机械调研报告 机械调研报告(精选多篇)
第一篇：机械专业调研报告
机械专业的调研报告
展开调研的原因 “机械’一看到这个词大家都不免和工厂里满身油污，手拿冰冷坚硬“铁疙瘩”的工人联想到一起,，这样一来，使很多人就在机械类专业面前望而却步了，也不少人认为学习机械设计制造及自动化专业，在就业的时候找到的工作不体面，因此不愿意报考这个专业转而去挤一些爆热的专业。，而造成这种现象的真正原因是人们对机械专业的了解只停留在早期，没有意识到随着经济和科技的发展机械行业已经不仅仅是靠人们徒手来操作机器而是更偏向于自动化远程控制。进行这项调研希望人们可以消除对机械专业的了解的片面性，从而更客观全面的看待机械专业的就业问题。
机械专业的现状
机械制造及其自动化专业是由原来传统的机械制造工艺与设备、机械设计及制造、汽车与拖拉机、机车车辆和机械电子工程等专业合并而成的，是以掌握机械设计制造基础知识为依托，并且掌握一定的计算机技术、信息化技术和自动化技术，培养具有开发能力的数控人才。由于我国正处于发展为大型工业化国家的阶段，机械类人才的需求量长期处于较大的程度。虽然外界对于机械类工作的看法仍然存在偏差，认为机械类工作与工厂工人无异，但这是一种片面的看法。机械设计制造与自动化专业培养的是复合型人才，具有非常广的适应性，比如在设备维护、数控维修、环保设备设计等领域的应用。同时，机械类机械专业还涉及不少交叉科，通过这些知识的积累，也为跨机械专业、跨行业就业提供了强有力的保障。现代机械工程中经常出现涉及多方面技术领域的复杂问题，特别是随着计算机技术的发展，工业产品越来越向着智能化的方向发展，机械设计与自动化专业正是以培养跨越多学科的复合型人才为其特色，在掌握计算机技术和自动化控制技术的基础上，运用先进设计制造的理论与方法，实现现代化的机械工业生产。
随着经济的快速发展和科学技术的持续进步，我们逐渐向创新型国家转变并努力实现“科学技术是第一生产力”的目标。现在社会上对于机械类人才的需求，并不像人们所想象的是那种整天与机器打交道，而是要掌握各种现代化信息技术。实际上，高端机械专业人才必须掌握操作系统、语言编程技能，了解内核剪裁，精通驱动程序开发。具体来说，市场上对机械设计制造与自动化专业人才主要有以下几点要求：熟练掌握机械设计制造的基础理论知识与技能，具备一定的分析和设计多任务软件系统的能力，能独立完成项目系统的设计，精通计算机语言开发应用。另外在此基础上，要有一定的英文阅读。目前，我们处在一个信息化的时代，未来对既有基础机械设计制造知识，又能够掌握多项现代化技术的机械类人才的需求量长期处于较大程度。
机械专业的就业方向
机械专业是传统学科、基础学科、也是近年和高新科技术结合紧密的一个学科。随着世界制造业重心的转移，我国对机械类专业的人才需求量长期处于较大程度。在2014年国际机械工程教 1
育大会上，教育部部长透露，2014年机械类专业的社会需求位列总需求的第一位，而随着机械行业进入最佳发展，这种需求趋势还会继续上升。
机械类机械专业主要包括机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程、工业设计、过程装备与控制工程等，它学习的课程主要包括：画法几何、机械制图、大学物理、大学英语、c语言、高数、线性代数、工程材料、材料力学、液压与气动技术、专业英语、电工学、机械原理、机械设计、单片机基础等等渗透到各行各业，因此就业也就变得多种多样，除了教学、营销外，常见的有生产总监、物流管理、设备管理、质量管理、项目管理、机电产品开发、机械产品开发、液压产品开发、仪器仪表开发、武器开发、汽车工业、环保设备开发、矿业设备设计、模具设计制造、机械制造工艺师、cnc工程师等。据调查了解当下本科类机械专业的热门就业方向：
1. 设计工程师。模具、汽车、家电、工程机械、非标准设备等等各种机械设备的设计。需要熟练使用机械设计软件，如autocad、 proe、ug等工具做产品结构设计或其他设计
2. 设备工程师。就是在生产车间做设备维护，需要熟悉所管理设备的原理，以及设备相关的知识。但设备管理者可以转做设计类职位，也可以做设备的技术支持或者销售。
3. 工艺工程师。发现生产的工艺问题，统计不良，改善不良，提高生产效率，编制工艺文件，作业指导书。
4. 管理方向。首先是车间管理，就是在车间转为做生产管理，安排计划，管理人员，提高合格率。然后做到部门主管，或者更高管理的职位。
5. 采购。也就是常说的供货商管理工程师（sqe），必须擅长研究技术，又有较好的交际能力，还需要丰富的工作经验，各方面的知识，包括机械专业知识，生产管理知识，商务等等，
6. 产品工程师（pe）。做新型号产品的开发–夹具制定–样品生产–批量生产 负责整个流程的各种问题的解决，职业生涯中可以向更高的管理层发展。
7.数控方向。与电子和电子信息、自动化等专业的就业交叉。具体方向很多，如plc、单片机、嵌入式系统开发等。比较好的发展是结合机械的优势，为以后的发展提供了广阔的空间，比如嵌入式系统方面，利用机械专业加工等知识的优势做机床数控。
第二篇：机械调研报告
关于高速公路机械化保洁的调研报告
为认真开展***管理处“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，深入观察落实十八大精神，推动机械室养护工作科学发展，特对其他公路养护单位的相关工作进行了调研学习，调查情况如下：
一、高速公路机械化保洁概述：
高速公路分为分隔行驶、全封闭、全立交、全部控制出入的汽车专用公路，与一般公路相比具有行车速度高、通行能力发达、行车安全、服务设施齐全的特点。保证高速公路的快速、安全、畅通、舒适是高速公路管理的基本要求。养护手段及管理水平直接影响着高速公路的正常功能，以人工为主的养护方式已不能适应现代化高速公路管理的需要，实践证明只有采用先进的养护机械和设施工艺，才能不断提高养护作业效率和作业质量，降低养护成本，更好地满足高速公路的管理需要。实现机械化养护，做专业化养护道路是高速公路发展的必然趋势。
由于高速公路的特殊性，不仅养护作业质量要求高，且要求及时、迅速，因此，对作业机械的要求也更高。其中，路面清扫是高速公路日常养护作业的重要组成部分。根据不同的管理方式、道路通行状况和资金设备等条件,实施高速
公路清扫保洁的方式不尽相同,但近些年来,人工成本不断增加,道路通行车辆剧增,国内大型清扫设备不断更新,使得机械清扫已进入一个条件充足的实施阶段。
二、机械清扫保洁管理要点：
1、空载油耗
机械保洁作业时，中午因需返回所在工区卸载垃圾或就餐休息，部分远距线路作业的车辆不能完成全部清扫任务，而再次返程进行剩余的清扫任务时又会产生空载情况。由此将产生人力资源和清扫成本的浪费。为避免此类问题出现，可合理安排清扫线路，并在清扫线路末端设置休息区和垃圾倾倒场所，或在就近的收费站休息。
2、保养维修
机械设备的保养维修是关系到操作员作业安全和保证设备完好率的重要环节，要确保各种机械设备处于可使用状态，以备突发性事件时立即启用。设备保养必须贯彻“养修并重、预防为主”的原则，做到“定期保养、强制执行”，保证设备经常处于良好的技术状态。设备在使用过程中，因磨损、疲劳、变形和腐蚀等导致设备动力性能、经济性能和安全可靠性能降低，当达到一定极限时，就会影响其正常工作。因此必须根据设备技术状况变化的规律进行维修，保证设备的正常工作。除了依“技术可靠，经济合理”的原则及时进行设备改造和更新，更要建立规律、严格的设备检查制
度，通过检查、交流经验、表彰先进、发现问题、采取措施，不断提高设备的管理水平。
3、作业污染
石家庄冬季干燥，夏季高温，这就需要针对不同的情况，选择不同结构、不同型号的扫路机。然而，一些清扫车自带的洒水装置或清洗设备，容量不够，设计不够科学。清扫车作业时噪音高、扬尘大，对周边环境和驾驶员身体健康具有一定影响。另外，一些车辆事故也与清扫车作业扬尘有关，车辆高速行驶时，特别是过往车辆驾驶员处于高温困乏状态时，由于精力不集中，即便有标准的警示标示和警示音正常开启，过往车辆驾驶员亦容易误将扬尘区域视作无车地带，造成追尾事故。因此，设备改良、创新是解决作业污染问题的关键所在。(请收藏本站：Www.HAoWORd.com)
4、安全生产
高速公路机械化保洁属高危作业，驾驶员的生命健康和公共财产安全是养护工作的重中之重。机械化清扫、洒水作业时需要在高速公路上低速行驶，且易受高温严寒等恶劣天气影响，易产生安全隐患。操作人员必须掌握机械设备的结构性能、操作要领、持证上岗、规范驾驶。在日常工作中，做好安全教育和培训，严格执行定人、定机、定岗制度，切实做好出车前后，作业中的例行检查，并认真填写安全检查记录，交接班记录。高速公路作业中出现突发情况时，操作
员先保证自己身安全，再将车辆置于安全状态，防止二次事故发生，必要时拨打120、122等紧急电话，并尽快向上级汇报，等待救援。
5、车辆管理
结合养护机械管理工作实际，积极强化机械化保洁质量，严格日常监管。机务、养护工作人员协调配合，加大对清扫车辆的资产管理、维护保养等日常监管力度，完善管理台账，确保保洁质量；加强道路巡查，发现问题及时落实整改措施，做好机械保洁与人工清洁的有效结合，做到优势互补，全面提升道路保洁水平。例如，可对清扫车安装gps监控管理系统，通过对清扫轨迹、行车时速、清扫时间、清扫效果、油量数据等各方面的实时采集，实现实时跟踪监测，确保机械化保洁质量，进一步提升了机械化作业水平，保障高速公路高效运营和安全畅通。
三、总结
要做好高速公路机械化保洁工作，必须建立健全各项制度，严格监管；提高设备性能与养护；加强对管理人员和操作员的培训，提高思想道德、知识水平和技术要领，坚持“走进来”和“走出去”，向优秀单位学习，以高素质的养护队伍，走科学化、专业化、创新化道路。
第三篇：工程机械调研报告microsoft word 文档
我国建筑施工机械租赁行业的现状如何？建筑施工机械租赁市场存在的问题及市场需求是什么？中国建筑业协会设备管理与租赁分会和北京精英智汇营销顾问有限公司新近联合组织了中国建筑施工机械租赁行业现状与未来发展的调查活动。调研主要以问卷调查及重点企业访谈的形式，调研活动历时7个月时间，收回有效问卷400余份，其中63%为建筑机械租赁企业，37%为建筑施工企业；涉及25个地区、行业。
行业现状
我国的建筑机械租赁行业起步晚，发展快，规模小。建筑机械租赁始于上世纪九十年代。这些年来，随着企业改制、剥离步伐的加快，国有、民营、合资、个体建筑机械生产厂家等多种类型、属性的租赁公司得到快速发展。以北京为例目前从事塔吊租赁的企业就有400家。
从企业的性质来看，民营租赁企业占38.7%，国有租赁企业占33.9%；独立法人企业占63.1%，非独立法人企业占36.9%。
企业规模，以50强企业做分析，注册资金1000万以上占72.6%，设备原值1000万～5000万占40.7%，设备功率1000kw～5000kw占46.3%。2014年企业年营业额在100万元～1000万元的占50%以上。
租赁业务覆盖面以本地区为主的占57%，用于租赁最多的机械是塔吊、施工电梯、混凝土设备和移动式起重机，所占比重分别为69.6%、6.4%、27.5%、26.1%。租金能回收80%以上的企业不到两成，有一半企业只能回收到50%的租金。
企业关心的问题
决定业务成败的关键：在所调查的租赁企业中，认为影响租赁业务是否成功的最大因素是租金价位，这一因素比例达到25.8%；其次是租赁企业的品牌信誉，占20.4%；第三是设备性能，占17.2%。排名前三项的租金价格、品牌信誉和设备性能占有比例超过一半，为63.4%。
租赁企业关心的问题，拖欠租金占第一位，占50.7%；其次是市场规范，占46.4%；第三是企业品牌建设与发展，占33.3%；同时缺乏专业管理人员和技术人员也是租赁企业需要解决的难题，有这一问题的租赁企业占12.3%。
在租赁企业未来设备的采购种类调查中，塔吊设备以绝对优势据第一位，占36.2%。排在第二位的是施工电梯和汽车吊，采购比例分别为15.9%和10.1%；超过总采购比例的1/4，达到26%；履带吊、路面机械、混凝土机械等设备采购比例较低，比例总和为13%。
在租赁企业经营关心的问题调查中，市场规范和行业规范问题受到了企业的重视与关心。2014年由中国建筑业协会机械管理与租赁分会制定了《建筑施工机械租赁行业管理办法》。
在调查对象中，租赁企业对管理办法中租赁行业的确认评价较高，认为非常好和好的各有3
6.7%，接近3/4比例，认为一般的占24.5%。
对管理办法中信用评价体系建立的评价认为非常好的为27.1%，认为好的占39.6%，一般的占29.2%。
总体评价为中高等。
对管理办法中行业自律管理作用的评价与信用评价体系趋同，评价为一般和好的分别占40.9%、30.6%，总体超过70%；
对管理办法中合同管理和信息服务的评价非常好的比例降低，分别为16.3%、18.3%，而评价为差的比例升高，各占为8.2%，两项指标差级以下总体评价比例均为10.2%。因此对合同管理和信息服务的评价总体为中等，还有个别重点问题待解决。
对行业未来发展的建议
1.改变经营观念，创新租赁模式
被动销售、口碑传播仍是中国建筑机械租赁行业的销售与推广模式，这在一定程度上保证了企业信誉，但从企业经营的角度来讲大大降低了效率。租赁企业应从保守、被动、落后的坐商改变为积极、主动的行商经营。
未来的市场竞争中，销售模式将是竞争的根本，租赁企业的销售模式不仅包括租赁业务的开拓、服务内容的创新、企业营销管理能力的提升，还包括自身品牌建设与推广手段的进步。在中国缺乏生机与活力的建筑租赁行业中，能够率先创新销售模式的企业将是走在行业前端的企业，能够大大推动整个租赁行业获得新生。
2.建立规模化、品牌化、专业化的新型租赁企业
一个行业中规模化、品牌化、专业化企业的数量代表着整个行业的发展水平。只有具有先进品牌经营理念、专业服务技能、高素质专业化人才队伍的大型租赁企业才能引导整个行业向成熟、有序的方向发展，才能推动中小型企业的健康发展。
未来20年，亚洲仍然是世界上最具发展潜力的地区，而中国又是亚洲最具发展潜力的市场。在开放的环境中，只有一定规模的专业化公司才能立足于市场，与国外租赁品牌竞争。因此，必须积极寻求行业整合、企业整合，提高人员素质的同时培养专业化经营团队，用规模创造效益、用智力创造进步。
3.运用科学管理方法，降低企业信用风险
租金拖欠问题一直是困扰工程机械设备租赁企业、行业的大问题。造成租赁企业产生租金呆坏帐的根本原因在于企业与行业信用体系的缺失，包括从租赁方式、付款方式的选择。对比工程机械整机销售，分期销售所占比例已经大幅降低，取而代之的是银行按揭与融资租赁。而按揭与融资租赁是信用程度较高的方式。企业应加强信用管理的意识，完善信用管理的组织，创新信用管理的手段。
4.创造差异化服务，提升企业竞争力
重经营轻服务是中国建筑机械租赁行业的普遍问题，做好服务的概念并非仅仅提升现有服务满意度，更重要的是如何挖掘用户深层次的服务需求，创造企业独有的、差异化的服务类型，这不仅是服务的任务，更是提升企业竞争力的法宝。提升服务的创新能力、开创多样化的满足用户的服务项目会将会在有力促进带动租赁业务量的提升、促进企业品牌信誉的提升。总之，发挥政府主管部门、行业协会和企业三方面作用，共同打造一个公平、公正、有序的租赁市场环境。即政府主管部门对建筑机械租赁市场的监管、行业协会对建筑机械租赁行业的自律管理、租赁企业的企业自律建设，中国建筑机械租赁行业的明天一定更辉煌。
第四篇：机械制造业的调研报告
把握机遇 做强机械
——对机械制造业的调研报告
2014年以来，机械行业虽然遭受原材料大幅涨价、人民币升值、银行融资困难和大雪天气的影响，但在整个市场空前繁荣的牵引下和新投产项目的支撑下，前三个月各项指标都保持在较高的增长水平。预计1－3月，实现产值4.58亿元，同比增长30.95％；销售收入4.44亿元，同比增长23.69％；利税4770万元，同比增长24.31％；利润2243万元，同比增长26.42％。
