[支持孵化器建设构建区域　自主创新服务核心载体] 孵化器载体如何建立创业服务品牌

　　 　　一、历史回顾 　　西安高新区科技企业孵化器是伴随火炬计划的深化而逐步发展壮大起来的。1991年西安高新区创立伊始，在如何发展科技产业路径问题上，存在着“引进”和“培育”的不同观念。当时我们形象将其比喻为 “抱孩子”和 “养孩子”。经过2年实践探索，在初步聚集了一批中小企业后，我们观察到西安科技创业的浪潮有了苗头，并感到，随着我国所有制体制改革的不断深化，将会有大量具有管理经验和技术经验的人士走出高墙大院参与创业。面对雨后春笋般涌现的科技型中小企业，如何有效扶持，成为我们着力思考的重大问题。
　　1993年初，在火炬中心指导下，我们由时任西安高新区管委会项目部部长，现任西安市委常委、西安高新区党工委书记、管委会主任景俊海同志牵头，对科技企业孵化器这种扶持培育中小企业快速成长，加速高新技术商品化的进程，推动区域经济发展的新型经济组织进行了深入研究，并提出在西安高新区创办创业服务中心的设想。
　　1993年5月，西安高新区创业服务中心正式成立，提出“至诚服务，创造一流”的宗旨，并将“转化科技成果、扶持高新技术企业、培育科技企业家，为技术创新的全过程提供全方位服务，为区域经济的发展不断提供后备力量”作为其主要功能，定下了“综合服务、多元化经营、多层次孵化”的发展模式。
　　即将迈入的2008年，是西安高新区创业服务中心成立的第15年。回过头看过去的发展历程，我们认为，高新区创办创业服务中心，较好满足了西安地区科技型中小企业寻求良好发展环境的巨大社会需求，有效促进了科技成果转化，产生了与当初预期相同的社会、经济效益。这15年，是我们在火炬中心指导下，对国际先进孵化器理论引进、消化、实践的过程，更是依照中国火炬计划的根本要求，结合区域科技力量雄厚、科技人才集聚的特点，在实践中对孵化器理论进一步丰富和创新，成功走出的一条具有中国特色科技企业孵化器发展道路的15年。
　　下面是两组数据体现高新区科技企业孵化器的成效：
　　一是孵化器孵化企业和转化科技成果的数据。从1993年到2006年，西安高新区创业服务中心累计孵化了1200家企业，转化科技成果1600余项，其中610项科技成果获得过国家各类各级科技计划的扶持。孵化器转化的科技项目中，有30%的项目达到国际先进水平，60%达到国内先进水平。例如华讯公司研发的中国第一套具有完全自主知识产权的高性能GPS芯片组；西电捷通公司研发的我国无线接入WAPI标准；海天天线公司和大唐移动公司联合研发的TD-CDMA移动通讯基站天线等项目，已成为我国企业自主创新的典型代表，广为人知。
　　二是孵化器孵化毕业企业的数据。从1997年首批的20家孵化毕业企业始至2006年，14年来，累计有275家创业企业从创业服务中心孵化毕业，进入高新区规模化发展。2006年底我们通过税务调查表明，历年毕业的这275家企业中，仍在高新区纳税的有242家，毕业企业的存活率达到88%，高于国际孵化器界通常认为的优秀孵化器毕业企业3年内存活率达到85%的标准。孵化毕业的企业中，不少企业已成长为高新区产业集群的骨干企业。例如：海天天线公司成功在香港上市，已成为高新区通讯产业集群中的龙头企业；力邦企业集团已发展为由9家全资及控股子公司组成的，集研发、生产、销售为一体的综合性医药企业集团；炎兴公司成为高新区从事服务外包企业集群中的典型代表等。
　　通过以上两组统计数据，我们可以清晰看到，科技企业孵化器所输出质优量多的毕业企业，对高新区产业集群的可持续发展起到了明显的促进作用。正是基于对孵化器这种“产业发动机”作用的理解，15年来，我们始终坚定不移地持续加大对科技企业孵化器的扶持投入，积极引导孵化器创业服务的自我创新，使孵化器在区域创新服务体系中，发挥核心载体的作用。
　　
　　二、西安高新区孵化器发展现状
