美国重返亚太的原因及其对周边环境的影响_重返亚太

论美国重返亚洲的原因及其影响

随着国际形势的发展，中国的国际地位越发重要。这对亚洲和整个国际形势产生了巨大地影响。对此，美国为了巩固本国的地位做出了重返亚太的决定，美国重返亚洲是其政策回归的产物，其实质是试图继续维护美国在亚太地区的战略“主导权”。

当今世界有个热门话题叫“美国重返亚洲”或叫“美国战略重心东移”。美国为什么重返亚洲或为什么美国的“战略重心东移？美国要重返亚洲，实际是在中东的战争消耗了美国太多的金钱，影响了美国经济的发展。中国在已整合了东南亚的基础上整合东北亚，全东亚围着中国产生出的巨大经济体，因为此消彼长，无疑也影响着美国的经济！

从1991年苏联解体以后，美国就已经开始了战略重心东移的过程。冷战的时候它的战略重心是在欧洲，冷战结束后美国逐渐觉得亚太地区是经济最有活力的地区。到90年代后期，美国在亚太的贸易和投资已经超过了欧洲，所以从美国前总统克林顿开始，已经开始实施战略重心东移，美国前总统小布什本来是应该继续做这个事情，因为“9?11”，美国把很多精力、注意力和资源放在了反恐上，放在了伊拉克和阿富汗战争。

美国在亚太地区的影响力相对削弱，而中国对这个地区的影响力上升得很快。从韩国、日本一直到澳大利亚，我们成了周边所有国家和地区最大的贸易伙伴。这些国家都要搭中国经济这班车，这个地区的力量失衡了。现在，美国要来重建在这个地方的力量均势，实际上就是说中国的崛起挑战了美国在这个地方的主导地位，或者说是领导地位、支配性的地位，现在美国要来重建这种地位。 美国“要同中国争夺在亚洲的影响力”。美国国务卿希拉里?克林顿近日对中国

周边国家展开了一系列外交攻势，马不停蹄地访问了日本、蒙古国、越南和老挝，并出席东盟地区论坛和系列外长会。希拉里?克林顿此次亚洲行很大一部分是“针对中国”的，美国“要同中国争夺在亚洲的影响力”。美联社11日的报道称，希拉里?克林顿此行的目的是加强美国在全世界经济增长最快的经济体中的地位，同时遏制中国在该地区日益扩展的经济、外交和军事影响力。

为美国疲软经济寻找新的支持，东南亚已经成为全球经济发展新的增长区域，包括国际货币基金组织等在内的机构都乐观预测，东南亚未来经济增长速度甚至将超过中国。正因为如此，美国提出新的亚太战略，并力图加强同亚洲国家的经贸关系。美国有充足的理由更深入地参与亚太地区事务。亚太地区有大量人口和高速增长的经济体，其经济重要性是无可限量的。美国公司每年出口该地区的商品和服务超过3000亿美元。与此同时，亚洲国家也是美国经济的重要投资来源。

美国从未离开过亚洲，就美国全球军事部署而言，亚洲一直占有重要地位，东亚存在美国重要的战略盟友。作为世界上唯一的“超级大国”，美国存在一种“战略焦虑症”。随着亚洲新兴大国的不断崛起，美国一直存在被“逐出亚洲”的忧虑。因此，从整体上看，美国重返亚洲是试图继续维护其在亚太地区的战略“主导权”。

美国亚洲研究所将美国重返亚洲概括为五大原因：一是亚洲经济强劲复苏；二是中国崛起，亚洲格局改变；三是亚洲地区组织得到发展；四是亚洲存在诸多传统安全挑战；五是非传统安全威胁。这是自“9.11”事件以来美国重新将传统安全挑战置于非传统安全威胁之前，因此，重返亚洲可以看作是美国传统安全战略的回归。美国认为目前最大的中长期国际战略压力来自亚太地区的“崛起中大国”，而随着东亚的力量变更，东亚地区秩序的不稳定性可能对美国造成长期的战略压力。因此，如何防范“对手大国”的崛起自然成了美国战略关注的重心。由于中国