一、机械行业主要亮点
（一）企业产销两旺。2014年，我国机械工业高位运行，增幅超过30％。今年以来，这种高速的增长态势依旧不减。机械企业中做成套机械设备的并不多，大部分以为其他企业配套为主，在整套机械需求旺盛的拉动下，机械企业的销售也十分红火，走访25家机械企业基本上订单充足，不少企业不用跑市场就有业务可做。
（二）汽配产业逐渐崛起。目前，在所调查的县有45家规模以上机械企业中，汽配企业只有3家，1-3月份，3家企业的产值合计约为4500万元，占行业产值的10％，从这个角度来看，汽配产业规模还不是很大。但是从今年机械行业续建和新建项目中可以发现，26个新建和续建机械项目中，汽配项目有13项，占50%，其中开发区8个机械项目全部为汽配类。13个汽配项目计划总投资16.13亿元，占机械行业项目投资总额的79.77％，这些项目竣工投产后，汽配产业将形成一定的规模和积聚效应。接下来，随着招商选资方向的转变，还将有一批汽配项目签约落地。
（三）企业采取多种手段规避市场风险。去年四季度以来，工业用生产资料价格上涨幅度较大，机械行业的主要原材料——钢铁的价格涨幅已经超过30％，企业生产成本急剧提高。为了缓解因成本快速上涨带来的压力，企业采取了多种方式进行消化。航达炉业主要生产大型工程用热处理设备，在与客户谈判时将原材料涨价因素列入进去，避免了因原材料涨价给
企业带来的损失，小浦机械生产煤矿、矿山装岩机，通过和生产煤矿掘进机的企业联合来占领市场。
（四）企业创新主动性增强。在走访调研的企业中有不少在通过改进管理水平、研发新产品、进军国际市场等方式进行管理创新、产品创新和营销创新。诺力机械正在聘请日本一家管理咨询公司给自己量身定做新的管理模式，主要是以日本丰田的精益化管理模式为蓝本，对诺力公司的各个流程进行管理再造，以提高生产效率，降低生产成本。精盛液压机械面对竞争激烈的齿轮喷油机市场，及时转变产品竞争策略，新研发的极板分选机已经在天能江苏的极板生产线调试使用。巨源机械面对新厂区建设资金紧张的现实，积极和印度客商开展合作。
（五）老企业以质取胜独占市场鳌头。小浦铸钢是原省属国有企业改制后的一个小厂，该企业凭借原有的产品和过硬的技术生产的医用ct机支架占全球市场的40％。小浦机械已经逐渐从改制的困境中走出，该公司凭借原有的技术力量和创新能力自主研发了电动履带式侧卸装岩机广泛应用于煤矿、金属矿、城市地铁、公路隧道、水利水电等地下掘进工程，今年上半年还有53台的订单任务，一台的售价大概在28万元左右。
（六）扩大再生产积极性提高。土生土长的机械企业多数由家庭作坊式发展而来，随着市场需求不断扩大和企业发展的不断成熟，原有的场地已不能适应企业的生产经营，不少企业开始征地建厂。浙北宏宇摩托配件有限公司现有厂房12014平方米，近期又在开发区征地50亩，目前正在办理相关手续；巨源机械在雉城工业园区新征土地51亩，目前已经开工建设。该项目原定投资计划为7500万元，目前该公司正在和印度一家公司洽谈合作事宜，印度方面将于4月初来长考察，如果谈判成功，将会扩大投资计划，大约为3.5亿元，其中印度方面投资30％。金鸟压滤机一期已经在生产，二期的厂房主体已经完工，二期完成后，将把杭州厂区全部搬到长兴。诺力机械三期也已经启动，预计年底完工，主要生产电动搬运机。
二、行业运行中存在的问题
（一）船舶制造业处于半停业状态。船舶制造业现有企业21家，其中具有造船资质的企业有11家，主要生产内河钢制散货船，主要销售给长湖申航道中从事运输业务的用户。经过多年的发展，来往于长湖申航道的货船从水泥船全部替换为钢制散货船，这个目标市场已经饱和，从去年下半年开始，就有75％的造船企业因无定单而处于半停产状态，今年以来，
全县11家造船厂只有港口船业一季度造了2艘，其他船厂都没有业务。据了解，船舶制造业处于半停业状态的原因有以下两个方面的原因：一是现有目标市场已经饱和，钢制散货船的使用寿命较长，更新较少。二是受长湖申航道沿线桥梁限高和航道深度限制，2014吨的散货船无法驶出，即使有外地订单也无法生产。待长湖申航道拓宽以后，将会给船舶制造业带来新的发展机遇。
（二）电炉行业依然没有走出做大做强的困境。所调查的县有电炉企业80多家，主要集中在林城镇。电炉产业已经成为此地区较有特色的块状经济，但是该产业一直没有大的发展，全县仅有7家规模以上电炉企业（2014年规模以上电炉企业4家）。2014年最大的一个电炉企业产值也仅有980万元，行业龙头企业没有形成。目前的这种困境和现有电炉企业之间的相互竞争、行业科技含量低和企业做大做强的内在动力不足有关。
（三）原材料涨价成为影响机械行业发展的共性问题。去年以来，生产资料价格不断攀高，机械行业主要原材料——钢材的价格已从去年10月份的4200元/吨上涨到目前的5900元/吨左右，涨幅达到40％，元旦以后各种钢材涨幅达到12％左右，其中2月中下旬涨价尤为明显，半个月涨幅相当于元旦后两个月累计涨幅的80-90%。由于前期钢材价格的快速上涨，给做订单业务的机械企业带来不小压力，因多数订单是在去年底就已经达成协议，2月中下旬的价格猛涨让企业始料未及，造成本来利润不高的机械企业压力重重，甚至是亏损经营。但入3月份，国内钢材市场出现小幅震荡，加上对2月中下旬市场的恐惧，规模不大的机械企业不敢承接大型订单，也不敢大量进货。
（四）汇率的变动对少数几家进行自营出口的企业影响较大。中国人民银行2014年4月1日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为1美元兑人民币7.0128元，去年同期（4月2日）的汇率中间价为1美元兑人民币7.7306元，美元贬值近9％。去年12月20日的汇率中间价为1美元兑人民币7.3649元，假如企业外贸订单是在去年12月20日签订，当前进行供货结算，1美元的产品将会产生汇兑损益0.3521元。加上国内同行的相互竞争压价，即使外贸市场行情很好，小企业做外贸订单的积极性也不高。诺力公司1-2月份的产值、销售同比增长分别为13.13％和16.42％，但利税和利润却比去年同期分别降低50.16％和55.19％，其中汇兑损益是主要原因之一（该公司1-2月出口总额1696万美元，平均按0.25的汇兑损益，因汇率造成的损失大约为424万元）。
（五）结构性人才缺乏现象依然存在。在机械行业中，已经有不少企业的产品品质达到高精尖的水平，对工人的操作水平要求较高，对掌握数控技术的熟练工人需求较大，用工缺口也主要集中在这个方面。我们认为：这一问题的出现有企业方面的原因，也有人才的原因。首先，企业单方面认为技校的毕业生只有理论，缺少实践，不能较快熟悉企业生产，对这种人才的聘用积极性不高。其次，不少刚走向社会的职业技术工人只看到短期的利益，哪里工资高就去哪里，而没有长远的职业规划和人生规划，加上新实施的《劳动合同法》在保护劳动者权益方面更加倾斜，使劳动者违约成本明显降低，带来了人才流动加速。
（六）其他影响因素。受灾方面，机械行业因其行业特性，加上企业全力投入抗雪救灾，雪灾对其厂房影响较小，只有少数几家出现厂房大面积倒塌现象。目前已经基本完成灾后重建和恢复生产。柴油供应和十三项整治对几项行业基本没有影响，特别是十三项整治不涉及机械行业；在柴油使用方面，多数企业只是用于产品的清洗除锈，用量不大，不影响正常生产。资金方面，企业意识到国家紧缩性货币政策的实施对融资的影响，银行贷款难是普遍的现象，不少企业采取民间借贷方式进行短期融资，有些企业到目前为止还没有进行过银行贷款融资，总体来讲资金缺口不是很大，全行业大概在5000万元左右，这些还主要集中在今年有改扩建项目的企业，生产性流动资金缺口不是很大。
三、对机械行业发展的几点建议
（一）加大特色优势企业培育。诺力机械通过管理机制、研发能力、营销能力和资本运作的不断创新，依靠产品的品质和服务质量的提高使企业迅速跃上同行业前列，成为第一个既做大又做强的机械企业。除了诺力以外，还有不少机械企业的产品在市场上具有较高的声誉，像航达炉业通过引进消化国外先技术，加强和科研院所的技术合作，生产的大型工程电炉成功进入市场，并被广泛应用。小浦机械在煤矿机械方面有良好的基础，自主研发的装岩机具有很强的市场竞争力。裕丰精密机械生产的电子显示游标卡尺很受国内外用户的好评。这些企业在各自的产品方面都具有独到的优势，如果在政府层面上有所推动，支持和鼓励企业在做强产品的同时做精企业管理和市场营销等方面的工作，长兴将会出现更多的“诺力机械”。
（二）全力推进大好高项目建设。总体来讲，现有的机械项目，虽然高科技项目不多，但多数机械项目，特别是汽配项目都是能耗低、无污染的环保项目，有利于节能减排工作，有
利于产业结构调整和机械汽配产业的做大做强做。因此建议对机械汽配产业的大好高项目加大推进力度，力推一批机械汽配项目早投产。
（三）加大对高端机械汽配产业的扶持力度。鼓励企业从事大型、精密、专用铸锻件的技术开发和制造，鼓励引进和投资建设大型磨具、精密仪器、清洁能源发电设备、城市垃圾处理设备、可控气氛及大型高档热处理设备的制造企业，鼓励引进和投资建设汽车传动装置、精密仪表、变速装置制造企业，鼓励船舶生产企业从事集装箱船舶、汽艇、游艇、高中档游船制造。
（四）加大人才培育力度。在企业层面上，要做好人力资源的储备和培养。除了想方设法留住人才以外，还要加强企业内部人才培养，建立适合企业发展的人才培养和激励机制，尽量避免“一人顶天立地”现象的出现（一人顶天立地虽然能在短时间内降低人力资源成本，长期来讲对企业非常不利，一旦技术骨干辞职将有可能使一个企业全部瘫痪，这种现象在成长初期的企业非常普遍）。在政府层面上，做好人力资源的优化配置。当前应该在如何培养更加适合企业需要的人才方面着手，进一步改进人才培养模式，完善订单式培训，努力提高技校学生的实际操作能力。同时结合企业所需，做好人才引进。
（五）引导企业创业、创新。有不少企业在企业发展方向和目标上定位不准，甚至没有定位，过的是“老和尚撞钟”的日子，小富即安。处于这种状态的企业是不可能做大做强的，如果行业内这种企业多了，这个行业也就没有了希望。当前机械行业基本形成了机械制造（加工）、汽配、电炉三个特色明显、集聚度相对较高的产业，特别是林城电炉，产业集中度已经较高，但是一直没有大的发展。在这种情况下，应积极引导企业树立再创业精神，帮助和指导企业制定长期规划；积极探索更加有效的企业家培养方式，通过企业家培训切实提高企业家管理企业的水平，让企业家用长远的目光来治理企业。
（六）切实加强行业协会功能。调研发现，机械行业企业基本上是各自为政，相互之间缺乏团结协作。这种现象的存在一方面是和机械行业的产业构成有关，这个行业包括了机械制造、电炉、汽配等多个产业，相互之间的联系不是很密切。另一方面可能是因为缺少一个组织者。要组建一个机械协会，加强整个行业的交流与沟通。
第五篇：机械设计调研报告
设计方法发展过程的调研报告
设计方法是产品设计的灵魂。我查阅了一些有关设计方法和现代设计方法的资料，调研了它的发展史并进行了一些小总结。设计方法的发展大致经历了直觉设计、经验设计、中间试验辅助设计和现代设计这四个发展阶段。对于前三个阶段，因其设计方法乃至相关原理均具有人工试验、经验类比等特点，统称为传统设计方法。“现代”与“传统”本就是继承与发展的关系，没有传统就没有现代，因此，在历史的长河中，传统与现代就是一对双子星，失去了一方，另一方也就失去了存在的意义。
就设计方法而言，每一时代的设计方法都是与该时代的科技与人文发展水平紧密相连的。每一次设计方法的大突破都有历史变更的大背景。
十六世纪之前，生产力水平以农业生产为主导，观察世界的方式主要靠直觉、经验、猜测，相应的设计方法也以直觉设计为主，以经验的方式薪火相传。十六世纪到十九世纪末人类花了约400年的时间完成了对农业生产方式的突破，生产力水平逐渐以工业为主导。自然科学也分化出来，形成了多学科的完整体系，观察世界的方式从之前的直觉、猜测、经验升级为理论、实证与定量分析和归纳。相应的设计方法也发展为理论结合实践的设计。
这些时期下的传统设计方法是以理论公式及长期设计实践中形成的经验、公式、图标和设计手册等为基础，通过安全系数设计、经验设计、类比设计、分离设计等半理论经验的方式，完成方案拟定、设计计算、绘图和编写设计说明书等设计工作。传统设计方法的对象产品一般具有产量大、寿命长、开发周期长、创新程度不高等特点。但随着全球经济一体化的不断推进，市场竞争的日益激烈，产品越发呈现出个性化、多样化、寿命短、开发周期短、创新空间空前扩大等特点，同时产品开发涉及的技术与科学领域也越来越广，因此传统设计方法就显得捉襟见肘、顾此失彼，越发难以满足当今产品的设计要求，凸显出自身的局限性。
十九世纪末、二十世纪初是现代科学技术的诞生期，尤其在物理发面更显著，科学技术开始超前于生产，并对生产起了决定性的促进作用，成为第一生产力。在此期间，二十世纪四十年代计算机的发明及八十年代后的普及，以及九十年代后信息革命的兴起是一系列标志性的事件。设计方法也因此开始有了突破性的进展。传统设计方法也因计算机的使用开始更新为现代设计方法。
现代设计方法可近似理解为：传统设计方法+计算机+现代设计理念。现代设计理论是现代设计方法的基石。从二十世纪五十年代开始，为了适应生产力发展的需要，通过借鉴新兴的统计分析技术、管理技术、信息技术和方法论，在传统设计理论的基础上相继提出了一系列现代设计理论与方法，如公理化设计理论、发明问题解决理论、田口设计法、六西格玛
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设计等。正如公理化设计理论的奠基人曾指出的，“经验或对比设计技术与方法极大地限制了实际设计水平的提高，对复杂产品的高效、系统的设计显得无能为力，基于新的设计技术与方法理论，建立系统、完整的现代设计方法学和设计平台，是应对设计挑战的关键。”
经过了多年发展，现代设计方法在现在设计理论的支撑下，已经成为现代产品设计中必不可少的工具。现代设计方法是一系列设计方法的总称，其中包括有限元、优化设计、可靠性设计、健壮性设计、系统设计、创造及创新设计、反求工程及反求设计、计算机辅助设计、智能设计、自组织设计、动态设计等等几十种侧重点各不相同的方法。
我就对其中的几种重点的方法进行了搜索、资料汇总和说明。
有限元方法，是指那些集合在一起能够表示实际连续域的离散单元。有限元方法最初被称为矩阵近似方法，应用于航空器的结构强度计算。后经过数十年的努力，随着计算机技术的发展，有限元方法迅速从结构工程强度分析计算扩展到几乎所有的科学技术领域，成为一种丰富多彩、应用广泛并且实用高效的数值分析方法。
优化设计方法，是一种选择最佳方案的设计方法。以数学优化理论为基础，建立目标函数，自动寻求最优的设计方案，能使所设计的产品结构最合理、性能最好、质量最高、成本最低、有竞争力，同时设计时间又不要太长。
健壮性设计，它同时又被称为稳健性设计，它是日本学者田口玄一提出的田口方法基础上发展起来的一种低成本、高稳定性的产品设计方法。
系统分析与设计方法，是将设计看成由若干个设计要素组成的一个系统，每个设计要素具有独立性，各个要素间存在着有机的联系，并具有层次性，所有的设计要素结合后，即可实现设计系统所需要完成的任务。
需要指出的是，对于复杂的实际工程，常常采用多种设计方法综合运用，有时甚至需要设计方法本身有所突破。
根据以上的一些资料说明，我总结出按照传统与现代的历史辩证关系，不能狭义或者静态的去理解我们现在所学的现代设计方法，不能把它当成一把开启所有设计问题的金钥匙。因为我通过调研它的发展史知道，所有的设计方法都具有一定的时效性，只有通过不断的吸收各学科领域的最新成果才能永远保持“现代”。
参考文献
[1]王安麟.现代设计方法.华中科技大学出版社,2014.
