浅议我国周边安全环境现状及对策 浅议劳务用工存在的问题及对策

　　摘　要：随着市场经济的不断发展，用人单位为了在社会竞争的过程之中取得有利的地位，往往会采取降低人工劳动成本，予以获得相关利益。在这过程之中，劳动者的权益受到了相当大的侵害，存在许多问题。因此通过对劳务用工在劳动关系、薪酬待遇、社会保险等方面存在的问题进行分析研究，从而提出了规范劳务用工、协调劳动关系相应对策。予以有效的保障劳动者的合法权益，进而促进社会的和谐稳定发展。
　　关键词：劳务用工；劳动关系；存在问题；和谐发展
　　中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0113-02
　　随着中国经济社会的不断发展,劳务用工作为一种用工的形式，在社会发展的过程之中受到了广泛的关注，特别是在中国这样一个人口基数大的国情之下，为适应激烈的市场竞争，从而降低人工成本，导致很多劳动者的权益受到了损害，如农民工的讨薪、雇佣童工、不按规定缴纳社会保险等，这些现象在中国已经屡见不鲜，劳动者的利益受到了严重的侵害，这些侵害主要表现为劳动关系、薪酬待遇、社会保险等方面。因此，本文通过对中国劳务用工问题出现的这种现象进行简要的分析，从而提出相关的建议，以便更好的解决有关劳务用工等相关问题。
　　一、劳务用工存在的问题的表现特征
　　由于劳务用工类型不同，所以在这个过程之中，劳务单位和劳动着之间的劳动关系也表现得有一定的差异，在标准的劳动关系下，是一种准劳动关系，它有明确的劳务主体，在这个过程之中，用人单位与劳动者有明确的劳动合同关系，规定劳动合同何时生效和何时终止，也叫做固定的劳动合同；第二种在非标准的劳动关系，这种表现形式是有一定的劳动合同，但是没有期限终止劳动合同；第三种劳动派遣用工模式和临时用工模式，由于这种模式在现实生活中出现的频率越来越广，因此，这种表现模式有着很多的问题，这些问题主要表现在以下三个方面：
　　1.劳动合同签订率低，缺乏相应的社会保险。劳务用工按照《劳动法》和《社会保险法》相关规定，用人单位应当与其建立劳动关系的劳动者缴纳相应的社会保险费，但是在实际的生活当中，用人单位为了降低用人成本、减轻用人单位负担，往往给劳动者少缴纳和不缴纳相应的保险。河南郑州社保稽查部门公布的一组统计数据显示，郑州有超过九成的用人单位在缴纳社保时有违法违规现象。2011年郑州市本级全年稽查情况中，共查出各险种应保未保117 743人，少报缴费工资基数217 315.07万元，少缴社会保险费17 582.19万元。稽查大队就2011年11月和12月稽查情况做了一个数据统计，11—12月份共稽查用人单位121家，其中存在违反社会保险法律法规问题的用人单位111家，违反社保法律法规的用人单位比例高达92%。用人单位社保违法违规行为主要表现在少报漏报应参保人员，不如实足额申报参保人员缴费工资基数、少缴社会保险费两方面。有的用人单位也为了逃脱责任，往往和劳动者不签订相应的劳动合同。单位通过这种损害劳动者利益的方式，予以获得不正当的利益。
　　2.不规范用工及其工资待遇不协调和社会保险责任不履行。这种问题主要表现在外雇工和子女临时工的工资待遇上，由于他们技能水平的不同，工资也是按照协商制度而定的。技能水平较高、务工时间较长的，工资待遇有的高于同岗位职工，有的与同岗位职工相同。务工时间较短、技术水平一般的，低于同岗位职工。没有相应的社会保险，一般用人单位为了欺骗劳动者会为其缴纳人身意外伤害保险，但是这不符合国家的相关规定，按照《劳动合同法》的规定，劳动报酬、社会保险作为劳动合同的必备条款，用人单位必须为劳动者建立社会保险，缴纳社会保险费，而且要与同岗位、同级别的在岗职工实行同工同酬。所以工资待遇不协调、社会保险责任不有效履行是其又一存在问题。