　　从功能和使命角度看，西安高新区科技企业孵化器主要经历了2个发展阶段。前10年，我们将它定位为综合性科技企业孵化器，主要以培育科技企业和培养科技企业家为使命；2003年始，随着火炬计划的深化和高新区二次创业的实施，我们对创业服务中心的使命赋予了新的内涵。创业服务中心由原来的综合性孵化器转变为一个以孵化器集群为核心，以科技型中小企业服务对象，对应区域主导产业，按照企业技术领域提供创新服务，按照企业成长阶段提供培育和促进服务的创业研发园。它以促进区域创新集群的发展，培育产业后备力量为主要使命目标。
　　通过实施科技企业孵化器集群化举措，高新区对科技型中小企业的扶持力度有了很大的提升，主要成效表现在：
　　（一）孵化效率显著提高
　　我们以原有的综合性孵化器――创业服务中心为基础，先后建设了光电子、集成电路设计、生物医药、先进制造、能源新技术以及现代服务企业6个专业孵化器。截至2007年底，创业园已形成由1个综合性孵化器，6个围绕区域主导产业的专业孵化器构成的“1+6”式的孵化器集群。近两年园区年平均在孵企业500家，年平均毕业企业40家，与2002年时的综合性孵化器孵化数据相比，这两项指标均提高了一倍。
　　（二）技术创新服务能力增强
　　孵化器集群以专业孵化器为骨干。以专业性的公共技术平台为主要服务手段开展创新服务，不仅直接降低中小企业的研发成本的作用，还起到了区域的创新集群产学研结合纽带的作用。孵化器集群成为区域自主创新成果的富集地。2005年、2006年创业园企业申报的专利均超过300项，累计获得批准的专利均超过250项。
　　（三）分阶段培育企业成长快
　　在促进企业成长方面，我们按照企业的初创期、成长期、成熟期、初步产业化期不同阶段，配置以创业孵化服务、成长加速服务和瞪羚企业培育服务，针对性的提供咨询指导和配置资源。不同成长阶段的中小企业聚合在创业园里，相互影响，“团体运行”，企业经济效益增速显著。2002年时的综合性孵化器企业营业收入为2.8亿元人民币,2003年起连续4年，创业园企业营业收入年递增率在85%以上，2006年园区各类中小企业的营业收入已达到41.7亿元。
　　（四）创业企业社会效益好
　　由于创业园营造的发展环境、开展的特色服务对园区中小企业的促进作用较为明显，企业在园区的聚集度较高。截至2006年底，园区中小企业上缴的税金是2.25亿元，从业人员12580人。企业群体对社会实现了良好的回报。
　　总结近年来实践经验，我们认为，构建以科技企业孵化器集群核心，以科技型中小企业为服务对象，以促进区域创新集群的发展来促进区域产业集群的健康可持续发展为目标，从技术、人力资源、资金、市场四个方面着手，开展的满足企业不同发展阶段需求、贯穿企业创新发展全过程的咨询指导和资源要素配置的系列活动的创业园，进一步放大了科技创业的孵化和培育效应。
　　
　　三、支持和引导孵化器发展的几点体会
　　西安高新区始终将支持和引导科技企业孵化器的发展作为区域创新体系建设中的重点工作来抓。制定规划，持续推进。一方面坚持孵化器的公益性宗旨，聚焦企业创新的共性需求，准确建设定位，稳步提高服务成效；另一方面营造孵化器发展的政策环境，配置和利用社会资源，鼓励多元投资，鼓励创业服务行为。总结这几年的工作，主要有五点体会和思考：
　　（一）对建设科技企业孵化器集群必要性的体会
　　鉴于孵化器在西安高新区自主创新服务体系中所发挥的作用和实际产生的成效，我们体会到，持续不断地加大对孵化器的建设投入，构建区域孵化器集群，是西安高新区在“二次创业”中构建区域自主创新培育体系的必由之路，是高新区发展科技产业的本质要求。科技企业孵化器对于高新区的产业培育而言，是一个必要的基本条件。如果高新区缺失高效的科技企业孵化器集群，其产业培育将无从谈起。
　　（二）对建设科技企业孵化器定位的体会