[2王凤歧. 现代设计方法.天津大学出版社,2014.
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第一篇：村委会新农村建设调研报告
大姚县三岔河乡荞苴村委会是州统计局的是 “四群”教育工作联系点，近年来，在州、县、乡三级党委政府的领导和扶持下，在各级各部门的关心、支持和帮助下，全村社会和经济得到了较大的发展，但也还存在许多困难和问题。为了深入了解实情，摸清底数，掌握荞苴村经济社会发展现状和困难，进一步做好扶贫帮困工作，近期，我通过入户走访、村领导班子座谈、自己驻村亲身体验等方式，重点围绕调整产业结构、理清发展思路、增加农民收入等进行了深入的调查研究，对荞苴村贫困的原因和如何脱贫致富有了一些初浅的认识和思考。
一、基本情况
荞苴村隶属大姚县三岔河乡。地处三岔河乡南边，距三岔河乡政府驻地6公里，到乡道路为土路，交通方便，距大姚县城58公里。东邻白泥田村委会，西邻背阴地村交界，北邻三岔河村委会。辖里村、河边、外一、外二、三龙树等5个自然村，5个村民小组。现有农户164户，有乡村人口治理发愣功人，村党总支一个，村支部5个，其中党员有35人，女性党员5人。
全村国土面积19.02平方公里，海拔1580米，年平均气温17.80℃，年降水量650-750毫米，适合种植粮食、烤烟等农作物。全村耕地面积974亩，人均耕地1.59亩，林地23483.2亩，共有经济林果地810亩。2014年全村经济总收入449.91万元，农民人均纯收入5637元。村内自然生态环境优美，民风淳朴，适宜烤烟、核桃、花椒、水稻等粮食经济作物生长。
二、经济状况
荞苴村主导产业农业，经济结构单一，由于自然条件和传统习惯所限，农户以烤烟，核桃、花椒、水稻种植为生，也是经济收入重要来源，不能形成多种品种经济作物的大规模种植。生产经营方式粗放、产业化程度低，主要还是梨耕的原始耕作方式，不能形成专业化、机械化的作业;产业化生产水平低，未能形成风险共担、利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系;农民收入来源单一，主要靠出售农业初级产品创收，缺少加工增值环节，农民增收困难。 通过国家近年来对“三农”的大力扶持，村民基本上都已经达到温饱水平，但是村民普遍缺乏发展意识和市场观念。基础设施逐步加强。随着国家对三农加大投入，自然村道路硬化得到改善，饮水工程成效明显，保证了村民喝上安全的自来水，沼气和太阳能补助加大，农户用上清洁环保生活能源，针对荞苴村实际情况，我局积极出主意想办法，给予他们帮助。逐步改善了交通，卫生，教育和村民的生产生活条件。
三、影响农民增收的几个因素
(一)村民的思想观念落后。
由于受恶劣的自然环境制约，全村居民受教育程度普遍偏低，导致思想比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面：普遍存在“温饱无忧小富即安”的思想，缺乏长远发展规划。在文化素质方面：目前，全村治理发愣功人中，文盲有64人，占总人数的10.62%，小学文化程度397人，占总人数的65%，初中文化程度110人，占总人数的18%，高中和中专文化程度27人，占总人数的4.45%，大专文化程度仅有12人。由于知识匮乏，村民对新事物、新技术缺乏认识，阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面：具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。
(二)精神文化建设匮乏，村民的物质水平在逐渐提高，但是村民们的业余活动较少，没有的村文化活动场所，主要还是观看电视为主，农闲后相互的串门聊天，村民自觉参与活动的积极性不高，不能体现“乐在其中”的创建思想，精神文明创建工作有待加强和提高。
(三)基层党组织建设仍须加强。荞苴村设党总支部1个，下辖村民小组党支部5个，共有党员35人。从调研情况看，基层党组织健全，村组党员干部吃苦精神强，在带领村民建设社会主义新农村中发挥了较好作用。但随着农村改革的不断深入，广大党员、干部在适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求上还存在一些不容乐观的困难和问题。一是创新意识不强。多数党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，多数党员科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。当前，全村集体经济收入相当微薄，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，一定程度上影响了村级组织作用的正常发挥，村组党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。
(三)产业单一且培植新产业难度大。一是荞苴村的经济收入烤烟种植。2014年全村农民人均纯收入的49.5%来源于烤烟，烤烟已成为全村群众的主要经济来源，其它的经济林果核桃，板栗，花椒，种植过程中科技含量低、科学的核桃嫁接技术掌握不够好、中耕管理不到位、集约化经营刚起步、抵御市场风险能力低等问题还较为突出，壮大核桃产业任重道远;二是受地理环境的制约，除核桃种植外，还可种植花椒、板粟、华山松等，但受地势和水资源的制约，想形成规模难度非常大;三是缺乏养殖技术。近年来，县、乡党委政府均鼓励大力发展黑山羊养殖，荞苴村也有不少农户作过尝试，但由于养殖技术和品种改良等问题，养殖大户少。四是剩余劳动力资源未得到充分利用。受自身素质和传统观念的束缚，许多村民文化水平低，科技素质差，缺乏竞争力，在非农领域就业面临着诸多困难，加之一些人安于现状，外出务工怕吃亏，减少了增收的机会。
四、发展思路和几点建议
近年来，三岔乡党委政府就全乡的发展提出了“一园四区”的工作思路，荞苴村委会烤烟、畜牧业、优质粮食种植的实际，面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对荞苴村的实际，有以下几点建议：
(一)着力夯实基础，筑牢发展根基。
1、加强基础教育，提高村民素质。让“学习改变命运，教育决定未来、成就未来”的思想扎根群众。农村九年义务教育的实施，在一定程度上减轻家长的经济负担，特别是在县、乡政府关心支持下，对学习好考上大学的农村家庭给予一定的助学补助，真正让学生安心读书。
2、加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。积极争取资金，发动群众投工投劳，村庄道路硬化，房屋亮化成效明显
3、发展文体卫生事业，提高健康水平。建设村组文体活动中心，为群众提供文体活动场所。
4、完善社会救助体系，构建和谐新村。以为民解困为核心，以村民最低生活保障为基础，以特困群众生活救助、大病医疗救助。五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，以捐赠扶贫为补充，建立健全覆盖全村的新型社会救助体系、保障机制和养老保险制度。
(二)壮大林果产业，实现“三棵树”富村。
俗话说“靠山吃山，靠水吃水”。荞苴村地处山区，“三棵树”种植已初具规模，当前急需解决的问题有三：
1、要提高科技种植含量，聘请专业人员为群众开办经济林果植培训班，力争每个村民小组有3-5名种植辅导员，广泛开展农业科技信息服务，组织专家进村入户，为群众解答各种疑难问题;大力推广科学种植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等环节上下功夫，不断改善经济林果的生长环境，努力使经济林果种植产量增收、品质提高。
2、要发动群众自建蓄水池(窖)，解决经济林果灌溉难的问题，改变靠天吃饭的历史。
3、要通过双向互动，促进产品流通。壮大农民专业合作经济组织，引导农民成立荞组村经济林果专业合作社，统一组织生产、统一产品质量、统一组织销售、统一策划宣传，扩大销售渠道、提高抵御市场风险能力。引导扶持经营能手带头组建联合销售实体，实行企业化运作，通过企业带动实现产业富村，同时，鼓励和倡导群众因地制宜发展魔芋、反季节蔬菜、中草药的种植，在每个村民小组扶持培训1-2户黑山羊养殖专业示范户，特别是要大力推广种植花椒，把花椒作为具核桃之后的重要收入来源，多渠道增加农民收入。
(三)加强教育培训，实现人才强村。
1、开展校村合作，主动与大姚县职业学校联系，选送具有初中毕业以上的优秀青年参加果树、畜牧、兽医等专业的学习，培养有文化、懂技术、会经营的村民致富带头人。
2、加强技能培训，培养新型农民。利用远程教育和现场教育相结合，开展科技培训入户、技术服务入户、农业信息入户等活动。每年有计划地邀请专家为村民开展培训50人次，使每个青壮年劳动力平均掌握1～2项农业实用新技术。
(四)完善组织机制，强化支部带村。
1、完善“一事一议”等民主议事制度，引导农民自主开展农村公益性设施建设。树立社会主义荣辱观，完善和落实《村民公约》，形成民主管理、民主监督、民主决策机制。深入开展普法教育，引导农民树立法制观念，增强依法维护权益的能力和履行义务的责任。妥善处理农村各种矛盾，加强社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
2、以党的群众路线教育为契机，加强党组织建设，发挥核心作用。建立完善“一制三化”(村党支部领导下的村民自治运行机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化)的工作机制。落实党员干部“两带三为”(带着感情、带着责任，为民造福、为民解困、为民排忧)责任，全面开展“三项培养”(把党员培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把优秀党员致富带头人培养成党的农村基层干部)活动，提高党员干部队伍素质，增强村组党组织的凝聚力、感召力和战斗争力。
(五)整合各项资源，发挥群众集体智慧兴村。
1、充分相信群众的凝聚力，创造力，把资源转化为资产，把资产转化为资本，荞苴村林地多，随着林权制度改革后，各家各户都有一定的林木资源，可以采取用林权抵抵押贷款，化解发展产业资金不足的现实。
2、运用金融杠杆作用，突破产业调整结构资金不足的瓶颈，上级对农村金融服务渠道少，加之群众对金融认识起点低，观念弱，不会运用现代融资工具，不会用别人的钱，用下代人的钱，用上代人的钱去发展自己的产业，随着国家加大对农村的投入，农民群众努力劳作，手里面也有大量的存款，只会存入到银行，获取利息，而急需发展调整产业的农户苦于不有钱，可以不出村在农户直接融资，适当高于银行利息，形成良性循环，解决农户发展产业资金不足的现实。
3、搞好土地流转，发挥土地使用效率，由于老龄化加快，“农转非”政策习贯彻执行，进城务工的增多，而造成土地闲闲置，而一些种植大户苦于没有土地，搞好土地流转，形成规模效应，就会加大基础设施建设，土地产出效应就会增大，出租土地的人可以收获一定土地出让费，同时也可以到出租土地上打工增加收入。
第二篇：龙海乡皈依村委会新农村建设的调研报告
龙海乡皈依村委会新农村建设的调研报告
驻皈依村委会指导员李正雄
（派出单位陆良县人民法院）
(2014年7月)
皈依村委会位于陆良县龙海乡东部，距县城57公里，与龙海乡双箐口村委会相毗邻，与古都邑村委会相接壤，与师宗县的瓦鲁村相接壤，它是我县最边远的一个村委会。皈依村委会交通不便，信息闭塞，地处高寒山区，气候冷凉，产业单一，雨水不均，全村人畜全依赖于聚雨型小水窖。全村面临“吃水难、行路难、就医难、增收难”等问题。
一、基本情况
皈依村委会辖1个自然村、2个村民小组，有人口1998人，总户数392户，其中有彝族9户32人。村委会总面积18.7平方公里，但总耕地面积仅为2997亩，人均占地1.5亩，且全部系旱地。耕地土壤以红壤红棕壤为主，地层瘠薄，土壤有机质含量少，导致农作物产量低下。
二、存在的问题
1、气温偏凉，水资源缺乏。
该村年平均气温15℃，无霜期仅244天，境内无一座水库，无一个龙潭，无一条河流，农业生产难于运作，严重制约全村经济发展。
2、经济结构单一
全村经济仍以传统农业为主的农业经济，村民主要以耕畔烤烟、包谷为主。全村劳动力中，从事农业生产的人员930人，占劳动力的97.9%，基本无其它产业人员和从事劳动力输出人员。2014年，全村人均收入仅1453元，人均粮产量仅301公斤，群众的温饱问题都难于保障。
3、道路交通极差
全村道路均为乡村土路，且凹凸不平。遇到雨天更是难以行走，给生产生活带来了巨大不便，严重制约了经济生产生活的发展。
4、教育、卫生状况差
全村有小学一所，教师12人，学生368人，教师无固定住宿，暂借烟点为宿舍，条件极为简陋，教学楼系过去担板的钢混砖房，已严重老化，系c级危房。全村仅有简易卫生所一个，乡村医生2人，无任何医疗设备，村民就医得不到保障。全村无一个卫生公厕，基本上都是人畜共居，脏、乱、差现象特别严重。
针对以上现状，结合村委会实际，以“866工程”为契机，应从以下几方面解决：
1、以提高全村委会农民自身素质为重点。
提高农民自身素质是摆脱贫困的基础和最根本条件，要采取各种有效措施，大力加强培训力度。一是加大基础教育
和职业教育的培训，解决村民子女就学难问题，提高全村人口教育程度。二是要切实加强对村委会村民劳动力转移的培训工作。三是要与有关部门协调，加强对村民科技的培训，使村民的产业结构多元化，尽快走出贫穷的困境。
2、发展村民增收的重点产业
村民现主要以烤烟、玉米为产业，就要积极与相关部门协调，做到重点扶持，科技进村，保证村民稳产增收，结合村委会实际，大力实施产业化调整，发展畜牧业和特色经济林。
3、改善群众生产生活条件为重点
以“866工程”为契机，一是改善村民居住环境，真正达到村民有一座瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的房屋。二是强化村民沼气、卫生厕、卫生厩三配套建设。三是强化与高稳农田配套的小水窖、小水池建设，达到每户均有一个小水窖、小水池、卫生厕。使全村的村容村貌得到有效改善。
4、改善村委会的公共事业
从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，抓好全村通电、道路硬化建设，协调相关部门对学校危房进行改造，让教师住宿有着落。对村委会卫生所、文化室、兽医室更加完善，让村民的健康与牲畜的安全得到保障。
第三篇：当前我国“村委会”建设情况的调研报告
当前我国“村委会”建设情况的调研报告 在已经结束的党的十七届五中全会上，经过充分讨论、认真审议,一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为下一个五年的国家发展描绘了美好蓝图。站在新的历史起点上,全会明确提出未来5年符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署,是继续推进我国改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领。
经过仔细研究，我们可以发现，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，依然是“十二五”时期的一项重大任务，全会一再强调：必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。在过去的五年里，农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，顺利实现了“十一五”规划提出的主要目标任务奠，这也为制定“十二五”规划中的农业方针积累了经验。