　　3.劳动力市场化和就业非正式化的趋势比较明显。近些年来，随着就业人数的不断增加，国家出台了相应的政策促进就业、再就业等方面的宏观调控起到了积极有效的作用。市场调节就业、劳动者自主择业，劳动者的就业观念发生了根本性的转变，劳动用工主体呈现出多元化的全新格局。但是，因城镇拆迁、土地规划、土地占用等原因，新增劳动力也逐年增加，下岗失业人员以及农村富余劳动力转移就业问题集中显现。随着全球经济危机的不断蔓延，加之多国债务危机使得2011年的国内外经济形势异常严峻。在这种情况下，许多中小型企业在严峻的挑战面前，开始使用不利于劳动者利益的方式运营。在这样的就业压力下，广大劳动者开始了各种形式的非正式就业，以此实现就业保障自身收入。但是，这些非正式就业严重损害了劳动者的合法权益。
　　二、劳务用工的相关对策
　　针对劳务用工人员在劳动关系、薪酬待遇、社会保险等方面存在的问题，采取的对策是:
　　1.加强劳动法律法规的宣传，规范劳动关系，按规定缴纳社会保险费用。特别是在《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》上的宣传力度，使劳动者提高相应的法律意识，增强法制观念。同时要发挥政府的相关职能为规范劳务用工管理， 增强法律的透明度。实行劳务派遣用工，签订相应的劳务协议，用工单位按劳务派遣协议，向劳务派遣单位支付被派遣劳动者的劳动报酬、社会保险、劳务管理等费用。劳务派遣单位作为用人单位与被派遣劳动者及时签订劳动合同，建立劳动关系。使用人单位和劳动者更好的学法、知法、依法维护自己的合法权益。
　　2.提高被派遣劳动者的工资待遇。对被派遣劳动者，要按照国家推行职业资格制度的要求，根据取得的职业技能等级，按照用工单位同岗位、同级别的在岗职工实行同工同酬。没有取得职业资格证书的，可由用工单位对其进行技能考试，按用工单位认定的技能等级，执行工资待遇。对在工程技术岗位的被派遣劳动者，可由用工单位严格按照有关程序和标准，对其进行内部专业技术职务任职资格评审，按聘任的专业技术职称，执行工资待遇。评定的专业技术职称，在用工单位有效，调换岗位或调出用工单位无效。对试用期内的被派遣劳动者，要严格按照《劳动合同法》的规定，执行工资待遇。
　　3.要完善和建立健全社会保障制度，切实的保障劳务工人的合法权益，要落实相应的社会保障服务，主要表现为与其建立劳动关系的劳动者应该缴纳相关的社会保险费用，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用，从而有效的使劳动者的合法权益得到切实的保障。
　　4.合理整顿劳务用工的秩序，规范劳务用工。劳动行政执法应会同相关行政执法部门加大对企业违法收取各种保证金的处罚力度。签订劳动合同应在平等自愿、协商一致前提下，约定违反劳动合同的赔偿金额，并推行担保人制度。员工违约或不辞而别时，担保人应承担相应责任，避免用人单位因员工违约而造成的损失。对不符合规范的乱用劳务用工用人单位实行整治，从而有效的使劳务用工向规范化、法制化、程序化和现代化的管理模式发展。
　　三、结语
　　综上所述，劳务用工是社会发展的一种必然趋势，但是在这种趋势下它也存在着相应的问题，主要表现为在劳务关系上的一种不规范性，缺乏一种有效的契约，用人单位与劳动者之间本应该是一种平等的主体间关系；在薪酬待遇上应该适应同工同酬，规范劳务用工；在社会保险方面应该完善和建立健全社会保障制度，通过社会保障的有效实施，从而保障劳动者的合法权益，进而解决劳务用工过程之中的存在问题，从而促进社会的和谐发展和良性运行。
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　　[责任编辑 陈凤雪]