浅谈你对我国住房保障改革的建议 浅谈加强对大中型保障性住房工程建设的监理措施

　　摘要：建设保障性住房是我国“以人为本”政策的一个重要体现，它能够有效地保证和改善低收入家庭的住房条件。保障性住房建设是一项民生工程，国家部门需要加大对其建设的监理。本文就大中型保障性住房建设过程中的一些问题进行简单的分析探讨，并对这些问题提出相应的监理措施。希望本文的提出能够为我国这一民生工程做出贡献。
　　关键词：保障性住房；工程建设；监理措施
　　1、我国在保障性住房建设方面存在的问题
　　近几十年，我国保障性住房民生工程的推广，为我国社会的稳定、经济的发展、人们的生活水平的提高起到了积极的推动作用。但是在推行的过程中也遇到了很多的问题，具体内容如下：
　　（1）住房工程建筑存在问题：我国推行保障性住房政策的初衷是为了改善低收入家庭的住房条件，但是我国当前的一些保障性住房普遍坐落在交通不便利的郊区。另外，这些住房在施工质量上也存在着问题。根据相关的调查显示，我国保障性住房的维修率要远远高于商品房的维修率，维修率的高低是房屋质量好坏的一个重要表现形式。除了质量上的问题，这些住房在设计的过程中也存在着很多的不合理之处，再加上住房的一些配套设施都不是很合理。
　　（2）住房建设资金得不到有效的保障：我国在推行保障性住房的过程中，对保障性住房制定了明确的限价政策，这一政策的制定，使得保障性住房的获取利润非常有限，再加上保障性住房建设过程中的保障制度不够完善，种种原因使得很多的房地产开发商不愿意对其进行投资。这样一来，保障性住房的建设资金基本由政府投入，这很大的妨碍了保障性住房的推广。特别是2008年经融危机的爆发，我国的经济受到了很大的冲击，此期间我国的保障性住房推广一度陷入停滞。
　　（3）住房的管理制度还不够完善：除了上面讲到的几方面，我国在保障性住房的管理方面也存在着一些问题，很典型的一个例子就是我国在进行保障性住房管理的时候，保障房的推出及准入机制存在着明显的一些漏洞，对于这两个方面，希望我国加强管理，尽早使其得到完善。
　　（4）地方政府给以的支持不足：要使我国保障性住房得到很好的推广，除了社会各界的积极配合外，地方政府给予一定的支持是必要的，作为保障性住房工程建设的直接参与者及管理者，地方政府有责任也有义务将这项民生工程做好。但是一些地方政府在这方面并没有表现出很大的热情。出现这种情况，可能的原因就是在进行政府的政绩考核的过程中，保障性住房的建设是不纳入考核范围的，这可能严重影响到了地方政府的积极性。
　　2、健全和落实各项监理制度
　　为了切实健全和落实保障性住房的各项监理制度，我们应该从以下几方面入手：
　　（1）对于住房建设单位组织的各项施工工作，监理单位应该积极的配合，对于施工设计图纸中存在的一些问题，要尽早的对其进行消除，这样可以避免由于图纸的问题而对最终的住房建设带来质量和工期的不利影响。核实完施工图纸的问题后，还需要对施工过程中的一些重点及难点进行深入的分析，并对这些重点及难点提出有效的应对措施。
　　（2）在进行工程的施工过程中，需要对工程采取科学的信息化、数据化管理方式，认真深入分析保障性住房工程的施工特点，以便对其施工的进度、施工质量进行有效的控制。
　　（3）对保障性住房项目的检查制度以及管理制度需要严格执行，这样不仅能够是施工部门的施工效率得到较高的提升，而且能够使得施工各部门的工作保持协调统一的节奏，在施工的过程中，最好是根据国家相关的规章制度，制定出符合自身的工程规范化管理制度，从而保证对工程进行有效的监控。
　　（4）在进行工程建设的监理过程中，监理单位要认证执行好四方面的控制措施，即施工质量与安全控制措施、高标准施工管理控制措施、施工进度控制措施以及施工作风控制措施。此外，监理单位还需要与工程的建设方进行密切的联系以及配合，只有双方共同努力，才有可能将这一民生工程建设好。
　　3、施工现场管理工作要做到规范化、制度化
　　3.1 加强管理、落实责任
　　在保障性住房的施工过程中，施工监督单位一定要督促施工单位完善施工安全管理体系，确保整个施工过程安全生产、文明生产。对于施工过程中的安全、文明生产工作，应该由项目的主要领导负责管理，而且需要专门的部门来承办。始终将安全文明生产作为施工工作的核心环节。除此之外，为了进一步完善及改进工程施工的安全管理制度，明确各施工单位的施工职责，公司最好是与项目部门签订相关的工程施工安全责任状。确保施工过程中的各项责任有法可依，有据可循。
　　3.2 合同约束，强化管理
　　在保障性住房的施工过程中，应该签订相关的施工合同，这样能够使施工承包商与工程建设单位保持经济合同的关系，对工程的承包商来说，可以通过经济合同的形式，使工程施工始终处于安全文明的条件下进行。对于施工合同的内容，最好明确施工中的安全问题以及文明施工要求。对于工程的招标，最好是采用工程投标的形式，不能通过减少施工相关的费用来降低工程投标的报价，因为这样做是不能够保证工程的质量的。
　　3.3 完善制度、规范管理
　　在保障性住房的施工过程中，务必完善施工制度，规范施工管理。因为在完善制度、规范管理的基础上才可能明确施工过程中的质量安全管理职责分工，进行明确的职责分工是非常有必要的，这能够使得施工人员时刻保持警惕，端正他们的施工心态，提高他们的施工效率。同时应该建立合理的奖罚考核制度，对做的好的一些员工要进行适当的奖励，对于没有达到要求的员工要进行适当的惩罚及教育。只有这样才能提高施工单位整体员工的综合素质。
　　3.4 检查督促、及时解决存在的问题
　　为了使监理单位切实落实监理工作，保证工程建设的顺利进行，应该实行合理的检查监督工作，从而及时地解决当前存在的问题。具体途径有一下几点：
　　①在施工的过程中，最好是几天（一周一次）开展一次现场监理会议，将这段时间施工过程中出现的问题提出来，进行认真的分析，并对其进行及时的解决。
　　②除了要对施工进行日常的检查外，最好能对工程进行定期的、大型的的施工检查，这样能够对保证工程质量起到一定的作用。另外每个季度还需要开展施工安全、文明评比活动，这样能够提高各部门的工作积极性。
　　③上面已经讲到一个季度开展一次评比活动，对于评比的结果以红黑榜的形式公布出来，并对排名靠前的部门进行一定程度的奖励。
　　④实行奖罚制度，如果哪个部门的工作因为质量、安全的原因而部门达到国家或行业的相关标准，那么对该部门需要进行一定的奖罚措施。
　　4、结语
　　保障性住房是一项关系广大民众的民生工程，我们需要做好其工程设计、施工、管理三方面的工作，切实改善我国低收入家庭的住房条件。本文就保障性住房推广过程中存在的一些难点进行了分析，并对其监理措施进行了充分的阐述。希望本文的提出能够为我国这一民生工程的推广贡献力量。
　　参考文献
　　[1] 王绍海.加强保障性住房建设的政策建议[J].学术探讨,2011,(8):346.
　　[2] 唐爱平.我省如何加强保障性住房建设[J].话题新说,2010.
　　[3] 董庆辉.浅谈如何加强保障性住房工程建设监控措施[J].科技信息,2012,(15):377-378.