在我国，“村委会”是处于最基层的组织形式，也是村民依法管理本村的权力性群众性自治组织，同时也是村民自治组织。在每个“五年计划”农村政策中，它都是最直接的宣传者、推广者、执行者和反馈者。经过研究调查，我们可以明显感觉到了如今”村委会”和以往那种艰苦落后的形象有了巨大改变，尤其是在“创先争优”活动的关键时期，已经取得了很大的进步：
一 场所的规范化
以往我们印象中的“村委会”办公室，是极其艰苦且简陋的，甚至没有固定的办公地点，而如今，伴随着农村经济形势越来越好，国家也越来越重视“村委会”办公场所的建设，大力支持基层建设新的办公室。如今的莘亭下属村庄“村委会”，办公室大都位于村庄的中心位置，开阔干净的院子种植着各种各样的花卉树木，整洁明亮的三件大办公室：中间一件用作会议室和农家书屋，右边一件作为干部会议室，左边一间作为计生服务试。有了良好的办公条件，不得不说是农村建设的一大进步。
据悉，莘亭街道办事处辖区内一些经济效益较好的村庄，结合上级拨款和村效益，使“村委会”办公室的条件得到进一步改善。以杜家为例，两层的办公楼房正在紧张的建设中，预计年前就能完工入驻，这样一来，农村的服务管理部门将更加集中和规范，为农民群众解决问题提供了方便。
二 工具的现代化
2014年以来，为了改善农村基层的办公条件，我县按照市委远程教育中心和县委组织部的安排部署，围绕中心、服务大局、突出学用，全面参与和服务学习实践科学发展观和创先争优活动，充分发挥远程教育平台和载体作用，重点实施远程教育入户工程和“三网入室”工程，加强课件资源建设，扎实有效地完成了远程教育各项工作任务，扩大了远程教育覆盖面和影响力，得到了领导、基层、群众“三满意”。经过不懈努力， 80%以上的村级站点实现了远程教育卫星网、有线电视网、宽带网“三网入室”。
如今的“村委会”，最大的与众不同就是原本被当做高科技的电脑已经普及到每一个”村委会”，并成为处理日常工作、了解致富信息、学习先进知识的重要渠道。在上级领导部门的关心下，几乎所有村庄的远程教育活动开展的热火朝天，干部们学习党的文件精神，村民们查阅农业知识，寻找致富途径。
由此看来，与以前那种落后的形式相比，在工具方便，我们的“村委会”已经取得了“鸟枪换大炮”的进步，相信今后，将发挥更大的作用。
三 制度的规范化
一般来说，传统的“村委会”是比较自由和松散的，村干部们不会像其他工作单位的同志一样有严格的限制。这是由于我国“村委会”是农村基层自治性组织，不是一级政权，也不属于国家机关的特殊身份决定的。这样一来，造成了“村委会”的各项制度不被重视，降低了其在农村群众中的信任度。针对这一难点，当前莘亭办事处结合上级政策逐步建立和完善村民委员会的各项工作制度，实现村民委员会各项工作规范化、程序化和制度化。
举一个身边最典型的例子，针对农村干部长久工作懒散我所在莘亭街道有着严格的规定。为了全面加强了管理力度和监督力度，每个“村委会”的办公室，必须在明显的地方悬挂张贴村民委员会工作制度、村规民约、村务公开制度和民主管理制度等上级规定，根据自身实际，莘亭办事处还提出了四项规定：一、公开办公时间；二、设立来访登记表；三、设立意见箱；
四、设立热线电话。在全面落实村干部周二、周五集中办公制度的同时，对村干部值班制度进行严格要求，确保每天都有一名村干部值班。 这不仅是对“村委会”管理制度的一种补充，更规范了村干部的工作行为，方便了老百姓反映问题，解决问题。
四 功能的多样化
“十二五”计划中强调，必须继续加强农村基础设施建设和公共服务。“村委会”的核心职能应该是为村民利益服务，包括维权服务、生产服务、生活服务和公共服务。但是长期以来，由于利益矛盾和冲突、制度和体制的不完善、农村集体经济的贫弱以及“村委会”成员和村民素质相对较低，“村委会”在履行其服务职能上海有所欠缺。近年来，由于国家越来越重视“村委会”的服务功能，从微观层面上加强基层组织建设、增强基层组织的功能、充分发挥基层组织的积极作用更是关键所在。这一点，从我所接触的“村委会”挂的功能指示牌上就能直接看出，我所走访的一些村庄，以岳庄为代表，该大院不仅仅是农村 “党支部”和“村委会”，也是农村文化大院、村民调解委员会、计生办、民兵连工作地、治安办公室等等。平常，除了开会办公等日常工作项目，还承担了农民教育、娱乐、生活等多项内容。
明显的一点，走进“村委会”，我们可以轻松的看到几个崭新的书橱，这是县里为了帮助农民致富拿出专门资金购置的。一本本崭新色书籍包罗万象，不仅有种植养殖技术，也有专著名著，满足了不同层次不同需要的群众，这也是我县“村委会”办公室的一大亮点。
根据唯物辩证法的思想，看待问题不能只看到光明美好的一面，还要及时发现它存在问题的一面。我们的“村委会”在发展的过程中，还是出现了很多问题，本着实事求是的态度，各级相关部门必须在平常的观察中注意积累，深入剖析问题出现的原因，思索解决方法。
一 完善制度强管理
在农村基层实行社会主义民主，使广大村民享有自治的权利，这就需要各项制度来加以保障。首先要继续健全村民会议制度，明确岗位责任制，实行严格日常的工作制度，坚持村务公开，在此基础上，落实好良好的贯彻档案资料管理制度和村委会成员的补贴，才能提高村委会干部的工作管理水平和办事效率，调动积极性，增强责任感，充分发挥“村委会”的作用。
二 紧跟时代提能力
在下一个五年，新农村建设对村干部提出了更高的要求，在继续拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制、推动城乡一体会、普及惠农政策上面临更为严峻的挑战。不可否认，当前的村干部都是政治素质较高、工作能力较强、致富门路畅通、思想灵活的农民代表。但是，这并不意味着，“村委会”已经完全符合当前的形势了，这类人群需要提高和进步的还有很多,包括科学文化素质、党性和政治素质、解决问题的能力等等。在今后相当长的一段时期内，继续完善基层干部的培养机制显得极为重要，把“村委会”成员真正的锻炼成一支“思想政治素质硬、工作能力强、学习速度快、精神面貌高”的队伍。
三 培养后备保长效
我们知道，在我国每三年都要进行一次“村委会”成员换届选举，伴随着时代的更新变化，建立后备干部培养的长效机制就显得极为重要。如何更好的吸收高素质、年轻化、有能力的村民进入“村委会”班子为百姓服务，不管从上级领导还是该村成员都是极为关心的。
针对真个问题，我县认真贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，以“培养新农民、服务新农村”为目标，委托职业中专举办了全县新型农村后备干部农村科技暨致富带头人学历教育班。该教育班坚持“面向农村，服务三农”的办学宗旨，配合新农村建设科技示范工程的实施，结合新农村社区建设和当前农民对农村先进实用技术的需求，培养造就一批思想观念新、技术业务精、经营能力强，具有自立意识、合作精神、法制观念和创业本领的新型农村后备干部和科技致富带头人队伍，为推动我县农村经济又好又快的发展奠定坚实组织保障和人才支撑。
四 明确关系促和谐
我们经常提到一个概念，就是“两委”。在农村来说，村“两委”即村党的支部委员会(党支部)和村民委员会（村委会），这两个组织，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织。两者的关系是 “党支部”发挥领导核心力量，“村委会”在 “党支部”的领导下开展工作，村民自治在党的领导下顺利进行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服务体系。作为农村基层服务的两大载体，两者是缺一不可的。农村工作的重点和难点都集中在村一级，面对群众的信任危机、威信降低等问题，需要两者共同思考，积极面对。
在新的五年计划里，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。“村委会”作为农村工作的直接承担者，压力是巨大的，只有继续加强“两委”的建设，才能把我县的“创先争优”活动推向新的高潮，为“十二五”建设的顺利实现，推波助澜。
第四篇：当前农村“村委会”建设情况的调研报告
当前“村委会”建设情况的调研报告
在已经结束的党的十七届五中全会上，经过充分讨论、认真审议,一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为下一个五年的国家发展描绘了美好蓝图。站在新的历史起点上,全会明确提出未来5年符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署,是继续推进我国改革开放和社会主义现代化建设的行动纲领。
经过仔细研究，我们可以发现，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，依然是“十二五”时期的一项重大任务，全会一再强调：必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。在过去的五年里，农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，顺利实现了“十一五”规划提出的主要目标任务奠，这也为制定“十二五”规划中的农业方针积累了经验。
在我国，“村委会”是处于最基层的组织形式，也是村民依法管理本村的权力性群众性自治组织，同时也是村民自治组织。在每个“五年计划”农村政策中，它都是最直接的宣传者、推广者、执行者和反馈者。经过研究调查，我们可以明显感觉到了如今”村委会”和以往那种艰苦落后的形象有了巨大改变，尤其是
在“创先争优”活动的关键时期，已经取得了很大的进步：
一、 场所的规范化
以往我们印象中的“村委会”办公室，是极其艰苦且简陋的，甚至没有固定的办公地点，而如今，伴随着农村经济形势越来越好，国家也越来越重视“村委会”办公场所的建设，大力支持基层建设新的办公室。。
二 、工具的现代化
围绕中心、服务大局、突出学用，全面参与和服务学习实践科学发展观和创先争优活动，充分发挥远程教育平台和载体作用，重点实施远程教育入户工程和“三网入室”工程，加强课件资源建设，扎实有效地完成了远程教育各项工作任务，扩大了远程教育覆盖面和影响力，得到了领导、基层、群众“三满意”。
如今的“村委会”，最大的与众不同就是原本被当做高科技的电脑已经普及到每一个”村委会”，并成为处理日常工作、了解致富信息、学习先进知识的重要渠道。在上级领导部门的关心下，几乎所有村庄的远程教育活动开展的热火朝天，干部们学习党的文件精神，村民们查阅农业知识，寻找致富途径。
由此看来，与以前那种落后的形式相比，在工具方便，我们的“村委会”已经取得了“鸟枪换大炮”的进步，相信今后，将发挥更大的作用。
三、 制度的规范化
一般来说，传统的“村委会”是比较自由和松散的，村干部们不会像其他工作单位的同志一样有严格的限制。这是由于“村委会”是农村基层自治性组织，不是一级政权，也不属于国家机
关的特殊身份决定的。这样一来，造成了“村委会”的各项制度不被重视，降低了其在农村群众中的信任度。针对这一难点，当前莘亭办事处结合上级政策逐步建立和完善村民委员会的各项工作制度(更多内容请访问好范 文网：WWw.HAOwORD.CoM)，实现村民委员会各项工作规范化、程序化和制度化。
为了全面加强了管理力度和监督力度，每个“村委会”的办公室，必须在明显的地方悬挂张贴村民委员会工作制度、村规民约、村务公开制度和民主管理制度等上级规定，根据自身实际，莘亭办事处还提出了四项规定：一、公开办公时间；二、设立来访登记表；三、设立意见箱；四、设立热线电话。在全面落实村干部周二、周五集中办公制度的同时，对村干部值班制度进行严格要求，确保每天都有一名村干部值班。 这不仅是对“村委会”管理制度的一种补充，更规范了村干部的工作行为，方便了老百姓反映问题，解决问题。
四、 功能的多样化
“十二五”计划中强调，必须继续加强农村基础设施建设和公共服务。“村委会”的核心职能应该是为村民利益服务，包括维权服务、生产服务、生活服务和公共服务。但是长期以来，由于利益矛盾和冲突、制度和体制的不完善、农村集体经济的贫弱以及“村委会”成员和村民素质相对较低，“村委会”在履行其服务职能上海有所欠缺。近年来，由于国家越来越重视“村委会”的服务功能，从微观层面上加强基层组织建设、增强基层组织的功能、充分发挥基层组织的积极作用更是关键所在。这一点，从我所接触的“村委会”挂的功能指示牌上就能直接看出，我所走访的一些村庄，以岳庄为代表，该大院不仅仅是农村 “党支部”
和“村委会”，也是农村文化大院、村民调解委员会、计生办、民兵连工作地、治安办公室等等。平常，除了开会办公等日常工作项目，还承担了农民教育、娱乐、生活等多项内容。
根据唯物辩证法的思想，看待问题不能只看到光明美好的一面，还要及时发现它存在问题的一面。我们的“村委会”在发展的过程中，还是出现了很多问题，本着实事求是的态度，各级相关部门必须在平常的观察中注意积累，深入剖析问题出现的原因，思索解决方法。
一 、完善制度强管理
在农村基层实行社会主义民主，使广大村民享有自治的权利，这就需要各项制度来加以保障。首先要继续健全村民会议制度，明确岗位责任制，实行严格日常的工作制度，坚持村务公开，在此基础上，落实好良好的贯彻档案资料管理制度和村委会成员的补贴，才能提高村委会干部的工作管理水平和办事效率，调动积极性，增强责任感，充分发挥“村委会”的作用。
二 、紧跟时代提能力
在下一个五年，新农村建设对村干部提出了更高的要求，在继续拓宽农民增收渠道、完善农村发展体制机制、推动城乡一体会、普及惠农政策上面临更为严峻的挑战。不可否认，当前的村干部都是政治素质较高、工作能力较强、致富门路畅通、思想灵活的农民代表。但是，这并不意味着，“村委会”已经完全符合当前的形势了，这类人群需要提高和进步的还有很多,包括科学文化素质、党性和政治素质、解决问题的能力等等。在今后相当长的一段时期内，继续完善基层干部的培养机制显得极为重要，
把“村委会”成员真正的锻炼成一支“思想政治素质硬、工作能力强、学习速度快、精神面貌高”的队伍。
三、 培养后备保长效
我们知道，在我国每三年都要进行一次“村委会”成员换届选举，伴随着时代的更新变化，建立后备干部培养的长效机制就显得极为重要。如何更好的吸收高素质、年轻化、有能力的村民进入“村委会”班子为百姓服务，不管从上级领导还是该村成员都是极为关心的。
四、 明确关系促和谐
我们经常提到一个概念，就是“两委”。在农村来说，村“两委”即村党的支部委员会(党支部)和村民委员会（村委会），这两个组织，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织。两者的关系是 “党支部”发挥领导核心力量，“村委会”在 “党支部”的领导下开展工作，村民自治在党的领导下顺利进行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服务体系。作为农村基层服务的两大载体，两者是缺一不可的。农村工作的重点和难点都集中在村一级，面对群众的信任危机、威信降低等问题，需要两者共同思考，积极面对。
在新的五年计划里，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。“村委会”作为农村工作的直接承担者，压力是巨大的，只有继续加强“两委”的建设，才能把我县的“创先争优”活动推向新的高潮，为“十二五”建设的顺利实现，推波助澜。
第五篇：环州乡环州村委会新农村建设调研报告
环州乡环州村委会新农村建设调研报告
环州乡环州村委会指导员张义成
为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,为下年新农村建设摸好底,架好势。根据县、乡新农村建设工作队领导小组的相关文件精神，环州村委会就目前新农村建设情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