　　对孵化器建设方向的清晰定位，是关系到孵化器投入效率的关键问题。孵化器项目建设立项时，需要对区域创新资源的存量情况和企业的共性需求方面做细致的调研分析，因地制宜地制定建设方向。我们的集成电路设计专业孵化器建设立项时，结合西安高新区发展集成电路产业的现实基础，定位于“小企业承担不起，大企业不愿做”的基础技术服务，投资建设EDA设计平台和MPW中试平台，向企业提供了产品研发与试制的快速通道，受到企业的普遍欢迎。
　　（三）对支持和引导孵化器发展手段的思考
　　在支持和引导孵化器的问题上，尤其是管委会投资建设的孵化器方面，我们的体会是：
　　1． 制度设计是关键
　　从建设第一个孵化器――创业服务中心伊始，高新区就将孵化器定为自收自支的企业单位。在我们看来，企业性质与享受政府全额拨款或差额拨款的事业性质相比较，前者在服务意识、团队活力、自我创新方面各具优势，更具有可持续发展性。从西安高新区创业服务中心的运行实践上看，这种设计是符合孵化器的运营规律的。
　　2． 直接资助不可少
　　虽然孵化器是企业化运营，滚动发展，但其非盈利的定位，不足以保障它在新建场地、公共技术平台等孵化器扩大规模时有足够的资金投入。针对这类情况，高新区有必要给与孵化器建设项目贴息、补助等直接资助，以帮助孵化器尽快上台阶，具备服务企业的能力。
　　3．间接资助有必要
　　高新区加大对技术创新和孵化企业的扶持力度，是资助孵化器发展另一种方式。对在孵企业的扶持，既是创业企业成长环境问题，也是孵化器发展环境问题。在孵化器提供的常规孵化服务之外，财政设立由孵化器代管，专项用于扶持在孵企业的资金，不仅直接增加了孵化器服务企业的手段，而且通过扶持企业成长、毕业，间接地帮助孵化器树立美誉度，吸引企业入驻。
　　（四）对引导孵化器公益性宗旨和盈利性运营手段的思考
　　坚持孵化器的公益性宗旨是毋庸置疑的，但我们不赞成孵化器主办方为了转化科技成果这一非营利目标，而采取向孵化器“输血”的方式。这样，对保持孵化器管理团队的活力和提高孵化服务质量而言，不是一个最佳的选择。在高新技术产业发展过程中，企业对创业服务的方方面面存在着大量市场需求。孵化器公益性地扶持在孵企业发展的同时，也可以面向企业提供微利的设备租赁、企业研发项目外包等有偿服务。既能实现的孵化器的“造血”功能，又能提高服务质量。
　　（五）对营造政策环境，调动社会资源参与孵化器建设，鼓励创业服务行为的思考
　　高新区产业培育仅靠政府建设的几个孵化器是远远不够的。从丰富区域创新体系内容，多层次的向企业提供培育服务的角度考虑，还要调动社会优势资源，培育多元化的创业服务机构，鼓励其面向企业开展公共服务。在这方面，我们一是出台了高新区对孵化器的扶持政策，按照孵化器孵化毕业企业所产生的社会经济效益，给与孵化器奖励；二是发起成立了陕西省孵化器协会。通过组织孵化业务的研讨交流，规范服务，促进和引导孵化器健康发展。
　　
　　四、开展下一步工作基本想法
　　西安高新区制定的“十一五”发展规划和“建设世界一流园区总体方案”中，明确将孵化器集群的发展列为区域创新体系建设的重点内容，制订了明确的任务目标。在未来三年工作中，我们将按照科技部的要求，在原有工作思路和目标要求基础上，将工作着力点放在构建系统化的公共服务体系，综合集成，优化配置，深化服务内容，建立健全孵化器业绩评估制度等方面，逐步提高建设成效，为自主创新做出应有的贡献。
　　抚今追昔是为了更好的继往开来，在中国科技企业孵化器成立20周年之际，回顾西安高新区科技企业孵化器发展历程，我们清晰认识到：在举国建设创新型国家的新历史时期，在火炬计划实施20周年之际，进一步正确认识科技企业孵化器在区域经济社会发展中的积极作用，坚定不移加大对孵化器建设投入，积极引导孵化器的创新发展，放大孵化器在服务科技型中小企业，培育科技产业的功效，是西安高新区能够不断取得创新成果和发展成就的重要因素之一，也是把西安科技资源优势转化为经济优势的战略选择和重要途径，更是提升西安高新区核心竞争力，建设世界一流科技园区的根本措施。