的崛起在亚太最为突出，自然成为其防范的首要目标。

美国重返亚洲，注重大国协调，试图发展“多伙伴”关系。它在巩固地区内日本、韩国等传统盟友关系同时，主动与新兴大国开展双边和多边对话合作，如提升美中关系、深化美印关系；改变布什时期消极观望态度，强化与东盟的关系；并且发挥“巧实力”，对朝鲜和缅甸推行接触政策。表面上看，美国是在权衡各方利益的基础上，试图达到亚洲发展机遇“共享”的目的。而其深层用意则是在亚洲多边均势的作用下，创建由美国主导的地区安全机制，确保在亚洲大陆不要出现一个挑战或与美国对抗的区域性组织或国家。而其重中之重就是消减中国在地区内的影响力。这一切表明，美国重返亚洲的主要意图，其实是在巩固同盟关系的基础上，拉拢中国周边国家，从战略上实现对中国的牵制，从而继续维护其在亚洲的既得利益。

美国对外战略的变化与其总体实力变化密切相关，它往往在动机与能力上达成一种妥协。奥巴马政府提出的“巧实力”理念为美国重返亚太提供了一种务实的战略选择。“巧实力”一词最早是由苏珊尼.诺瑟于2004年在《巧实力》一文中提出的。“巧实力”强调综合运用“软实力”与“硬实力”，巧妙地利用一切国际资源和力量来实现美国的战略目标，维护美国的国家利益(注5)。约瑟夫.奈也认为，要将美国的经济实力和军事实力等“硬实力”与社会政治制度、意识形态和价值观等“软实力”巧妙结合起来形成“巧实力”。美国国务卿希拉里在诠释美国的“巧实力”外交时认为，要灵巧地运用美国所能支配的所有政策工具，如外交、经济、军事、政治、法律和文化等手段，恢复美国的全球领导力。受金融危机和全球战线过长的影响，美国重返亚洲在策略上必须有所取舍。美国的做法是基于地区制衡的前提下，交替使用离岸平衡战略与选择性介入战略，以保持战略的灵活性和综合性。

东亚作为美国重返亚洲的重点，美国将在适度超脱的情况下继续介入，试图通过低成本运作的方式，借助于地区危机和争端，使东亚处于一种“次冷战”状态，从而坐收渔翁之利，保持美国的特殊影响力和制衡能力。这一切都体现了美国“巧实力”的理念。

奥巴马政府的对华战略一直试图超越，但最终还是延续了“接触加遏制”的基调。对于遏制中国战略，美国将采取借力打力、制造矛盾的方式，避免介入成本和风险的增加。美国将会在适度紧张与适度缓和之间摇摆，以把握介入的“火候”。一方面，美国会煽动其盟国或准盟国与中国保持适度紧张的关系，比如利用邻国与中国存在的领土和领海纷争、或利用台湾问题制造有利于美国的地区力量制约和平衡，同时防止或干扰东亚国家或地区与中国关系过于紧密。另一方面，当这些国家或地区与中国的危机有可能越过美国承受的红线而面临战争风险时，美国将会实施缓和式介入，以减少出现冲突危机或局部战争的风险。美国重返亚洲是一个综合战略，在遏制中国的策略上，美国出的是“组合拳”，在“出拳”的时间、次序、方式、量度上会有一个综合考虑。从目前亚太局势上看，从东北亚到日本海，穿越台湾海峡到南中国海，再到中国的西南、西北边境，围绕着中国麻烦不断、“寒气袭人”，唯独台湾海峡回归了一股“暖流”。但这不意味着美国不会在台湾问题上使“诈”，台湾问题作为中国最敏感的核心利益，美国在出“台湾牌”时往往会谨慎地把握时机。

当前，亚洲地区力量对比发生变化，新旧格局面临重组，这导致了亚洲地缘政治的复杂性，使亚洲存在多种复杂的“三角关系”，如中美日、中美俄、中日韩、中美印、中印巴、中美东盟、中国大陆—美国—台湾等。任何一组三角关系都是既相互推动又相互制约的关系，这也造成亚洲格局的“多元平衡”，无法形成“冷战”

时期的“选边站”格局。美国重返亚洲遏制中国，既利用了这种“三角关系”，但又受制于这种“三角关系”。虽然美国可以通过制造矛盾掣肘中国，但多种“三角平衡”的存在也使得美国无法形成围堵中国的“统一战线”，从而为中国实现战略突围创造了条件。在多边关系存在的同时，还存在多领域的矛盾关系。比如，在同一组双边或多边关系中，存在经济利益、政治利益或军事利益相矛盾的现象，这可以造成双边或多边关系内的利益妥协，从而保持这种关系的相对稳定性。