一、基本情况和取得成绩 环州村位于武定最西北，是乡政府所在地，面积20.88平方公里，距县城112公里。东邻东坡乡，南邻五谷箐村委会，西与大雪坡村委会接壤，北邻金沙江大峡谷及荞山村委会。在环州这块神密、古老的土地上，世代生息着彝、傈僳、汉等1785多各族人民，其中彝族1291人，主要分布在环州村。少数民族比例占全乡总人口的71.6%。该行政村隶属武定县环州乡，地处乡政府所在地，距县128公里。东邻滔谷村委会，南邻五谷箐村委会 ，西邻大雪坡村委会，北邻乔山村委会及东坡乡。辖 环州村、小荒田、二道河等14个村民小组。现有农户 549户，有乡村人口1785人，其中农业人口 1785人，劳动力1307人，其中从事第一产业人数 860人。全村国土面积20.88平方公里，海拔2200米，年平均气温12.5℃，年降水量1000毫米，适合种植小麦、玉米、烤烟等农作物。全村耕地面积2014亩，人均耕地 1.1亩，林地 26306 亩。2014年全村经济总收入 431.2963万元，农民人均纯收入1209元。该村属于贫困村，农民收入主要以 种、养植业为主。
近年来，在乡党委政府的正确领导下，加之各级政府 “三农”问题的日益重视和农业投入的不断增加，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性。全村各项工作取得了较快发展。主要表现为：1、农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高；2、农民生产生活条件逐步改善，生活环境不断优化；3、科技、文化、教育事业加快发展，农民素质不断提高；4、农民对产业化农业有了更进一步的认识；5、民主法制不断健全，农民法制意识不断增强；6、外出务工人员不断增加，农村富余劳动力得到有效转移。
二、主要困难和突出问题
1、农业产业 ，现代化水平低下
目前，全村的农业仍主要表现为粗放型生产，产业化生产模式刚刚被农民们认识，尚处于初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不计算成本，不注重质量和效益的提高，更忽视了品牌效应，且多以零散种养为主，尚未形成规模。同时，对农副产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工趋近于零，因而农产品科技含量低，附加值不高，在市场上竞争力较弱。
2、农村劳动力素质偏低
当前，绝大多数农民的素质偏低，突出表现在：农民思想保守，传统的小农意识严重，生产、生活和思想、行为方式都与现代化生活的要求相差甚远；在思想意识上普遍存在“小富即安”心理，对产业化经营理念缺乏认识，难于转变观念，同时缺乏诚信意识，只注重眼前利益，在产业化经营中常出现违约等不诚信行为；在文化素质方面，农民普遍受
教育程度偏低，具有一技之长且能以此为生的技术能人很少，外出务工多以出卖劳力为主；在道德素质方面，赡养问题较多存在，留守儿童不断增加，集体观念有所淡化，赌博、迷信等不良社会风气有抬头趋势。鉴于以上种种，政府及相关部门正在以各种形式开展科技进村，法制进村，文化进村等培训工作，但要根本上转变还需要很长一个过程。
3、农村投入严重不足，基础设施较差
免征农业税后，村委会无任何经济来源，加之历史上形成的债务，导致村委会财政缺口严重，上级下拔的转移支付难于维持组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于基础设施投入不足，有4个自然村的农田水利建设和土地治理无法开展，导致农业抗风险能力薄弱，2个自然村畜饮水未得到解决，全村农业用水全指望天降雨水；村庄内“脏、乱、差”现象严重，受经济制约，房前屋后水泥化，村庄道路硬化，改厕、建垃圾池等基础设施工程难以全面启动，农民生活环境较差。
4、农村社会事业建设滞后
据调查，全村委会的医疗卫生、科技、教育、文化、社会保障等各项社会公共事发展水平普遍较低。农村医疗条件差，水平低，全村委会仅有一处设施简陋的医疗室，卫生状况令人担忧，农民生一场大病就往往导致返贫；科技、教育、文化投入不足，底子薄，基础差，人才缺，资金少，设施差的状况未能从根本上得到改变，部分小学甚至没有统一的课桌。
5、基层组织建设仍然薄弱
随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新农村建设形势下的要求，主要表现为；一是农村党员老龄化现象严重，无法起到党员的先锋模范带头作用；二是干部创新意识不强。部分党员干部工作作风停留于行政式命式，思想僵化，工作被动；三是带领群众致富本领不高，大多农村干部文化素质偏低，意识传统，又疏于学习，对发展农村经济能力不强；四是工作作风不踏实。体现为服务意识不强，工作方式不人性化，导致群众不理解，不支持，难于开展工作；五是村级集体经济相对薄弱。绝大部分村没有集体经济收入，正常的办公费只能靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织的凝聚力、号召力也随之减弱。
三、几点建议
1、加快城乡之间、村寨之间的统筹，实现共同发展。受交通、地理环境等各种因素的影响，城乡之间、村与村之间存在很大的发展不平衡性，对此，应加大对落后村寨的扶持，实现共同发展。
2、应加大对农村的投入，尤其是教育和农业基础设施方面。
3、继续加强对农民素质的培养，大力培养“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农民，实现农民知识化。
4、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。
第一篇：创新社会管理的调研报告
近年来，铜陵市坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理，连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀城市。”去年7月，该市被确定为全省社会管理创新综合试点城市后，把上级精神具体化，把外地经验本地化，研究出台了《铜陵市关于加强社会建设创新社会管理工作的意见》，将社会管理创新工作分解成60个实事和项目，纳入全市“十二五”规划和年度民生工程，各项目标任务均由市领导领衔实施，目前已取得阶段性成效。最近，我们对该市进行了调研。
一、突出体制创新，形成创新社会管理整体合力
在全国率先实施“区直管社区”综合体制改革。为实现基层社会管理服务的“无缝对接”，该市于去年7月在主城区铜官山区启动了“区直管社区”综合体制改革。这是我国第一个在全区范围内撤销街道办，实现区直管社区的市区社区直管改革。
一是创新社区运行模式。将原有的6个街道办事处、49个社区整合调整为18个新社区。重新界定社区职能、将经济发展、城管执法等主体职能收归区直部门。按照“权随责走”、“费随事转”的原则，将计生、民政、社保等服务职能全部下放到社区，进一步实现重心下沉。社区取消坐班制，实行开放式办公、窗口式服务，各项服务工作均“前台一口受理、后台分类处置”，促进了社会管理和公共服务更加贴近基层、更加方便群众。
二是提升为民服务效能。社区工作者实行“网格化”服务，以300户/人为基数，划分一个网格，配备网格责任人，定期开展上门走访服务，对责任区范围内的公共服务投诉、公共设施投诉、公共事务服务等负全责。实行居民工作代理服务制，对办事不便或不需要居民本人亲自办理的事项由网络人员开展工作代理。三是健全目标考核体系。考核分为工作实绩、业务技能和群众满意度3个部分，实行百分制考核，分值按415的比例合成，在网格服务对象中随机取样考核。考核结果作为调整、使用和推荐提拔社区干部的重要依据。此项改革运行半年多来，有效提升了为民服务的效率与质量。
持续深入开展“四进四大四送”活动。从底开始，连续三年组织全市各级干部深入开展“四进四大四送”（进社区进乡村进企业进家庭，开展大走访大调研大排查大调处，给群众送服务送温暖送法律送平安）活动。
一是动态掌握情况。通过走村入户，深入企业和重点工程建设现场，倾听群众呼声、了解企业诉求，帮助解决实际困难。
二是化解矛盾纠纷。重点排查化解拆迁安置、重点工程、环境污染、安全生产、劳资纠纷等领域的苗头性、倾向性问题。
三是开展法治教育。面对面地向群众做好法制宣传教育工作，引导群众通过合法渠道冷静、理智地表达诉求，维护合法权益。
四是广泛征求意见。广泛听取人民群众和社会各界对推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法的意见和建议，不断改进工作，以实际行动取信于民。自活动开展以来，共走访城乡居民25万户、私营企业和个体户2万家，所有困难群众均建立了民情档案，收集社情民意信息8000多条，排查化解矛盾纠纷1200多件（次），对群众反映集中的热点难点问题，均发出督办通知单，逐件落实化解责任，实现了将矛盾化解在当地、将问题解决在萌芽状态的目的。，全市发生群体性事件同比下降10%、群众信访总量下降11.3%，进京非正常访排在全省末位。
全面实施重大事项社会稳定风险评估。针对征地拆迁、工程建设、企业改制等容易引发社会矛盾的特点，去年6月份出台了《铜陵市重大事项社会稳定风险评估实施办法》。一是强化风险评估。明确规定与群众利益密切相关的重大决策、重要改革、重点项目等重大事项在出台或审批前，要广泛征求群众意见，充分考虑群众利益，对重大事项实施可能出现的稳定风险实行先期预测、先期研判、先期介入，坚决做到“三个不出台”：得不到多数群众理解和支持的政策不出台，可能引发群体性矛盾的政策不出台，与民争利的政策不出台。去年共对21个重大事项实施了维稳风险评估，对群众的走访率均达到100%，排查化解矛盾纠纷895件（次）。二是强化行业调解。成立了全市“大调解”工作领导小组，领导小组下设城市房屋拆迁、农村土地征用、企业改制、安全生产、医患纠纷等12个行业性调解中心，分别由12个部门牵头，全面促进行政调解、人民调解、司法调解的衔接和联动。三是强化责任融合。在重大事项决策和实施过程中，调解中心组织人员开展走访调研，排查调处活动，做到项目实施与群众工作同步、发现矛盾与化解矛盾同步。凡跨行业矛盾和重大疑难矛盾由市“大调解”工作领导小组出面协调化解，使上下、条块、左右的责任融为一体。对评估、化解工作顾此失彼而酿成事端的，严肃追究责任。风险评估与行业调解的有机结合，从源头上化解了社会矛盾纠纷，使各部门各负其责、形成合力。
二 、突出改善民生，营造创新社会管理和谐氛围
实施人居环境升级工程。不断提高城乡建设管理水平，扎实开展了“三年城乡大建设”，城市框架进一步拉开。一是将棚户区改造和保障性住房建设作为“一号民生工程”，举全市之力加以推进。作为全省棚户区改造试点市，今年将开工所有剩余的棚户区改造项目，实施“无缺口安排供地计划”，保障性住房、棚户区改造及中小套型住宅用地2200亩一次性安排到新开工地块中。累计筹建各类保障性住房2.66万套，实施廉租住房保障1万户。
二是围绕“让城市更靓丽、让市民更幸福”的工作目标，积极争创全国文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城。大力实施“惠民、便民、育民、亲民”四大工程，改变过去搞创建就是突击迎检查的工作思路，做到了创建工作与群众需求相契合，短期整治与长期规划相结合，争创措施顺民心、合民意，实现了环境整治由点到面的提升、人文景观由乱到美的提升、管理水平由粗到细的提升，使城乡环境更加优美、群众出行更加方便、公共服务更加便捷。
三是坚持绿色可持续发展，不断改善城乡生态环境质量。通过关闭小煤矿、小水泥、小发电、小高炉，节约煤炭资源40万吨、石灰石90万吨，节电约5亿千瓦，减少二氧化硫排放约3.06万吨，全市万元gdp综合能耗由1.846吨标煤下降到1.527吨标煤，连续三年被评为“节能减排先进市”。长期积压的“三座大山”，“红山”（硫酸烧渣）已经削平，“黑山”（冶炼炉渣）荡然无存，“白山”（磷石膏）五年内将彻底消失。去年，全市空气质量达到或优于ⅱ级的天数为353天，空气质量优良率96.7%。
加快民生事业发展步伐。采取政府购买公共服务的新模式，大力推进就业创业体系、社会保障体系、公共教育体系、医疗卫生体系、公共文化服务体系等建设。自以来，坚持将新增财力的70%用于民生工程建设，共投入资金20.8亿元，在省确定的88项民生工程基础上，增项、扩面、提标，组织实施了143项民生工程项目，受益人口超过70万，受益面达95%以上；人均受益额达1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就业创业、社会保障、医疗体育等各项社会事业处于全省乃至全国先进水平。均衡教育工作经验在全国推广。在全省率先建立城镇居民社会养老保险，新农合和新农保实现全覆盖，人均筹资标准位居全省前列。公共文化建设提步加速，社区文化家园项目获文化部群星奖，为率先建成国家公共文化服务体系示范区奠定了良好基础。，市民幸福指数已经接近90%，较上年提高4.7个百分点。
构建新型城乡社会救助体系。作为全省社会救助体系建设示范市，率先建立起以城乡低保、自然灾害应急救助、农村五保供养以及教育、住房、医疗、司法、就业等10项重点救助制度为支撑，以临时救助为补充的“10+1”新型城乡社会救助体系。其中：“诚信低保”、“七位一体专项救助制度”被民政部授予社会救助工作“探索创新奖”。目前，全市城乡低保实现应保尽保，农村“五保户”供养水平全省领先。先后10次提高城市低保保障标准，今年城乡最低生活保障金统一为310元，全市社会救助体系的结构和功能日益优化提升。同时，将稳定物价作为硬任务，在增加生活必需品储备的同时，对全市优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格联动补贴320万元。除国家统一出台的调价项目外，暂停上调供热、供水、燃气、城市公交等公共服务价格。在全省率先开展“价比三家”信息监测发布活动，选择食品、蔬菜、药品等141品种，及时公布对比价格信息，有效维护了市场价格和秩序稳定。
三、突出群众工作，注入创新社会管理不竭动力
畅通民意，健全诉求表达机制。积极促进一切有利于社会进步的意愿得以充分表达，把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据。一是开设“行风热线”专栏。安排全市重要部门轮流上线，接听群众咨询投诉，宣传政策，解决问题。经过6年的运作，现已发展成广播、电视、报纸、网络联动，62家单位上线，群众参与面广的品牌栏目，被评为安徽省广播电视十佳栏目。从市长、副市长，到政府组成部门、基层单位主要负责人，走进直播间的频次增加，解决问题力度加大。，共播出直播节目365期，咨询答复率100%，反映投诉办结率90%以上，已成为政府联系群众、群众监督政府的连心线、监督线、服务线和发展线。
二是开辟网络问政新路。相继开设了“市民论坛”、“民生在线”、“地方领导留言板”及“市长信箱”等网络平台，制定了市委常委在线访谈、网络留言督办制度，组建了网宣办和网络发言人队伍，收集网上舆情，加强研判引导，充分听取群众的意见建议，广泛汲取群众智慧。对网上群众反映突出的问题，一旦核实就坚决查处，并及时在网上反馈，做到“网上问事”和“网上问人”的知行统一。去年，在制定“十二五”发展规划时，通过铜陵新闻网、铜陵市政府网、市民论坛发布公告，广泛征求网民意见，广大网友对此高度关注，纷纷点击回帖，积极建言献策，提出了不少好建议、金点子，为科学制定“十二五”规划起到了重要作用。
三是开展机关作风评议。在全国率先出台《机关作风效能“有效投诉”问责追究暂行规定》，以投诉办理为抓手、以问责处罚为手段，广泛调动社会各方面的力量，将机关及工作人员置于全方位监督之下。共查处有效投诉112件，集中对10起典型的有效投诉在市委全委会上进行通报，对14家单位、2名当事人、20名责任领导追究责任，给予组织处理，在全市上下引起强烈反响。
