【民生：一个永恒的话题】 永恒话题有哪些

　　人们知道，构建社会主义和谐社会是一项系统工程。必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，而正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，则是民生问题的重中之重。
　　事关千家万户
　　民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容，第一个层面主要指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”。第二个层面是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题。第三个层面主要指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题：即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。
　　民生问题，简单说就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题是民生的基本问题。
　　随着社会的发展，这个涉及千家万户利益的民生问题又在不断增添新的内容，凸显出我们不该忽视的一些具体事情。比如，楼市调控、食品安全、学生校车、城市污染、养老、拆迁等问题。无疑，这些事关老百姓利益的大事小情，国家也时刻挂在心上，并多有符合实际的具体举措出台。我们应当看到，这些年来。民生问题已经大有改善和提升。
　　民生也是政治层面的问题
　　在中国目前的体制政策环境下。民生首先是一个政治层面的问题。
　　第一，这些看起来属于经济、社会层面的民生问题，它后面直接关联的，与政府的公共服务有关。政府的行为是否规范，其公共服务意识和能力的强弱，尤其围绕民生问题的处理和解决是否令老百姓满意，都要在实践中得以检验。
　　第二，表现为经济、社会层面的民生问题，也与一定时期社会的公平、正义有密切关系。如果一个社会公平正义度比较高，即使这个社会的经济能力有限，社会利益分配比较合理。老百姓的怨声还不至于很高；如果这个社会不能体现公平、正义，社会利益分配又明显不公，即使经济发展水平比较高了，民众的呼声仍然会很高，甚至成为社会关注的焦点。
　　第三，这种经济、社会层面的民生问题，也与一个国家和政府在一定时期的制度安排有关。就是说，这方面的制度安排得合理不合理，得当不得当，不是一个简单的社会、经济问题，而首先是一个政治问题。因为这种制度的安排直接反映着政府的价值追求和治国理念，也反映了一定时期政府的政策导向，这些都是其政治意志的直接体现。
　　解决民生问题的根本目的，就是要让广大人民群众过上幸福生活，满足广大人民群众安居乐业的需求。
　　永久不能忽视
　　应当承认，虽然民生问题各级政府已经做了大量工作，但仍然有一些不完善、亟待解决的问题需要我们高度关注，继续做出努力。在今年的“两会”上，有关民生问题成为委员们热议的焦点，不同内容的相关提案也提出不少。关注和解决好大量的民生问题是一个不容忽视的事情。笔者就此提几条个人见解。
　　——各级政府应当认真关心和帮助低收入群体的生活，切实为他们的生计做出实实在在的努力。尤其要关注、关心贫困家庭，努力帮助他们尽快脱贫。其实这也是各级政府工作的基本出发点和重点。
　　——统筹解决农民进城务工享有的同城市居民、城市工人同等待遇问题，这主要包括同工同酬、子女就学、社会保障、居住等问题。
　　——城市低收入人群居住条件需要逐步改善。解决好城市居民普遍达到小康居住水平，还需加大政府的投入和调节。
　　——重视解决好城乡大规模拆迁中所出现的民生问题。一条街道要扩建，往往使大批小业主、小老板搬迁或关门一大片城区需要改造，往往使成千上万居民搬迁；一座新城区的扩张，一条新铁路、新公路的兴建，一个开发区的征地，往往使成千上万的农民无田可种。各级政府应该着重解决其“善后工作”，及时化解矛盾，以执政为民和科学的理念、态度安排好所涉及群体的生产和生活问题。
　　——必须重视广大农村、大江大河遭受日益严重的污染问题。随着城市现代化的发展，污染企业从城市迁到了农村，许多污染小企业在城市停办了，又到农村重新开办起来；沿海发达地区的污染企业正向中西部地区转移；大型污染企业正向沿海、沿江、沿湖地区集聚。如果不高度重视环境问题，势必将贻害广大民众。
　　——加快解决基本医疗保障制度设计的不统一问题。目前，中国基本医疗保障制度不统一状况明显，最突出的是现行体系的“分头管理”模式。现行医保管理体系中，“四保”分为“三块”管理，即城镇职工和居民医保归口社会保障部门管理，新农合由卫生部门归口管理，城乡医疗救助由民政局管理。这种现状应该改变，合三为一，实行卫生部管理下的医疗保障资金管理机构，统一管理资金的基本医疗保障体系。
　　——义务教育要办成真正的义务教育，减轻群众的教育负担。城市幼儿教育收费太高，增加年轻一代的经济负担小学、中学以各种名义乱收费屡禁不止。特别是以转学赞助费名义，动辄收费数千元。特别是农民工子女在城市就读的问题更为突出。
　　——高度重视和及时铲除社会丑恶现象。尤其对黑社会性质的犯罪集团要坚决打掉。对少数干部的腐败问题也要高度重视，坚决惩治，绝不手软，为建立一个政清人和的社会做出努力。
　　民生问题涉及治国、强国、富国，是一个根本性、战略性的大问题。解决这些重大的民生问题，基本方针就是中央已经确定的以人为本方针。即使我们的国家富强了，也不能对民生问题掉以轻心。要把解决民生问题列为考核各级政府和领导人政绩的重要内容。要有年度计划，做到有指标、有措施、有领导人负责，并在执行中定期查进度、查效果、查责任。确有成效者，应予肯定和重用。对解决民生问题不负责任者必须坚决查处。
　　事实证明，解决民生问题不能只讲在口头上，也不能只写在纸上，一定要落实在行动中，落实到千家万户，真正使亿万民众过上殷实而舒心的好日子。对上级机关来说，抓落实的有效方法之一就是抓检查，才能及时发现问题。及时整改，促使各项惠民、富民政策得以落实。
　　只要我们同心同德，真抓实干，永远将人民的利益真正放在心上，不因任何理由忽视民生，忽视群众利益，我们就能开辟出民生领域崭新的新局面。