浅谈基于GIS技术的“数字三防”管理平台|数字旅游管理平台

　　摘?要 近年来，我国各级政府重视三防水利工程建设的同时也十分重视三防水利信息化的建设。各级政府本着“统一规划，逐步实施，急用先建，先易后难”的原则，都或多或少地建立了一些信息系统。以往的信息化建设中，由于基础资料的普遍缺失，条块分割，“信息孤岛”层出不穷，共享困难，如何整合原有的系统和数据就成了下一轮三防水利信息建设重点关注的问题。
　　关键词 数字三防；地理信息系统技术（GIS）；信息孤岛
　　中图分类号 TN914 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)072-0176-02
　　随着互联网技术的飞速发展，社会经济的信息化进程逐渐加快，而作为传统科学与现代技术相结合的产物----地理信息系统技术（GIS）应运而生并在我国已经广泛应用，在资源环境及设施的管理和规划中发挥着日益重要的作用，并且逐步形成为一门新兴的信息产业。
　　加快三防水利信息化建设是实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的必由之路。三防水利信息化是实现三防科学指挥和决策、水资源精确管理调度与优化配置，实现水利现代化的基础和前提。在新的形势下，如何运用先进的GIS技术来服务于三防水利，如何抓住机遇将传统三防水利的业务管理、信息资源、硬件设备、人力资源等方面进行有效整合，为三防水利管理现代化提供一个全新的信息化平台，让决策者和执行者在全新平台上能够享受到全方位的、高质量的信息服务，极大程度的提升应对自然灾害（如台风等）和突发公共事件的能力，是我国三防水利管理部门亟待解决的重大问题。
　　1 信息化现状
　　我国部分城市和地区在过去的几年里，在投入大量资金，用于三防水利工程建设的同时，还建立了如视频会商系统、重点水库水闸实时监测系统等一些信息化系统，为最大程度减轻气象灾害带来的损失，确保人民群众生命财产安全，切切实实地做了大量工作。例如在重点水利设施旁安装可控360度摄像机，可以让远在十几公里外的三防指挥部在险情来临时，能通过“实时监测系统”自由的环视水利设施及周边的水位情况，第一时间掌握最新信息并通过各级管理部门视频会商会议，进行统一部署。很好的解决了三防抢险人员像以往那样冒着暴雨一边打伞一边打着手电筒观察水位的变化，还要忙着打电话向三防指挥部报告水位情况的问题。这些举措在我国的三防工作上都走在前列，为我国科学防汛提供了基础，也便于在台汛期进行实时监控，为安全度汛增添一大保障。
　　2 提升空间
　　然而，一方面，现有的“视频会商系统”和“实时监测系统”在功能和效用的拓展方面，还存在很大的提升空间性。“实时监测系统”虽然能对局部现场进行视频监控，也能保存一定时间段的视频录像资料，但是三防水利各级部门通过“视频会商系统”来制定防灾救灾方案时，却缺乏全方位的三防水利信息数据支持，导致形成“信息孤岛”；另一方面，对于最新的气象信息（卫星云图、台风走向等）、“实时监测系统”现有监控点的部署位置、管理区域内山脉、水系、三防水利设施、居民地等各类地理信息之间的空间位置关系，三防指挥部门都缺乏一个直观的、可视的信息平台来进行全方位的展示；再有，随着三防水利设施的日益增加，采用传统的档案式管理，随着时间的推移，纸质资料的老化、磨损，造成不必要的信息丢失；同时这种存储方式导致查询翻阅极为不便，资料利用效率低下；这一系列的问题导致三防指挥部虽然能通过摄像头看到局部受灾现场的状况，却无法全面、及时、准确、直观的通过周边各类三防水利设施的分布、救灾物质储备分布、详细的三防水利信息、以及管理区域内的空间地理信息等，来进行全盘的、有效的、科学的三防抢险救灾决策及灾后损失评估和灾后恢复重建决策。
　　3 平台设计思想
　　三防的指挥决策依赖于当前区域内的工情、雨情、水情等各种物理量空间的分布如何，三防的管理对象具有十分明显的地理空间属性，利用GIS技术能及时观察各类物理量的变化，便于及时决策。
　　基于地理信息技术（GIS）打造的“数字三防”管理平台的数据库应包括空间数据库、属性数据库及多媒体数据库三个方面。其中空间数据库又包括地形数据库、水系数据库、水利工程分布、土地利用分布、植被土壤分布等；属性数据库包括雨情数据库、水情水据库、工情数据库、灾情数据库等。属性数据库按时间又可以分为历史数据、现势数据和预测数据。例如水情数据，就有历史水情数据、实时动态数据和预测水情数据。多媒体数据库包括气象云图数据、卫星影像数据、录像监测数据等。
　　因此，该平台一方面可以为“视频会商系统”和“实时监测系统”提供强大的基础信息平台，使其作用成倍发挥；另一方面，基于GIS技术的“数字三防”管理平台还能提供更多的辅助功能、纳入更丰富详实的基础地理信息数据，更为直观、可视的服务于三防水利设施管理，从而提高三防水利管理工作的高效性、准确性。三防指挥决策者通过该系统可以很轻松地将局部视频信息和指定区域的三防水利信息结合起来，更好的保证对灾情、险情预判的及时性和准确性，对全局抢险工作调度的科学性。
　　通过对我国三防水利管理部门的组织机构、主要业务和业务流程的调查分析，针对我国三防水利信息化建设的现状，平台设计理念如下：建立数字化、精细化的区域三防水利基础信息平台，纳入指定区域内各山脉、水系、道路、桥梁、三防水利设施、居民地等各类空间地理信息，整合现有的“视频会商系统”、“实时监测系统”、气象信息（卫星云图、台风走向等）。该平台拟实现对指定区域内三防水利各类信息资源的地理关系、部署情况，进行全盘化、可视化、精细化的展示，拟实现对三防水利设施、道路桥梁、居民地、气象、地形地貌、风灾、水灾、旱灾以及地质灾害等各类属性信息的快速浏览查询。
　　三防管理部门的决策者通过该平台能及时掌握到最新的气息信息，观察到当前的水情水况，查询到必要的三防水利信息，以对灾前预测、灾中抢险、灾后评估与重建等工作，制定出及时的、科学的、权威的三防响应方案。该平台还能辅助三防管理部门处理如新建水利设施如何布设、现有三防水利设施病害程度、救灾物质储备情况等一系列必须要应对的日常工作问题。
　　4 结束语
　　总体来说，目前我国三防水利信息种类多，涉及面广，信息分散、不全、也不规范，缺乏全面、系统、准确的三防水利基础信息资料，也没有实现三防水利基础信息标准化和各级三防水利部门信息共享。这些分散的、结构内容各异的三防水利信息缺乏一个统一的管理平台和查询应用平台，这种现状造成了数据使用起来不够直观而且与现实的地理位置无法对应，特别是遇到重大险情时就无法快速地定位和查找所需的图文资料，给领导的决策、调度指挥带来了很大的不便，已不能适应现代三防水利管理工作的需要，也严重地阻碍了水利信息化建设的发展。为了尽快解决三防水利信息化发展面临的“瓶颈”问题，实现三防水利信息的最大程度共享和高效利用，提出建设结合原有的三防水利数据的基于GIS技术的“数字三防”管理平台是非常适宜和及时的，具有十分重要的现实意义。