维护权益，健全利益调节机制。为进一步做好新形势下群众工作，今年春节后上班的第二天，举办了全市县科级干部做好新形势下群众工作专题培训班，近千名县科级干部参加了专题培训，此次培训主题突出，注重学用结合，干部反映收获很大，是近年来干部专题培训中规模最大、影响最广的一次。广大党员干部以创先争优和“四百工程”（百家组织大联建、百名干部下基层、百个项目促发展、百件实事惠民生，构建城乡党建统筹发展新格局）为载体，想民之所想，急民之所急，办民之所需。如在企事业单位改革中，坚持按程序办事，按政策规定办事，切实维护职工权益；在医药卫生体制改革中，把所有县区都纳入药品零差价试点范围，去年直接为群众节省医药费1383万元；千方百计提升城乡居民工资性收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续三年保持两位数增长。城镇居民人均可支配收入18700元、农民人均纯收入6940元，分别增长11.5%、12%。市财政每年安排100万元作为司法救助专项经费，主要对“于法已结、于情可悯”的“骨头案”实施救助，有效化解了一批历史沉案和重复访。建立健全新经济组织和新社会组织管理与服务机制，寓管理于服务，为新经济组织在政策咨询、法律援助、安全防范指导等方面提供全方位服务，切实维护了新经济组织及其经营者、劳动者的合法权益。
加强监督，健全民主参与机制。积极推进基层民主，扩大公民有序政治参与。扎实推进党务、政务、村务、厂务公开，建立了党委新闻发言人和新闻发布会制度。除了请党代表参加外，还邀请普通市民参加全市性大会、全委会等，聘请普通市民作为行风、党风监督员，使市民了解市委、市政府的一些重大决策是否符合自己的意愿。落实听证会制度，在城市管理和决策上，在涉及群众切身利益的重大决策出台前，虚心问计于民、问政于民，使民主决策和公共政策不断从群众的实践中获得启示。继市委常委带头在新闻媒体公开年度重点工作之后，今年又实行重点工作向社会公开承诺制度，市委常委、副市长按照“年初公开承诺，年中承诺进展，年底兑现承诺”的“三步曲”，进行广播电视录播或直播，向全市人民作出承诺，自觉接受群众监督。同时，坚决查处群众反映突出的问题，进一步深化机关作风和效能建设。
四、突出源头治理，夯实创新社会管理基础根基
以争创全国社会治安综合治理“长安杯”为目标，把更多的人力、财力、物力投向基层。全市所有乡镇（街道）均设置了综治维稳办公室，由党政副职担任主任，配备一名副科级的专职副主任，两名以上工作人员。各乡镇（街道）均设立了综治维稳工作中心，全面实行“六联”工作机制，将化解矛盾纠纷的触角延伸至最基层。自今年起，设立社会管理创新工作专项经费，市财政每年安排100万元作为办公经费，提升保障能力，努力把铜陵建设成为全省、全国最稳定的城市之一。
在软件建设方面，实施六项行动计划优化实有人口管理。一是实施实有人口、实有房屋“两实全覆盖计划”。今年上半年完成全市实有人口、流动人口、重点人群以及房屋、场所、组织、网络等底数和登记录入，构建包括实有人口和实有房屋管理、社会治安视频监控等六大信息化管理平台。二是实施流动人口服务管理“牵手计划”。按照“以业管人是基础、以房管人是抓手、以证管人是平台”的思路，通过“办证即享受服务”，在全市实行以居住证为核心的流动人口服务管理“一证通”制度。三是实施刑释解教人员和社区矫正人员的“新生计划”。建立集食宿、教育、培训、救助等职能为一体的“阳光中途之家”安置重点帮教对象，推动安置帮教和社区矫正工作的专业化。四是实施闲散青少年“关护计划”。建立对不在学、留守未成年人、服刑在教人员未成年子女和农民工子女的就学救助和帮扶制度。开展青少年违法及轻罪记录消除工作。对符合消除条件的未成年人，其违法犯罪事实不再在对社会公开的各种资料中载明，不再记入本人档案，除法律有明确限定的职业外，其在升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利。五是实施精神病人“康复计划”。将精神病人服药救助工作纳入民生工程。，按年人均450元的标准，免费解决了1500人的服药救助费。六是实施“法轮功”人员“教育转化计划”。建设市级教育转化基地，力争三年内完成对现有痴迷人员教育转化任务。
在硬件保障方面，建设三项监控系统健全社会面防控体系。一是建设“四大系统”和“两大平台”。按照城乡一体化建设的总体要求，投资7650万元，建设集视频监控、情报信息研判、智能交通管理、指挥调度“四大系统”和城市地理信息、数据交换与共享“两大平台”，今年上半年全面完成，实现全省一流、全国先进的目标。二是开展“平安e家”电话报警系统建设。目前，全市已安装“平安e家”电话报警4000户，两年内将完成2万户。三是全面推行出租车视频监控系统建设。目前，全市所有出租车均安装了gps设备，可享受集安全监控、出租车调度、后台数据与汇总、实时路况、信息发布、城市应急指挥、城市“一卡通”等七大功能的优质服务，同时为社会治安管理提供了直接依据。今年1月，又全面推行了乘客“叫车”服务，实现了安全与便民的“双赢”。据统计，出租车新上技防项目以来，实际报警80多起，有效解决了出租车在动态环境下遇到的纠纷调处和犯罪预防、处置问题。全市出租车运营水平总体处于全省运管系统领先地位。
在应急管理方面，完善三项工作机制提高快速反应能力。一是信息发布与舆论引导机制。切实增强信息透明度，把握舆论主动权。如在每一次的雨雪天气灾害处置中，通过广播、电视、网络等媒体和手机短信、电话等方式滚动预报，及时提供气象资料，发布预警信息，提醒各方落实好防范措施。报纸、电视等主流媒体积极宣传市委、市政府的决策部署，宣传各级各部门和广大群众奋起抗灾的典型事迹。在处置较大的突发事件中，及时召开新闻发布会，通报应急处置进展情况，提高主动引导和把握舆论的能力。
二是社会动员机制。针对极端天气频繁的情况，在认真总结抗雪救灾经验的基础上，基本形成了各部门联动、机关干部和党员干部参加、社区居民参与的社会动员机制。如在应对雨雪天气等自然灾害和防范甲型流感等突发公共卫生事件中，采取领导分片包干、包保负责等措施，组织群众、发动群众，在防范和应对各类突发事件中发挥了重要作用。
三是调查评估机制。从开始，市政府应急办每年初都组织相关部门，对突发事件进行总结评估，对下年度的相关情况进行分析预测，并提出防范的重点和工作措施。从今年2月份开始，按照突发事件四大类别，按月统计自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生起数、伤亡人数、经济损失等情况，据实强化相应举措。另外，对重大活动期间不稳定因素或苗头性情况，以及突发事件处置情况，都组织相关部门和专业机构予以梳理评估，确保应急有效、处置妥当。
第二篇：村创新社会管理调研报告
村创新社会管理调研报告
2014年以来，明照乡以创新社会管理工作为依托，全面深入推进城乡同治工作，城乡同治不断出典型，显成效，做到了全力护环境，广泛惠民生。
明照乡道岭村在明照乡党委、政府的领导和帮助下，不断在城乡同治工作中积极探索，大胆创新，学习和借鉴先进经验，探索出了一条贴合村情、符合民意的新路子，在明照乡树立起了促进城乡同治、加速乡村面貌改善的先进典型。
一、村基本情况介绍：
道岭村原属明照乡明照村的范畴，于1986年划分为独立的行政村。辖区面积2.85平方公里，现有村民房屋210栋，住户205户，常住人口720人，流动人口10人，医院1个，辖区范围内有株洲建兴混凝土有限公司一家规模以上工业企业，杨家寨生态休闲山庄一家限额以上餐饮企业，区位优势较为明显，经济发展蒸蒸日上，城乡同治工作具备较好的基础。
二、城乡同治具体做法：
（一）高度重视，响应号召。道岭村以创新社会管理为依托，以改革创新为动力，将改进乡村面貌、改善乡村人居环境作为突破口，积极推进城乡同治工作。支村两委高度重视、积极响应区乡两级号召，成立了村支书为组长，村长、社会工作部副部长为副组长、其它支村两委干部和大学生村官为成员的城乡同治领导小组，并明确大学生村官专职负责此项工作。在乡政府的指导和帮助下，结合城乡同治的指导性方案，支村两委制定出《明照乡道岭村城乡同治实施方案》、《明照乡道岭村城乡同治组、户考评实施细则》、《明照乡道岭村大扫除日实施方案》等资料，多次召集村干部、男女组长、党员代表、村民代表进行学习和领会，并积极应用于实践，为城乡同治工作提供了坚强的制度保障。
（二）积极宣传，发动群众。为了营造良好的城乡同治氛围。道岭村发放城乡同治宣传图册等资料达800余份，全面走访入户达20余次，出动宣传车10余次，支村两委多次召开城乡同治会议，宣传城乡同治工作的重要性，将组长、党员、村民代表都发动起来，让城乡同治宣传真正进村组，入农户，传达到个人，在全村范围内营造了良好的城乡同治氛围。每月定期召开一次动员大会。全村的组长、党员、村民代表参加会议。会议专门邀请乡城乡同治办公室的干部作讲师，在如何科学合理处理垃圾、如何进行农户评比以及如何更好地开展城乡同治工作等方面进行了详细的培训和说明，并在会上介绍其他县市区、其他乡镇的好做法和好经验，结合本村实际进行学习和推广。在会上设置“集思广益”环节，设立意见收集箱，各个组长、党员、村民代表在会上总结实际操作过程中存在的问题和困难，共同讨论解决的办法，对于复杂的问题形成处理方案并应用于实践，将自上而下的知识培训与自下而上的实践反馈紧密结合。截至7月底，道岭村收集各类问题共计20个，集体讨论解决14个，在区乡两级帮助之下正在解决的有6个，充分调动了群众参与城乡同治的热情和积极性。道岭村还通过开展每月一次志愿者大清扫活动、组织城乡同治书法摄影比赛等多种形式，充分营造了爱卫环保的浓厚氛围，开辟了创新社会管理的新方法、新途径，实现了环境卫生城乡同治与创新社会管理工作的互相促进和双向提升。
（三）健全网络，明确责任。支村两委将城乡同治工作不断细化、完善，健全从支村两委、社会工作部副部长、各组组长、各个村户共同组成的网络化体系，力求建立城乡同治工作的长效机制。一方面，到村任职干部充分发挥辅助管理作用，积极加入到城乡同治的各项活动和工作中来，全面促推了城乡同治的深入开展。支村两委与到村任职干部一起，经常性走访入户，传达上级政策精神，宣讲城乡同治知识，做好了结合文章，做通了群众工作。另一方面，支村两委将各组组长作为村城乡同治工作的中坚力量，充分发挥他们的模范带头作用，积极发动各组组长参与到城乡同治工作中来，既当好城乡同治工作的宣传者和发动者，又当好城乡同治工作考评的参与者和执行者，全面推进城乡同治工作进组入户。支村两委与全村8名组长签订《城乡同治工作责任状》，明确规定组长的责任：一是积极发动各组村民参与城乡同治工作、二是公平、公正、公开的开展组、户考评工作，三是自愿接受村民监督，接受村《实施方案》的各项奖惩措施。与党员、组长、村民代表签订《城乡同治大扫除责任状》，明确规定，若三次未参与公益清扫，将取消党员、组长、村民代表的资格。
（四）细化考评，严格奖惩。建立了一支由6名村干部、社会工作部副部长、大学生村官、8名村民小组组长、3名党小组组长共21名成员组成的专项考评队伍，划分成8个考评小组对全村卫生情况进行考评。考评分两个层次进行。一是对组的考评。主要针对各组道路卫生状况、卫生死角、垃圾堆放等情况进行相应评分，评选出最清洁组，对各组存在的卫生问题记录在案，限期整改到位，将整改情况纳入考评体系，对城乡同治工作先进组，在村“城乡同治讲评会”上奖励100元，对于工作拖拉、不作为的组扣除工作经费100元。二是对农户的考评。考评项分为10大类，满分100分。考评组对农户的庭院内外、房屋内、厕所内、菜园内等各处卫生进行仔细检查，评出了20%的最清洁户，70%的清洁户、10%的不清洁户。若连续三次被评为最清洁户，村里将给予一定的物质奖励；若党员、组长、村民代表被评为不清洁户，则罚款100元。组户考评结果定期在村部公示栏进行公布。将城乡同治工作纳入《村规民约》，明确支村两委将城乡同治考评结果作为村上各项政策、福利待遇和评优评先衡量的重要依据，在不违反国家政策、法律规定的情况下，优先向积极开展的组、户倾斜。党员、组长、村民代表如被评选为“帮扶户”，将有明确的惩罚措施，促使党员、组长、村民代表做好模范带头作用，从整体上促进了卫生条件的大改善，打造了村级环境的新面貌，全村实现了村容美观、靓丽宜居的总体目标。
（五）强化设施，专人管理。道岭村高度重视城乡同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主动摸索，积极行动，强化了城乡同治相关设施的配备和建设。村上自购了一台三轮电动摩托车作为环卫收集车，一天8小时轮番运输，确保垃圾处理及时，环境整治到位；道岭村辖区范围狭小，但为了充分保障城乡同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齐了硬件设施，规范了垃圾的处理。村里还将大、小垃圾池的使用纳入村规民约，并将大垃圾池的使用权分配到每一个组、小垃圾池的使用权分配到每一户，明确“村民使用，党员负责”的原则，做到专人专管，职责到位。
三、存在的问题和困难：
1、基础设施还比较薄弱。道岭村虽然建设起了一批城乡同治的基础设施，但设施建设的质量还有待进一步提高，对于设施的管理需要进一步加强。
2、村上保洁员岗位严重不足。道岭村的保洁人员只有1名，且工资水平偏低，不能满足日益增加的工作需求和群众对生活环境更好更美的迫切要求。
3、后期资金不足。村里在基础设施建设、组户卫生评比以及宣传发动方面投入了大量资金，取得了明显的成绩，但是后备资金明显不足，在巩固长期成效方面有较大困难。
四、对以后工作的建议
1、重点建设宋东线道岭段，将其打造成为“党员示范路”。以此段道路为切入点，完善城乡同治基础设施建设，进一步加强设施管理，充分发挥设施作用，将全村城乡同治工作推向一个崭新的高度。
2、改造村部宣传栏。在村部制作城乡同治的专题宣传栏，将城乡同治工作的相关政策、科学知识、工作方法、注意事项以及取得的成效等进行宣传，让村民更深入了解城乡同治，更广泛参与城乡同治，
3、申请绿化宋东线，在上级政府的支持下，在全村全面开展“三化工程”，即美化沿路村户及门店，绿化道路沿线，在宋东线两侧开展“路灯亮化”工程，方便人们的出行。充实保洁员队伍，签订保洁协议，将保洁任务分责任区域安排到人，确保垃圾有专人清理，路段有专人保洁。
第三篇：关于加强和创新社会管理的调研报告
关于加强和创新社会管理的调研报告
作者：市政协更新时间：2014-2-20
去年5月，市政协组织开展了加强和创新社会管理的专题调研活动，内容涉及动态人口管理、公共社会服务体系建设、公共安全、非公经济组织建设和各类社会组织管理服务、思想道德建设、基层社会管理和服务体系建设、信息网络管理和如何做好新形势下群众工作等八个专题。共有200余名政协委员参与，发放调查问卷1050余份，形成调研报告44份，意见建议54份。在此基础上形成了《市政协常委会关于加强和创新社会管理若干问题的建议案》。
一、我市在加强和创新社会管理方面取得的成就
"十一五"以来，我市在坚持加快发展经济的同时，着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设、加强和创新社会管理方面做了许多有益的尝试，在人民群众利益诉求反映、密切联系群众、推进城镇化建设、努力改善民生、社会保障体系建设、公共社会事业发展等方面取得了不小的成就，社会管理有很多创新之举。
1、经济发展为加强社会管理奠定了坚实基础。"十一五"以来，我市以科学发展观为指导，着力转变发展方式，保持了经济持续快速增长，期间年均增长率保持在两位数以上，不仅开始跟进全省的发展步伐，也有力地支撑了社会事业的同步发展，实现了经济社会的和谐共进。
2、民生建设有了长足发展。坚持以人为本、执政为民，将民生建设作为社会建设的重点，下大力气，集中有限资源，积极推进文化教育、劳动就业、医疗卫生、住房、社会保障、移民搬迁等各项民生事业的发展，公共服务水平和质量有了极大改善，方便了群众就业、就医、上学、出行等，以人为本的执政理念，在公共服务领域得到充分体现。
3、社区建设起步良好。全市建立城镇社区129个，覆盖人口50万人，农村社区365个、服务人口42.5万人。社区服务设施取得不断改善，服务内容不断拓展，服务队伍不断扩大，服务方式不断完善，社区管理服务工作制度环境初步形成，社区在服务群众、构建和谐社会中的作用越来越明显。
