的管理以及限制推行设计的额度，这样便可准确地确立本次工程项目的固态投资定额，还可根据此定额预测动态投资额度，为工程项目做出更好的预算。
　　（二）严格控制成本预算
　　确立成本的定额数据是非常重要的，因为整个工程项目的投资与推行都围绕着成本进行；
　　1、实行由上而下、逐级编制填报的方法，贯穿整个预算管理过程，在计算出所需成本之后，首先填报成本的预算，然后递交；
　　2、层层落实；企业应当成立专门的审核预算部门，对填报的成本资料作出详细的分析，并且要实地对成本中提到的材料、地点进行考察，确认其真实有效且符合市场价位；
　　3、滚动管理；经审核部门审核过关的成本预算报表，由审核部门直接签上相关意见，并递交主管部门，流动性的管理模式使成本预算的管理更加具体；
　　4、主管部门根据审核意见审阅成本报表的内容，对成本预算的内容进行修改，批准或否认此报表的执行；
　　5、执行；获得批准执行的成本预算报表可根据审核部门与主管部门的意见，修改预算，确定此工程造价的成本，不得随意更改。
　　（三）实行限额计划
　　这一计划不仅有效地控制了成本，而且可以优化预算管理方案，提高预算管理的质量；通过对工程设计任务书和工程项目投资的估算，了解成本预算，利用价值工程原理对整个施工过程中的工程造价进行拆解分析，控制施工的设计方案，合理地确定施工设计方案；
　　例如某施工设计单位在对某写字楼建筑项目进行施工设计时，在施工图的设计阶段，该单位的预算管理部门仔细分析该工程的计划任务书，估算了该工程项目的投资数目，根据国家8级抗震的防设标准，经过测量，对该建筑的结构形式与材料质量进行计算，发现该建筑的平均含钢量在90kg/㎡，完全高出国家防设标准的指标含量；该预算管理部门在基于开发商要求的前提下，对此建筑的结构形式与指标含量进行了拆解分析，作出一定调整，重新设计了方案，计算后的方案修改为：该建筑的平均含钢量可减至为64kg/㎡，钢的含量减少了20%；增加7%左右的砼含量，砼含量在0.6m³/㎡左右；按照写字楼200000㎡的面积来计算，实行限额计划优化了施工方案后，节约钢的用量在900t左右，增加了砼的用量，大约在3000m³左右；根据市场价格定额的计算，本次限额计划为该开发商企业节约成本500万元左右。
　　（四）成立预算管理监督部门
　　在整个预算管理过程进行的时候，为了保证预算准确、工程按部就班地有效进行，必须要成立监督小组对各个流程进行有力监督；一是为了确保各项制度与措施的对位实行，保证整个预算工作能够顺利完成，二是为了监督预算人员是否严格按照管理体系下的制度进行预算，任何人工错漏的地方监督小组都应及时指出并要求其修正。
　　（五）加强对管理人员的技术培训与预算管理意识教育
　　扎实的预算管理技术是管理人员进行工程预算的基础，在此基础上，要加强对员工的素质教育以及定期对员工进行考核与培训，提高预算人员的综合素质。
　　
　　结语：
　　房间工程预算管理是一项复杂的工程系统，它需要各个环节各个部门的相互配合才能顺利进行。加强对房建工程的预算管理，首先就要把握预算管理中容易出现的问题，然后根据这些问题对症下药，才能优化企业的预算管理水平，提高企业的经济效益。
　　
　　
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