当前，中国要突破美国的遏制，创造有利于两岸关系和平发展的外部环境，首先，要重视多边战略关系的发展，通过多边战略平衡分解美国的战略掣肘，比如通过发展中欧、中俄、中日关系来平衡中美关系；其次，要重视多边关系中多领域的战略合作，通过寻找共同的多领域利益交集，来分解某一领域的战略分歧；第三，要重视“软实力”建设，积极融入国际社会，承担更多的国际责任，赢得国际社会对中国统一事业的支持。要特别重视针对周边国家的“公共外交”，维护“睦邻友好形象”，使美国重返亚洲遏制中国无外力可借。

从当前亚太局势上分析，美国重返亚洲的脚步正在加快，对中国的牵制力度正在加强。台湾问题是美国制衡中国的一张牌。从美国的主观意图上看，维持台海现状，保持适度紧张，最有利于实现对中国的遏制。在美国重返亚洲背景下，两岸关系将面临新的挑战。和平统一是两岸未来的发展方向，但和平统一是一场“持久战”，目前尚处于漫长的战略相持阶段。和平统一的前提是重构两岸人民深层的互信和共同的认同，这需要保持一个较为漫长的两岸和平发展与交往过程。因此，当前两岸的首要任务是为持续的和平发展创造一个有利的国际和国内环境。要打破美国重返亚洲对两岸关系发展的干扰，首先在于两岸人民携手促进和平发展的信心与决心，只要两岸人民携手“把自己的事件办好”，美国这个外因发

挥负面作用的余地就会很小。要积极拓展中美两国的战略合作，通过寻找中美两国共同的利益交集点制衡美国插手两岸问题的企图。要“有理、有利、有节”地处理美台军售问题，现阶段要通过在综合实力上的“有所作为”消减美国军售的负面影响。要防止“台独”势力对美国重返亚洲的战略误判，在对“台独”势力保持“柔性威慑”基础上，尽最大可能推动分裂势力“戒独”转型。在目前中国战略上处于防御守势的阶段，要继续推动世界的多极化发展，积极发展多边合作关系，强化睦邻友好关系，充分利用国际均势与矛盾，打破对美国对中国的战略围堵与遏制，为两岸实现最终的和平统一营造良好的国际环境。

在中国的邻国和临海国中,不难发现,不管是日本,韩国,印度还是菲律宾都与美国有着紧密的联系,在美国重返亚太之际,中国与邻国的外交上发生了微妙的变化.正直北朝鲜国家最高领导人金正日的逝世,金正恩当选为北朝鲜国家最高领导人和国家军事委员会第一委员长,俄罗斯总理普京当选为国家总统,亚太局势也发生着剧烈变化.美重返亚太意味着中国与其他周边国家的外交关系可能进入一个复杂的时期。这些国家中主要影响的还是东南亚国家，像菲律宾等与中国存在复杂利益关系纷争的国家，可能会在南海问题上与中国发生纷争。对于美国高调重返亚太，强化与周边国家的同盟关系，给中国周边环境造成的不利影响和战略压力，并不会改变周边环境对我们“机遇大于挑战”的态势。首先，亚太地区其他国家与中国的关系十分密切，互相离不开。他们非常清楚与中国对抗没有赢家，而且会付出沉重的代价；其次，美国现阶段加强在亚太地区的布局，是防范性质们主要是为了加强遏制中国，而不是与中国对抗，是为了拖延中国的发展步伐和崛起进程。目前最引关注的问题是中菲黄岩岛问题。菲律宾在中国大使馆外游行示威，但效果并不佳，而且导致了本国旅游业的危机。那么，菲律宾为什么要对抗

中国，就是因为其后由美国的支持。但当问到美国是否会支援菲律宾时，美国的回答是非常保守的。这就说明了，美国对中国还是有所顾忌。美国重返亚太对中国不会有什么大的实质性的影响。

总之，美国重返亚洲将会对我国的周边环境以及各种形式产生极大影响，对于美国高调重返亚太强化与亚太地区同盟的关系，给中国周边环境造成的不利影响和战略压力，并不会改变周边环境对我们：“机遇大于挑战”的态势。所以我们要利用优势减少不理因素，寻求发展。