4、公共安全服务体系不断完善。各级各部门高度重视社会治安环境、经济发展环境、公共安全环境的综合治理，构建了以政法部门为骨干、以综治维稳责任体系为主体的社会公共安全管理体系。坚持"安全第
一、预防为主、综合治理"的方针，有力遏制了重大安全事故的发生。加大了食品药品监管力度，基本保障了广大人民群众食品和用药安全。自然灾害风险防控能力进一步提高，防灾减灾工作扎实有效。公共安全服务水平总体得到提高，人民群众的安全感和满意度不断增强。
5、社会管理改革创新引起重视。各县区都把改革创新社会管理作为建设和谐安康的主要抓手，进行积极的探索和实践。汉滨区建立便民服务中心，增强基层服务群众能力；汉阴县实施"6加1"惠民工程和"人民调解进万家"专项行动，受到基层群众普遍欢迎；石泉县加强社区管理与服务，提升基层社会管理服务水平；旬阳县出台户籍管理新规定，进一步放宽进城镇落户新条件，鼓励和引导农村居民有序向城镇转移；平利县开通"12348"法律援助专线拓展了法律服务困难群众的新渠道；白河县开展"四个好"活动，加强基层组织建设；宁陕县推出"连心工程"，实现干部群众连心结对的全覆盖；紫阳县推进城乡保障性住房建设，解决困难群众住房困难；镇坪县实施营养工程、高中免费教育惠民工程、高等教育学生资助等措施，使得全县教育事业出现了新局面；岚皋县把劳务输转、促进旅游业发展作为重点惠民举措，不断拓展就业渠道和规模，稳定就业形势。这些改革和创新社会管理的举措，不仅受到了广大干部和群众的认可，也维护了社会稳定、和谐、发展的良好局面。
二、我市社会管理方面存在的主要问题
当前我市正处在一个发展的黄金机遇期和社会矛盾凸显期，社会管理还存在不少突出问题，特别是随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出，社会管理的难度和复杂性增加。调研认为，我市在加强和创新社会管理方面虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在以下九个方面：
1、动态人口管理方面。随着城镇化进程的加快，许多外来人口和农村居民不断流向城镇，他们在为城
镇建设和经济繁荣起到积极推动作用同时，因为群体的特殊性，也带来了基础设施建设、社会治安治理、劳动就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、文化教育、生态环境等社会管理问题，流动人口增加与城镇公共服务能力滞后的矛盾加剧。
2、公共社会服务体系建设方面。公共服务总量不足，关系人民群众切身利益的基本民生问题依然比较突出，看病难，上学难，就业难，老有所养难，物价上涨过快，群众公共健身场地、活动场地少等问题反映较为强烈；公共服务职能弱，公共服务体系不够健全，公共服务在城乡、区域和不同群体之间存在失衡现象，公共服务投入仍然偏低，适应服务型政府建设要求的公共财政体制尚需进一步健全；公务员队伍的服务意识和依法行政能力还不适应服务型政府建设的要求等，政府的公信力和执行力有待提高。
3、公共安全体系建设方面。在大开发、大建设过程中，对于危害公共安全的风险评估还存在一定不足，如征地搬迁、工程建设、企业改制、地质灾害预测防范、各类纠纷处理、医疗卫生防疫、食品药品安全、公共交通安全、公共设施安全等方面，由于缺少深入细致地调查，或没有充分考虑群众利益，或麻痹大意，对有可能发生的问题没有引起足够重视，由小问题引发大矛盾，致使一些问题引发进京、赴省、到市上访案件。
4、"两新"组织中党工群团组织建设和管理服务方面。在我市的新经济组织、新社会组织中对党工群团组织建设认识还不到位，党工群团组织的发展管理和服务滞后。"两新"组织中党员队伍教育管理难度大，特别是在新经济组织中，党员分布零散，流动性大，给教育管理和培养发展带来较大困难，群团组织作用更是难以发挥。一些"两新"组织中党工群团组织不能按规定开展活动，有的即使开展了活动，效果也不明显，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用难以发挥。组织活动经费得不到保障，组织运转难。
5、思想道德体系建设方面。一是一些人理想信念缺失，世界观、人生观、价值观模糊，意志消沉颓废，精神萎靡不振。二是道德规范缺失，少数人贪污受贿，损公肥私，唯利是图，尔虞我诈，道德失范，这些极少数的反面典型影响了整个社会的风清气正。三是市场经济的消极影响在不断发生作用，人情淡漠、事不关己高高挂起、重利轻义、不择手段追求利益最大化的现象不同程度地存在。法制意识薄弱，执法不公现象时有发生，社会诚信缺失。
6、基层社会管理和服务体系建设方面。目前我市社区功能难以发挥，作用甚微，社区"权随责走，费随事转"，没有得到有效落实。对社区工作研究不够，如社区与小区、小区与物业、物业与开发商的关系问题，还停留在自然发展状态，缺少有效的法律监督，导致业主委员会无法履行属于自己的权益保护等问题，严重影响了基层组织工作的开展。社区经费投入不足，相关工作难以开展；宣传不够，居民对社区认识程度不一。政府对社区工作指导不够，应服务的项目少而单一，社区工作人员综合素质和整体素质亟待提高，居民对社区工作认可度相对较低。
7、信息网络管理方面。信息网络管理主要缺乏规范、有序的安全监管。多头管理、配合不力，管理部门各司其职、各自为战，协同意识不强，缺乏统一的指导；主导不力、宣传不够，重建设轻管理，重形式轻引导，对虚假、炒作信息正确引导、主动出击不力；违规网吧屡禁不止，一些网吧为追求效益最大，接纳未成年人、超时经营、黑网吧等问题成为群众普遍关注的问题。
8、群众工作方面。主要表现在：一是公共服务部门重视不够，措施不力，工作不到位，做好群众工作链条脱节。二是基层基础工作不牢固，作用发挥不充分，一些干部作风不扎实，左右扯皮，相互推诿，办事拖沓，方法不当。三是一些部门重视抓项目、抓发展，却忽视了投资环境和群众工作。四是社会管理机制不健全，矛盾化解、利益诉求渠道不畅，新旧政策不配套，政策之间相互脱节，没有建立健全一套科学、合理、和谐的社会管理机制。五是一些职能部门工作缺位，不作为、乱作为现象时有发生，在解决群众切身利益的实际问题上做得不够。六是没有准确把握群众想法、情绪、将大量的社会矛盾处理在初期、化解在基层，导致违法上访、越级上访、群体上访，甚至无理取闹的案件增多，使本来简单的问题复杂化。
9、加强和创新社会管理的基础较弱。社会管理问题说到底是经济发展问题，是受经济社会发展水平制约带来的问题，这些问题有长期历史遗留的，也有社会深刻变革带来的；有社会建设滞后带来的，也有由于社会管理及其创新不够造成的；有思想观念上的，也有体制机制上的，而解决这些问题的基础在于加快经济发展速度，建立长效管理机制，为加强和创新社会管理提供物质和制度保障。
三、加强和创新社会管理的建议
社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，加强和创新社会管理必须最大限度地激发社会活力，增加和谐因素；必须坚持以人为本，服务优先，树立多方参与，共同治理的理念；必须统筹兼顾，协调各方，依法管理，综合施策。结合我市实际，应突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定和国计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，使社会管理更加有效。建议：
1、加快转变政府职能。一是强化政府监督和服务职能，树立服务为先的行政理念，科学设置社会管理体系，引导各类社会组织增强服务社会能力，尽快探索适应现代社会发展的管理模式，在教育引导提高人口素质和优化科学的管理组织体系上下功夫，正确处理政府与社会组织以及相关主体之间的关系，明确政府主体在社会管理中的定位，形成以政府机构为主体的政权组织，以企业为主体的市场经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系。二是加大财政对公共服务的投入力度，严格控制行政经费增长，提高公共服务支出占财政支出的比重，建立公共服务投入的稳定增长机制，把新增财政收入主要用于公共服务，逐步使公共服务支出成为财政支出的主体。三是创新公共服务方式，充分发挥政府、市场、社会各自在公共服务供给中的优势和作用，努力形成政府主导、市场主体和社会组织广泛参与、方式灵活、效率较高的公共服务多元供给体系。四是努力建设服务型政府，实现管理和服务的有机结合，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
2、加强流动人口管理。一是从经济和社会发展的战略高度，把流动人口管理作为长期任务纳入城市管理总体规划，摆上重要议事日程，不断改善管理和服务措施。二是循序渐进，有序引导，加快城镇化。结合我市"十二五"规划，抓住陕南移民搬迁这个历史性机遇，积极向上争取项目，从安康实际出发，不下硬指标、不搞一刀切、不追求眼前成绩，科学指导，健康发展，达到通过城镇化建设转移农村富余劳动力的目标，解决好当前经济社会发展中比较突出的农民增收较慢问题，在农业农村稳定的基础上推进工业化、城镇化。三是完善配套机制建设，加快户籍制度改革，建立和完善农村土地流转、投融资、移民搬迁等各种惠农政策，制定和出台具有较强操作性的流动人口管理相关法规文件，把流动人口纳入法制化管理轨道。四是加快城乡基础设施、公共服务设施建设，增强城镇服务功能，改善人居环境；对流动人口加强宣传教育，促进城镇文明程度的提高。
3、加大社会公共安全监管力度。一是健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高应对各种风险的能力，形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的社会稳定机制，尤其要做好情绪疏导和情绪管理，尽量使一些有苗头性的上访案件化解在萌芽状态中。二是建立健全抗灾救灾减灾应急预案和应急突发事件处置体系，强化重大灾害抗灾救灾减灾综合协调机制，确保人身财产安全。三是不断加强和完善公共安全体系建设，以人民群众安居乐业为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满足度为标准，进一步加强社会治安综合治理，坚决打击危害人民群众人身财产安全的突出问题，严惩入室盗窃、偷盗车辆、抢劫财物、危害民众安宁的违法犯罪。四是强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任，以道路交通、危险化学品、公共设施、建设工程、矿产开发等行业领域为重点，继续深化隐患排查治理和专项整治工作，有效遏制重特大事故的发生。五是深入开展重大公共卫生服务项目，建立公共统一标准的有关信息发布制度，有效防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件。进一步健全完善饮食、食品、药品、医疗安全监管机制，严厉查处违法行为，切实维护市场秩序。
4、切实发挥"两新"组织中党工群团作用。一是改变工作理念，找准党工群团组织工作与"两新"组织发展的切入点，把加强组织建设定位在沟通政企关系、协调劳资关(更多请搜索：www.haOwOrD.cOm)系、维护职工利益、密切干群关系上；工作重点放在搞好服务，增强凝聚力，为职工做好事、办实事、解难事上，把党工群团组织建设好。二是创新运行机制，按照谁登记，谁管理，谁批准，谁负责的原则，努力探索"两新组织"中党工群团组织做好管理服务的体制机制和有效办法，把社会管理创新延伸到"两新"组织中，为其依法、有序、健康开展活动保驾护航。三要按照"党建带工建"、"党建带团建"、"党建带妇建"的原则，重点加强"两新"组织中的党组织建设，提升党员队伍素质，加强队伍管理；按照分类施教的原则，加强对党员领导、管理层党员、一般员工党员的政治素质、党性意识教育，提升党员队伍的整体素质；按照分层、分类管理的办法，开展党员目标管理责任制，融党员管理于"两新"组织日常管理之中，发挥党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、号召力和在
社会管理中的影响力。
5、提高公民思想道德素质。一是以教育为基础，持之以恒地对全体公民进行思想道德教育，紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行社会主义思想道德知识教育，为道德能力建设夯实基础。运用多种形式和手段，发挥利用好广播、电视、报纸、互联网、手机短信等现代传媒，大力宣传基本道德知识、道德规范和必要礼仪，完善有关规则章程、乡规民约、学生守则、行业规范等，让各行各业、各级各类人员行有参照，做有规范。二要深入持久地开展好现有的各项创建活动，继续推动文明单位、文明社区、文明县城、文明镇村创建活动，在各级党政机关中广泛开展创先争优、公正执法、做人民满意公务员等活动，建设阳光政府，树立国家机关和公务员的良好形象。三要以制度为保证，全面推进依法行政，大力加强法制宣传教育，传播法律知识，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围；建立和完善评优评先、检查督导、奖优罚劣制度，确保公民思想道德建设的各项工作任务落到实处。
6、强化社区管理服务功能。一是完善社区管理格局。建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制，使社区真正实现自我管理。二是加强社区组织建设。建立和完善以社区党组织为领导核心、以社区居委会为主体、以社区服务中心为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位和组织协同配合、社区家庭和居民广泛参与的现代社区治理结构，形成横向联系、齐抓共管的局面，构建社区党建、社区自治、社区服务"三位一体"的工作格局。三是增强社区服务能力。建立和完善社区各项工作制度，逐步规范各项社区工作，着力解决社区行政化、机关化倾向问题，切实减轻社区负担，让社区居委会有更多的时间和精力开展社区服务和居民事务管理工作，提高社区综合服务功能。四是提高社区群众自治水平。建立和完善居民代表会、居民议事会、居民委员会、居民议事小组等机构，探索建立社区党组织领导下的社区议事机构与执行相分离的工作机制。继续深化"四议两公开"，完善以居民会议和居民代表会议为主要形式的民主决策制度。建立健全社区激励约束机制，规范社区工作考核制度，促进社区开展工作。
7、加强信息网络管理。一是正确引导网络舆情，积极收集民众关心的热点问题，快速了解网民的诉求，并在第一时间给予回应，主动邀请权威媒体对事件真伪实事求是地报道、评论，发布权威消息，起到释疑解惑作用。二是按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，统筹公安、文化、工商、教育等政府职能部门形成综合有效的管理机制，加大对网络基础运营商忽视管理责任的行政监管，健全网上综合防控体系；把网吧管理和家庭教育结合起来，减少网瘾人群；积极引导舆论导向，将网上正面引导与网下落地查处结合起来，严厉打击网上造谣污蔑、恶意中伤、欺蒙诈骗和黄赌毒等犯罪活动，更好地保护好人民权益，维护网络秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会健康发展。三是加强阵地建设，做大做强各级政府及部门网站，大力发展教育、科学、文化艺术类网站，加强校园网站建设，围绕我市独具特色的优势资源，创作优秀的网络文化原创作品，打造具有安康特色的网络平台，使网络成为宣传安康的重要窗口。
8、努力改进群众工作方法。一要强化群众观念，牢记做好群众工作是一切工作的基础，坚决反对群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声诉求置若罔闻，对群众利益麻木不仁，工作方法简单粗暴的做法，增强做好群众工作主动性。二要提高为群众服务、做好群众工作的本领，克服遇事 "拖、躲、捂、推"的"惰"性思想，真正与群众打成一片。三要坚决维护群众利益，把群众最关心的、关系群众切身利益的就业、社会保障、收入分配、住房、医疗卫生、教育、安全生产、社会治安等问题解决好。四要实施民主科学决策，用群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和衡量决策正确与否的根本标准，做到明显影响稳定的政策不出台、多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。把握好人民赋予的权力，做到严于律已，以身作则，在群众中树立良好的人民公仆形象。
9、强化责任落实。一是各级领导要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，把加强和创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，纳入本地区、本部门总体工作中，做到同谋划、同部署、同检查、同落实。党政一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，把任务分解量化，建立健全工作责任制度和奖评考核制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二要突出重点，以典型引路，整体推进，通过各项工作的认真落实深入推进社会管理创新。三要完善机制，强化考核。以完善体制机制入手，建立健全各项工作制度，规范工作标准，明确达标要求，将社会建设和社会管理纳入领导班子和领导干部的年度考
核中，作为综合考评的重要内容。综合运用多种督查手段，建立督查、评议机制，对基层工作的考核，要采取定期督查、随机抽查和跟踪检查等办法，加强对社会管理创新的过程管理。
第四篇：市政协加强和创新社会管理调研报告
关于赴怀仁县调研
加强和创新社会管理的情况报告
加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务。按照市政协《关于开展加强和创新我市社会管理调研活动方案》要求，2014年9月7日，我组全体人员在韩文让副主席带领下，围绕加强和创新社会管理工作中“经费保障及队伍建设”两方面内容在怀仁县开展了为期半天的专题调研。
通过座谈和深入实地调研，我们深深感受到怀仁县的社会管理工作已走到了全市的前列。作为省里确定的社会管理创新试点县，怀仁县在社会管理创新中，以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，出台了加强和创新社会管理工作方案，明确了管理理念、机制、手段和方法，走出了一条行之有效的社会管理及创新的新路子，积累了一些好的经验和做法。现将其中队伍建设情况和经费保障情况以及进一步加强这方面工作的建议和对策报告如下：
一、队伍建设情况
在社会管理创新中，怀仁县结合县情，撤销了原有的三个街道办事处，按区域布局设立了21个社区居委会；其中
县委、县政府所在地云中镇设立了15个，新家园乡辖区范围的峙峰山、芦子沟两个矿区设立了6个。每个社区居委会又下辖10个居民小区（网格）。居委会对下辖小区实行分层管理、分级负责。
两个乡（镇）的党委书记、乡（镇）长担任社会管理创新工作领导小组组长，具体负责抓落实。在组织结构上，形成了乡（镇）、社区居委会、居民小区三级领导机构。新建的社区分为四种类型：一是以街道、街巷界限划分的“地缘性”社区，二是以职工家庭居住区划分的“单位性”社区，三是以独立居民小区划分的“单元型”社区，四是以村（组）为主划分的“乡村型”社区。每个社区划分都相对平衡，每个社区居委会平均管理服务1万人左右。根据所辖人口，以1000—2014人为单位划分为若干小区（网格）。在县城集中居住的农业人口也同时纳入社区管理，接受村委会和居委会双重领导。
每个社区居委会设党支部书记、主任各1名，由乡（镇）党委、政府从机关现有干部中择优录用，其他工作人员5名（包括大学生村官1名、计生工作人员1名，人社局选派公益岗位1名, 片警2名）。每个居民小区（网格）向社会公开招聘3名工作人员，一些热爱公益事业的大学生志愿者也加入到社区、小区开展服务工作。
每个社区居委会范围内均建有一所市民学校，一个社区
服务中心，一个司法调解委员会，一个图书阅览室，一个健身场所，一支社区保卫队，一支文艺宣传队，一支志愿服务队，一个宣传橱窗，以满足社区居委会群众的物质文化需求。
具体工作中，社区居委会及各个居民小区（网格）工作人员以改善民生、帮扶群众、协同管理为重点，围绕老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群及弱势群体提供社保、计生、民政、合作医疗、人口管理、社会管理等各种服务及协同管理工作。着力解决最突出的社会问题，着力维护最现实的群众利益，着力保障最基本的民生。力求达到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时积极兴办利民便民项目，帮助下岗、失业人员就业。
二、经费保障情况
为了保障社会管理创新工作顺利实施，有效开展。2014年，怀仁县财政拨付专项经费2014万元，用于社区居委会建设。在县行政、事业单位公务用车编制确定后，还计划为各个居委会配备一辆工作用车。
居委会日常工作开展所需经费由县、乡（镇）、村（企业）共同负担。其中县财政负担50%，乡（镇）负担20%，村（企业）自行承担30%。居委会办公场所和设备购置费，由县财政部门一次性解决。居委会及居民小区工作人员月工资也由过去的360元/人,提高到现在的500元/人，并得到长期保障。
三、对策建议
通过调研，我们觉得在加强和创新社会管理工作中，还应该突出注重以下几个方面：
（一）提高思想认识，强化社会工作意识。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13多亿人口、经济社会快速发展的国家，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，进行社会建设和社会管理，任务重、挑战大、难度高，史无前例。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。因此，各级党政一把手应提高思想认识，强化社会工作意识，针对社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措并付诸实施，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定，为党和国家事业发展营造良好社会环境秩序。
（二）加强队伍建设，确保工作顺利开展。社会管理工作人才队伍的职业化、专业化是未来发展的趋势和需要，也是保障顺利开展工作的前提。在队伍建设上，应选配有基层工作经验及社会工作经验的人员或企业下岗待业人员充实到管理队伍中。乡镇与社区居委会上下联动、搞好配合，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，确保工作顺利开展。
（三）切实保障经费，提高工作人员待遇。经费保障是搞好社区工作的前提，怀仁县在加强和创新社会管理工作中，仅用于社区居委会办公场地建设费用共计投入1000多万元。工作人员待遇在原有基础上，每人每月增加140元。在社会管理工作中，只有加大经费投入，才能充分调动工作人员积极性，才能保障基层组织稳定运转。
（四）强化职能作用，拓宽服务领域。居委会、社区工作人员要树立创新意识，调整工作思路，着力在强化管理职能、拓宽服务领域上下功夫、做文章，依托职能、准确切入、拓宽领域、完善服务。在服务方面，要积极主动坚持上门服务，经常服务，热心服务，只有这样，才能赢得广大居民的衷心拥护和爱戴。
（五）学习外地经验，不断提升工作水平。为了不断完善社区工作，今年9月份，怀仁县专门派出调研团队，赴上海、江苏、广东学习社会管理创新方面好的经验和做法。社会管理工作是个新课题，只有通过学习借鉴，学以致用，才能不断提升水平，创新管理，取得实效。
市政协调研组
二○一一年九月十六日
第五篇：加强和创新社会管理的调研报告
xx市加强与创新社会管理的调研报告
加强和创新社会管理，是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求，从全局出发确定的一项重大战略任务，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为全面建设小康社会、实现社会主义现代化营造良好的社会环境。通过深入调研，现将调研报告如下：
一、加强和创新社会管理是实现xx市科学发展的重要保障 加强和创新社会管理，是科学发展观题中应有之义，坚持科学发展，就要加强和创新社会管理，以安定和谐的社会秩序为又好又快的科学发展提供坚实基础保障。要把加强和创新社会管理摆在突出位置，做到千方百计惠民生、小心谨慎维稳定、齐心协力优环境，营造了和谐安定的社会环境。只有在推动经济社会发展的同时，正确处理好科学发展与社会和谐、经济建设与社会建设、社会建设与社会管理的关系，更加注重社会和谐，更加注重社会建设，更加注重加强和创新社会管理，才能实现xx市真正意义上的科学发展。
二、加强和创新社会管理是历史发展进步的客观要求
当今时代是改革的时代、发展的时代、创新的时代，改革、发展、创新带来了思想的大解放、生产的大发展、社会的大变动，产生了一系列社会矛盾和问题。这是我县经济社会发展水平和阶段性 1
特征的集中反映，是前进中的问题、发展中的问题，要深刻认识、客观分析、正确处理，确保xx这一目标的顺利推进，经济社会不断发展进步。
三、加强和创新社会管理是全市广大人民群众的迫切愿望 社会管理说到底是对人的管理和服务，衡量一个地方社会管理成效，关键要看人民群众高不高兴、满不满意。加强社会建设和管理，就是要去努力满足人民群众的愿望和要求，使人民群众生活在一个有法可依、有法必依、遵纪守法的社会里，生活在一个充满人文关怀、崇尚礼仪道德的社会里，生活在一个处处体现人人平等、公道正派的社会里，生活在一个既充满活力，又安定有序，能够使各种创造活力竞相迸发、有所作为、大有作为的社会里，生活在一个和谐安定、优美舒畅，有安全感、幸福感、优越感的社会里。同时我市社会建设和管理的任务也相当繁重，必须改善创新，建立新体制，创立新机制。在聚精会神抓发展的同时，也要精心细致抓管理；建设一个快速发展、繁荣发达的xx，也要建设一个安定和谐、幸福优美的xx。
四、坚持依法治市，推动社会管理纳入法治轨道
既要善于运用政策、经济、行政等手段来处理各种社会矛盾，维护人民合法权益，更要依靠法律手段来保障整个社会有序运行，做到依法调整社会关系、规范社会行为、查处违法犯罪活动，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。要深入开展法制宣传教育，形成全社会自觉学法守法用法、同心协力维护社会主义法制统一尊严权威的良好局面。加强社会领域立法，依靠法律来规范个人、组织
行为，监督和保障公共权力依法行使。全面推进依法行政，为人民群众提供工作态度好、办事效率高、服务质量优的政务环境。稳步推进司法工作机制改革，促进司法公正廉洁，充分发挥司法机关化解处理社会矛盾的作用。
五、加强与创新社会管理我市要抓好以下几项工作
一是不断加大化解矛盾纠纷支持力度。xx市紧紧依托县乡综治信访维稳中心平台，加强矛盾纠纷的调解、调处工作，进一步加大了对化解矛盾的支持力度。2014年以来，财政划拨135万元，完善维稳中心的硬件配套设施建设；建立了“四个基金”，即维稳解困基金、涉法涉诉救助基金、综治人员保险基金、矛盾纠纷化解奖励基金，为排查化解工作提供强大的财力保障。2014年，共拔出2500多万元维稳解困基金，解决了历年来所涉及社会稳定、关乎群众切身利益的问题，特别是因企业改制、职工身份置换等遗留下来的社保、医保等难题。
二是进一步强化信访工作机制。xx市十分重视信访工作，将县信访办升格为信访局，信访局局长由县委办副主任担任。自2014年7月开展县委书记“公开大接访”活动以来，我县不断完善领导干部大接访制度，年初下发了《xx市关于进一步加强信访工作的通知》和《2014年度县委、县政府领导接待群众来访日安排表》，市领导实行信访值班制度，接待群众来信来访，各单位也指派出一名领导和若干名工作人员到县维稳中心值班，及时处理群众来信来访，使群众来信来访件件有着落，件件有回声。
三是建立重大事项风险评估机制和矛盾纠纷“会诊制度”。2014
年，在全市范围内建立了社会稳定风险评估制度和矛盾纠纷会诊制度，印发了《关于实行社会稳定风险评估工作的通知》，对清理排查出来的疑难信访案件、三大纠纷案件、涉法涉诉案件，由市委政法委牵头，组织相关部门共同分析研究案情，共同进行案件风险评估，确保人民调解、行政调解、司法调解以及法院判决结果的一致性，达到“案结事了、息诉罢访”的效果，努力从源头上防止和减少了社会稳定隐患。
四是加强对社会薄弱环节的管理。加强以社会特殊群体、犯罪高危群体和边缘弱势群体为主体的社会治安“三大群体”源头管理。进一步完善了流动人口管理办(站)，按照“以房管人、以业控人”的工作思路，以加强出租屋管理为重点，加强流动人口登记管理。2014年，全市开展出租屋清查行动15次，清查出租屋等1613间，旅馆264家，清查流动人口12156人次，遣返非法传销40人，抓获犯罪嫌疑人211名，排查精神病人1122例，其中列入重点管理的精神病人426人，接收刑释解教人员1137名，当年累犯54人，重新犯罪率为1.94%，同比下降3.3个百分点。通过建立部门衔接、脱管失控人员追查及“人户分离”托管三项制度,大力强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作,全力维护社会和谐稳定。
五是积极构建社会治安防控体系。按照“重心下移，强化基层”的要求，将警力向基层倾斜，科学合理设置警务室和治安岗亭，最大限度地把警力摆到社会面上、点子上。为进一步加强基层社会管理，强化基层打防控体系，2014年，我市实施了“万金油”计划，从政法各部门选派461名政法干警，经培训后派驻全县569个行政村和社区，指导帮助基层开展维稳工作，从根本上夯实基层平安建
设的根基。公安机关为强化农村治安防控能力，在村屯、社区等基层设立了250多个警务室，并以警务室为平台，派驻民警250人，治安联防员606名。同时不断加大技防投入，提高社会治安防控的科技含量。投入1260多万元的“天网”工程一期工程已竣工投入使用，监控探头基本覆盖县城主要街道、路口、重要单位和场所，初步形成“空中有监控、地上有巡逻、路上有卡点”的立体的、全方位的治安防控监控网络，大大提高我县控制社会治安局势的能力。
加强和创新社会管理工作，当前要认真做好群众工作，把群众工作渗透到社会管理的各个方面、各个环节，把维护群众合法权益作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要深入调查研究，了解社情民意，广泛集中民智，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。用群众工作统揽信访工作，切实把群众反映的问题解决好，并教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，真情实意为群众办实事、办好事。要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，使发展成果更多地惠及全市人民。大投入力度，强化服务意识，在服务中管理，在管理中服务。发挥好群众组织、企业、社会组织的作用，拓展公众参与社会管理的渠道，综上，我们必须加强与创新社会管理，为xx 市创造和谐美好的明天而努力奋斗。